党工委书记在xx新区工作会议上的讲话.docx

党工委书记在 XX 新区工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开 XX 新区第一次工作会议，主要任务是 贯彻落实党的十七届五中全会、省市经济工作会议精神和 省市领导来新区调研时的讲话精神，回顾总结前一阶段的 工作，深入分析新区面临的形势，研究部署当前和今年的 工作任务，动员广大干部职工进一步解放思想、统一认识、 振奋精神、真抓实干，全力开创 XX 新区开发建设的新局面。 刚才，李主任对今年的工作作了详细全面的安排部署，这 是经党工委、管委会会议研究确定的，希望大家认真抓好 贯彻落实。 新区成立以来在省、市党委、政府的坚强领导下，坚 持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市各项决策部署， 紧紧围绕“开发秦王川、建设新城区、奋战三五年、实现 大跨越”和“一年制定规划、三年夯实基础、五年初具规 模、十年展示水平”的工作要求，在新区筹委会工作的基 础上，进一步理清工作思路，明确工作目标，细化工作任 务，强化工作措施，狠抓工作落实，各项工作有了新的推 进，具体体现在以下几个方面，即：对加快发展的思想认 识有了新的提高，规划体系不断完善，基础设施建设有序 推进，生态环境建设进展顺利，招商引资和项目建设开局 良好，融资渠道进一步拓宽，土地征供协调推进，运行机 制不断健全。总的来看，在目前条件比较艰苦的环境下， 大家自我加压，顽强拼搏，攻坚克难，新区建设从无到有、 形象初显、规模初具，各方面的工作都取得了一定的成效。 成绩来之不易，凝集了大家的心血和汗水，体现了大家的 实干与奉献，展示了大家的智慧与才华。在此，我代表新 区党工委、管委会向大家表示衷心地感谢！下面，我就做 好今年各项工作再讲三个方面的意见。 一、加快发展面临的挑战与机遇 在肯定成绩的同时，必须清醒的看到，我们的工作离 省委、省政府和市委、市政府的要求还有差距，在发展方 面还存在一些不容忽视的矛盾和问题，面临的形势和任务 依然十分艰巨。一是新区目前的条件还比较艰苦，基础设 施建设底子薄弱，综合承载能力还不强。二是部分重点工 作和重点项目进度比较滞后，离预定的目标还有一定的差 距，还需进一步加快工作进度。三是融资渠道还比较单一， 融资平台还没有完全搭建起来，资金短缺的问题仍然比较 突出。四是各种体制机制还没有理顺，部门之间的协作配 合也不到位，与省市有关单位和部门的沟通衔接还不够紧 密，项目审批、土地管理等许多职能权限还没有理顺。五 是专业型、管理型、复合型人才相对较少，特别是懂经济、 规划、建设、财政、土地、民政等方面的专业人才比较缺 乏。这些问题的存在，实事求是的讲，既有长期以来形成 的惯性思维等客观因素影响，也与我们目前解放思想还不 够、认识还没有完全统一、工作还有缺位等主观因素也有 一定的关系，这些还需要我们在今后的工作中进一步解决。 在准确分析面临的问题和困难的同时，我们还应该看 到新区建设目前正面临着千载难逢的历史机遇。中央继续 加大对西部地区的支持，实施新一轮西部大开发战略，出 台了进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见；省委省政 府实施区域发展战略，制定出台关于支持 XX 新区发展的 若干意见，省发改委、省工信委、省科技厅、省财政厅、 省建设厅、省国土资源厅、省林业厅、省商务厅、省地税 局、省政府金融办等部门也分别就加快新区项目建设、土 地利用和建设项目规划许可、财政金融等方面提出了具体 的支持意见；市委、市政府也相继出台了一些具体的扶持 政策。总的来说，省、市领导高度重视新区开发建设，全 社会上下普遍关注支持新区开发建设，这些都为我们加快 发展提供了良好的机遇、增添了新的动力，我们将会得到 中央、省、市更多的支持，形成开发建设的热潮。 我们一定要正确认识当前面临的形势，既要看到有利 条件和已取得的成绩，进一步坚定做好各项工作的信心； 又要充分估计困难，看到不利影响和存在的突出问题，增 强应对困难和挑战的勇气。要善于从变化的形势中捕捉和 把握难得的发展机遇，用足、用活中央、省、市的优惠政 策，自觉把 XX 新区的发展放到全市、全省乃至全国的高度 统筹谋划，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，继 续发扬“5+2”、“白加黑”的创业精神，以更加有效的措 施，更加饱满的热情，更加充足的干劲，努力开创新区工 作的新局面，全力推动各项工作再上新台阶。 二、关于今年的工作 XX 年是实施“十二五”规划的开局之年，也是 XX 新区 加快发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。 3 月 22 日 ，刘省长来新区调研时，就完善基础设施建设、加 快项目建设、做好舟曲受灾群众转移安置区以及今年新区 的任务目标等工作提出了具体明确的要求，对新区今后的 发展讲了很好的指导意见。市委陆书记和市政府袁市长也 多次要求我们，要进一步坚定信心，振奋精神，突出工作 重点，采取有力措施，加快推进各项工作，尽快形成大开 发、大建设的新局面。 为深入贯彻落实省市领导的指示精神，加快推动新区 率先跨越发展，今年各项工作的总体要求是：在省、市党 委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照 市委、市政府“三足鼎立”和“3+8”经济板块的总体布局， 围绕新区战略定位、功能布局、发展目标，突出规划编制、 产业集聚、项目建设、基础设施、生态环境、体制创新、 制度保障和队伍建设等八项重点，强化措施、创新实干、 快中求好、能快则快，全面推动 XX 新区率先跨越发展。今 年经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值 100 亿 元；完成全社会固定资产投资 200 亿元；完成基础设施建 设规划任务 60%以上；新增造林绿化面积 3 万亩以上。 按照这个总体要求和目标任务，今年重点要抓好以下 八个方面的工作： 全力抓好规划编制。规划编制工作一定要充分体现国 家、省委、省政府和市委、市政府对新区发展的新要求， 广泛借鉴国内外先进规划理念和新区开发经验，按照“统 筹布局、突出特色、适度超前、跨越发展”的原则，坚持 高标准、高质量、高水平规划设计，尽快完成新区总体规 划编制、审定和报批工作，完成控制性详细规划、重点地 区城市设计、新一轮土地利用总体规划以及产业发展、基 础设施、综合交通、生态园林、环境保护、城乡统筹、社 会事业等专项规划的编制，切实发挥好规划的先导作用。 对已编制出的规划方案，要邀请城市规划、产业发展、环 境保护、生态景观等方面的专家给予指导，进一步完善优 化规划方案，力求好中选优、优中选特，确保规划方案精 益求精、尽善尽美，力争为新区大开发、大建设提供强有 力的规划依据。 全力拓宽融资渠道。资金短缺是制约新区发展的重要 瓶颈。对于这个问题，大家的认识一定要转变，我们真正 缺少的不是资金，而是缺少筹集资金的办法，缺少融资的 平台。为此，各部门一定要把搭建多元化的融资平台作为 今年的一项重点工作，按照“发挥优势、多元融资、搭建 平台、服务发展”的要求，切实改变市场化融资渠道单一 的现状。要继续坚持“政府主导、市场运作、多元投资、 专业经营”的原则，建立和完善多元化投融资体制，在大 量采用 BT、BOT、TOT、PPP 模式和“政府牵线、开发公司 土地抵押、银团贷款”方式的同时，大胆探索国有土地资 产证券化的新路子。要进一步解放思想，开拓思路，创新 工作方式，积极搭建融资平台，加强政银合作、银企合作， 加强与金融机构的联系，在更大范围内进行融资，广泛吸 纳社会各方面的资金建设新区，切实解决好新区建设资金 不足的问题。 全力做好招商引资。搞好招商引资不仅是解决新区建 设资金制约、加快新区建设的现实需要，也是培育产业支 撑、促进新区可持续发展的重要保证和关键所在。一是要 明确招商引资重点。要认真贯彻落实省市有关政策和领导 讲话精神，严格按照“把 XX 新区建设成为发展战略性新兴 产业、高新技术产业和循环经济的集聚区”的发展目标， 以培育战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备 制造、新材料、生物医药、现代农业、现代服务业为主的 多元支柱产业为导向，抢抓东部产业梯度转移、项目出城 入园、兰白核心经济区建设等重大战略机遇，着力突出大 招商、招大商、招强商，努力引进一批符合新区产业规划、 投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项 目落户新区。拒绝不符合新区产业规划的企业项目进入新 区。二是要创新招商方式。要进一步拓宽招商渠道，积极 采取“走出去、请进来”的办法，充分利用省内外各种招 商引资平台，通过以商招商、产业招商、节会招商、产业 链招商等多种方式，通过组织招商小分队上门招商、参加 “兰洽会”等省内外经贸洽谈活动、在沿海经济发达地区 举办“XX 新区推介会”等多种途径，多角度、全方位宣传 新区、推介新区，多形式、多层次加快对外开放、交流合 作步伐，不断吸引国字号的大企业和国内外有实力的大财 团，尤其是世界和国内的 500 强企业落户新区。三是要着 力提高服务水平。要主动加强与客商的沟通联系，创造性 地开展工作，不断提升服务质量和服务水平，做到洽谈项 目时时有人抓、事事有人管，促使洽谈项目尽快签约落地。 要全力配合省上做好在兰国有大企业出城入园到新区发展 工作，积极主动与央企联系，吸引央企到新区发展，切实 增强新区发展的后劲和活力。四是要健全招商引资工作机 制。要积极探索建立有利于促进招商引资的长效工作机制， 充分利用省市支持新区发展的若干政策，加快制定切实可 行的招商引资优惠政策，尽快出台招商引资流程，逐步实 现招商引资规范化、制度化和常态化，切实提高招商引资 工作水平。 全力加快项目建设。项目建设是加快新区开发建设的 动力和支撑，省市领导也明确要求我们以项目建设为主， 加快推进新区建设。为此，大家要排除一切干扰，动员一 切力量，集中一切智慧，一刻都不能放松，各项任务只能 提前不能推后，只能超额完成不能拖后腿，全面掀起项目 建设高潮。一是要对项目进行梳理。对正在洽谈的项目， 要积极做好对接洽谈和跟踪服务工作，争取早日签约。对 已签约的项目，要逐个落实到位，具备开工条件的要尽快 开工，倒排工期、加快进度，力争早日建成，早日发挥效 益。对已签约但迟迟不能落地的项目，要逐个排查原因， 采取有效措施，有针对性地加以解决，尽快促其落地建设。 对不认真履行合同，没有特殊原因无故拖延工期的，要依 照有关约定，该处罚的坚决处罚，该解除合约的坚决解除 合约。二是加快在建项目进度。要切实加快主干路网和水、 电、气、暖、通信等配套管网建设，推动兰秦快速通道、 新区行政服务中心、经济适用房、调蓄水库、自来水厂、 污水处理厂、垃圾处理站等重点项目建设，启动实施百万 亩生态绿化工程，抓好“千塘百湖”建设项目。要进一步 明确进度计划，强化工作措施，靠实工作责任，狠抓工作 落实，确保在建项目按计划推进或按期完成。三是做好项 目协调服务。要为项目建设提供全过程、全方位的协调服 务，协调做好项目的规划、环评、征地拆迁、资金落实等 工作，及时帮助解决项目建设中遇到的各种困难和问题， 切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，确保引 进一个、投产一个、成功一个、带动一片。四是健全项目 管理机制。要进一步健全项目推进跟踪落实制度，进一步 完善工作责任机制、问题协调机制、统计通报机制、督查 考核机制，动态掌握项目进展情况，严把项目监管责任关、 建设质量关、资金使用关和安全管理关，确保重点项目建 设任务落到实处。五是抓好项目争取工作。当前，正值贯 彻落实国家支持甘肃经济社会发展、省委区域发展战略和 “再造 XX”战略的关键时期，也是我们积极向国家和省市 争取项目和资金支持的机遇期。国家、省市对新区的所有 支持政策，最终都要落实到项目上。各部门对此要有清醒 的认识，要充分发挥工作的能动性和创造性，多在研究和 吃透政策上动脑筋，多在用足、用活政策上想办法，积极 做好向国家、省上汇报、衔接和争取项目工作，力争把我 们谋划建设的一些大项目，都能列入国家和省市规划的总 盘子，争取获得更多的支持。六是高度重视项目凝练工作。 要把项目凝练摆在与项目争取、项目建设同等重要的位置， 大范围筛选、深层次凝练、宽领域储备，进一步完善和充 实重大建设项目库，形成申报一批、在建一批、储备一批 的良好机制。 全力做好城乡统筹工作。要按照把新区建成“两 型社会和城乡统筹发展示范区”的战略定位，加快推进 城乡一体化发展的新格局。一是要建立XX 新区失地农民 档案，做好就业培训，提高就业技能、创新就业机制， 增加就业岗位，特别要将新区绿化养护、道路保洁等市政 公益性岗位推向社会，解决失地农民的就业生存问题。二 是要积极探索户籍制度改革，研究出台统筹城乡发展实 施意见、农转非户籍制度改革实施办法以及社保、 养老等一系列相关政策和办法，解决新区规划范围内农村 城市化、农民居民化的问题。三是要切实做好信访维稳工 作，妥善解决征地补偿、拆迁安置、土地纠纷、违法违规 建筑等问题，切实维护社会大局稳定，努力为新区建设营 造安定和谐的社会环境。 全力创新工作机制。要按照“规范、有序、精干、高 效”的要求，健全和完善工作机制和规章制度，使新区的 工作尽快走上规范化、制度化的轨道，努力形成具有特区 特色、新区特征、科学规范、高效运转的体制机制。一是 要尽快落实“三定方案”，进一步明确各部门的职能权限， 科学合理设定内设机构和人员编制，明确岗位、职责、人 员，建立部门管理体系。二是要按照委托管理的原则，进 一步理顺永登、皋兰两县及行政区划内六个乡镇的管理体 制，尽快制定出台托管方案并报省市政府研究确定，不断 提高新区工作效能。三是要加强与省市政府汇报衔接，争 取落实市一级的行政审批权，并促使工商、税务等相关部 门尽快进驻新区开展业务工作。四是要进一步完善机关内 部管理、财政财务管理、项目管理、土地管理、人力资源 管理等一系列规章制度、管理办法和工作流程。五是要学 习借鉴外地新区开发建设的成功经验，抓紧研究制定涉及 土地、税费、投融资、基础设施建设、公用设施建设、重 大项目、人才等方面的优惠政策、办法和措施，建立“一 条龙服务、一站式办公”的工作机制，切实为新区超常规 发展提供制度保障。 全力抓好干部队伍建设。人才队伍是加快新区率先跨 越发展的根本保障，也是落实各项目标任务的重要基础。 要坚持民主、公开、择优的原则，通过公开招聘、选调、 挂职等多种形式选拔人才，采取各种措施吸纳人才，真正 把新区打造成“人才特区”。一是大力引进符合新区需要 的人才。要积极稳妥地做好现有人员的整合与分流工作， 做好 10 个部门副职和内设机构中层干部的选拔配备工作。 要认真组织实施好大型人才巡回招聘暨新区形象宣传专题 活动，引进一批在管理、融资和策划等方面具有丰富经验 的高层次人才。要抓紧急需人员的选调和招聘工作，但求 所用，不求所有，真正把那些有良好品行、有真才实学、 有实干本领，愿意来新区的干部选拔到重要工作岗位上来， 为新区大干快上提供人才保障。二是积极开展干部队伍教 育培训。进一步提升干部政策业务水平，增强干部整体素 质，提高干部推进工作的能力，尽快打造一支符合新区率 先跨越发展要求的能干事、会干事、干成事、不误事的干 部队伍。三是进一步提高干部职工待遇。要进一步改善干 部职工的交通、食宿等条件，争取适度提高福利待遇，尽 可能的方便干部职工，为大家创造一个舒适安定的工作和 生活环境，确保大家能够安心工作。四是健全干部队伍管 理机制。要进一步建立充满生机和活力的干部选拔、激励、 竞争、监督和评价考核制度，创造一个公开、平等、择优、 竞争的选人用人环境，真正做到“能者上、平者让、庸者 下”，不断吸引优秀人才充实到干部队伍中来。同时，我 们也将积极向省市建议，对新区的工作人员在今后的选拔 任用上予以优先考虑。 全力抓好廉政建设。新区上下要认真贯彻落实陆浩书 记和省委省政府、市委市政府的要求，切实把反腐倡廉建 设摆在更加突出的位置，坚持“标本兼治、综合治理、惩 防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕新区开发建设的各 项工作，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系为重点，更加注重治本、更加注重预防、更加注 重制度建设，不断加强从源头上防止和惩治腐败的力度， 不断推动党风廉政建设和反腐败工作向前发展。要加强对 党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教 育，深入开展警示教育，不断增强党员干部的党性意识， 自觉遵守党的纪律。要严格按照法律法规和组织原则办事， 坚持工程招标、土地出让、人员选拔安置工作的公开、公 正、公平。要在大是大非面前头脑清醒，在金钱、利益面 前立场坚定，切实为新区开发建设营造良好的清廉环境。 三、强化措施，确保各项工作落到实处 今年的各项目标任务已经非常明确，要实现这些目标 关键要看我们的实际行动，关键在于抓好工作落实。各部 门一定要提高工作水平，在抓落实上用心思，在抓落实上 下功夫，在抓落实上见成效，确保圆满完成各项工作任务。 加强学习，进一步提高领导开发建设的能力。加强学 习，是提高干部自身素质的根本途径，也是当前新区工作 的必然要求。只有不断加强政治、经济、法律、社会管理 等理论学习，不断提高自身素质，才能适应新区日新月异 的发展需要。因此，新区上下一定要深刻认识学习的重要 性和必要性，认真研究解读党中央和国务院出台的一系列 支持西部、支持甘肃经济社会发展的优惠政策，及时掌握 国家宏观政策、产业发展方向、相关行业发展趋势，认真 领会省市领导的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到 省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，准确把握 新区发展和政策精神的结合点，超前谋划，提前布局，有 针对性地强化工作措施和方法，自觉主动地扎实推进工作。 明确职责，进一步靠实工作责任。各部门要紧紧对照 新区工作要点确定的重点工作和重点项目，结合各自 的工作职能，对号入座，分解落实，进一步明确各自承担 的具体任务，尽快制定本部门当前和今后的工作要点。各 部门对自己承担的每一项工作都要超前谋划，深入研究， 要定目标、定进度、定责任、定措施，切实做到目标任务、 时间进度、责任人员、奖罚措施“四明确”。特别是对涉 及多个部门的重点工作，要进一步明确牵头、协办部门的 职责任务，牵头单位要主动协调，协同单位要积极配合， 共同抓好落实。各部门主要负责人既是谋划工作的第一责 任人，也是落实工作的直接责任人，必须亲自抓、负总责， 还要对每个分管领导、每个岗位交任务、提要求，使每一 个环节都有明确责任，每一个岗位都能尽职尽责。特别是 要认真对当前工作进一步梳理，深入分析原因，认真查找 不足和问题，研究推进工作的方法，采取有效措施迎头赶 上，力争在最短的时间内出形象、出成果。 开拓创新，进一步改进工作方法。当前新区面临的形 势，迫切需要我们转变传统的思维习惯和工作模式。要进 一步解放思想，开拓创新，冲破束缚，突破陈规，努力改 变那些已经不合时宜的思想观念、工作机制和工作方法， 用发展的眼光、科学的态度、创新的思维、改革的办法去 研究新情况、新特点、新规律，解决发展中遇到的新矛盾、 新问题。要创造性地贯彻上级政策，创造性地利用外地成 功发展经验，创造性地根据形势的变化及时调整原有工作 思路。只要在法律和政策规定的前提下，有利于改革发展、 有利于新区建设的事，都可以大胆的想、大胆的创、大胆 的干。对于认准的事、决策了的事，要下定决心，扑下身 子，排除万难，全力以赴做好。 转变作风，进一步加快工作进度。要坚决克服遇到困 难绕着走，碰到矛盾躲着走和困难面前无所适从、无所作 为等现象，以高度的责任心、扎实的作风、无私奉献的精 神，恪尽职守，勤奋工作，切实把心思用在干事创业上， 把精力放在抓工作落实上，全身心的投入到加快发展的实 践中去。要大力提倡和践行“一线工作法”，坚持到一线 坐镇指挥，到一线了解情况，到一线解决问题，到一线督 促指导，到一线推动工作落实。要继续发扬“白加黑”、 “五加二”的奋斗精神，勇于担当责任，敢于扑下身子， 加班加点，任劳任怨，无私奉献，自觉做好各自承担的