全乡夏季安全生产“百日攻坚”行动方案.docx

全乡夏季安全生产“百日攻坚”行动方 案 各行政村、企事业单位： 为进一步有效预防和遏制夏季各类生产安全事故高发 势头，确保我乡安全生产形势持续稳定好转。根据上级要 求及夏季安全事故多发的特征，结合全国第 14 次“安全生 产月”主题活动，自 7 月初至 9 月底，在全乡范围深入开 展夏季安全生产“百日攻坚”联合行动。 一、指导思想 以科学发展、安全发展为统领，积极主动适应经济发 展新常态，以问题为导向，以降事故、减伤亡为目标，针 对夏季安全生产事故高发多发的特点，深入开展隐患排查 治理和“打非治违”活动，抓根本、治源头，在全镇重点 行业领域尤其是事故多发的重点领域集中开展专项整治和 部门联合执法行动，着力解决夏季安全生产的突出问题。 通过整治有效打击各类非法违法行为，进一步落实企业安 全生产主体责任，切实遏制夏季各类生产安全事故高发势 头，全面推动和有效促进安全生产形势稳定好转。 二、整治范围和目标 在全乡夏季生产安全事故多发的行业领域，主要是非 煤矿山、冶金、建设工程等重点行业，以及废弃矿山、农 村危旧住宅、小微企业、来料加工点、安全用电和有限空 间作业等关键生产作业环节，全面部署开展安全生产集中 整治。通过整治进一步促进安全生产方针政策、法律法规 以及安全生产各项工作部署的落实，促进各生产经营单位 安全生产主体责任的落实，建立健全隐患治理监控制度， 加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产 长效机制，有效防范和遏制重大事故的发生，实现全镇安 全生产形势的持续稳定好转。 三、重点内容 紧紧围绕夏季高温时段各类生产安全事故多发高发特 点，在重点行业领域开展以防高处坠落、防触电、防爆防 静电、防中暑中毒、防高温疲劳作业、防机械伤害的安全 联合整治。 （一）工矿商贸企业安全整治 1.矿山和尾矿库。地下矿重点整治夏季通风不畅导致 中毒窒息，汛期重点防范应急逃生救援系统不完善等安全 隐患；露天矿山要重点整治高温时段违规作业，超时加班 等问题；继续深入开展尾矿库隐患的排查整治工作，全面 掌握尾矿库情况，做好极端天气环境下的应急工作。 2.危险化学品和烟花爆竹。突出夏季高温期间危险化 学品及烟花爆竹生产、储存、运输、销售和使用等环节安 全监管。督促从业单位主体责任，完善安全生产和消防各 项规章制度，开展反“三违”行动，完善隐患排查治理体 系，对隐患和问题严重的单位要立即停产整顿。 3.冶金等一般工贸企业。重点对在液氨制冷、可燃爆 粉尘、喷涂作业、有限空间作业和机械加工等重点行业领 域夏季高温期间的违法违规行为进行查处。喷涂作业场所 整治是今年工作的重中之重，要认真按照武政办XX56 号文件要求抓好落实。液氨制冷、可燃粉尘、喷涂作业、 有限空间作业重点是抓好“回头看” ，机械作业主要是做好 安全防护和反“三违”工作，减少机械伤害事故的发生。 4.企业用电。重点检查主变、高压开关柜、进出线路 （电缆） 、母线等主设备的运行情况；检查专线用户线路通 道情况、重点查看是否存在影响线路安全运行的安全隐患； 重要电力用户外部线路情况；检查设备污秽情况，要求对 污秽区的设备进行清扫，防止污闪；检查设备“五防” （防 止带负荷拉合隔离开关、防止带接地线（接地闸刀）合闸、 防止人员误入带电间隔、防止误分合断路器、防止带电挂 接地线（合接地闸刀） ）的要求是否完备。检查重要用户电 源配置情况是否符合要求；检查自备应急电源装置运行情 况，检查用户自备应急电源有否防倒送电措施；检查用户 对重要负荷有否采取必要的非电保安措施，检查用户配置 的非电保安措施是否满足安全需要；检查用户电工是否具 备电网作业许可证，对于专线用户变电所值班人员还应具 备调度资格证，并检查证件是否在有效期内。针对夏季雷 电较多，应检查用户防雷装置有效性情况。针对存在的问 题，推广应用新技术、新设备，建设智能电气装置故障、 事故监控和服务网络平台。 （二）建筑工程安全整治 1.检查农村建设工地高温时段是否按规定避峰作业， 安全防护和劳保用品是否发放到位并按规定配戴等。 2.检查建设工程安全生产管理条例执行情况，认 真检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、论 证、执行、验收等建筑安全关键环节和部位安全措施情况， 消除安全事故隐患。重点检查“三宝、四口、五临边”安 全防护是否到位；脚手架搭设是否符合规范要求，钢管扣 件是否按规定进行检测；塔吊等起重机械设备是否经检验 合格，维修过程中防高空坠落措施是否齐备；高处作业吊 篮是否符合金华市建筑施工高处作业吊篮安全监督管理 规定标准要求等。 3.建筑工地现场用电安全检查重点是：施工现场临时 用电是否执行“三相五线制” 、 “三级配电三级保护” 、 “一 机一闸一保”等。 （三）工伤预防及劳动保护 1.加强对用人单位执行劳动保障法律、法规中有关工 作时间执法检查力度，重点检查是否超时加班、是否遵守 防暑降温措施管理办法中工作时限、停止工作时间段 的规定，是否合法合理安排劳动者工休时间以及是否依法 参加工伤保险等。 实行工伤保险浮动费率。对已经实施工伤保险浮 动费率放入，要及时调整用人单位缴费费率，运用经济杠 杆引导用人单位加强工伤预防工作；还没有实施工伤保险 浮动费率放入，应抓紧制定办法并组织实施。要完善工伤 保险费率浮动办法，把用人单位工伤保险支缴率、工伤发 生率、和谐劳动关系示范单位创建、安全生产标准化建设 等相关指标纳入费率考核体系。 3.确定重点企业。根据本乡实际，从企业中选择部分 企业建立重点企业工伤预防档案，制作规范的工伤预防书 面指导书进行指导。确定企业为工伤预防的重点，建立工 伤预防工作档案。对重点企业开展现场指导或书面指导工 作，督促企业做好工伤预防。 （四）工会参与安全生产，保护职工权益 1.乡工会应积极参与安全生产“百日攻坚”联合行动。 运用工会“主动参与”机制，通过查找隐患、平等协商、 签订协议、跟踪落实，达到持续改进的目的，确保联合整 治行动收到实效。 2.结合工会法和工会劳动保护监督检查三个条 例 ，发挥工会劳动保护监督检查组织的作用，对检查发现 的严重安全隐患和职业危害，要积极会同有关部门督促企 业及时整改，对职工安全与健康造成或可能造成严重伤害 的，要提请政府有关部门依法查处。 四、方法步骤 （一）部署启动阶段（7 月 5 日至 7 月 10 日） 。经研究， 决定建立 XX 乡“百日攻坚”行动领导小组。 组长：祝 XX 副组长：朱 XX 成员：何 XX 领导小组下设办公室（设乡安监所） ，朱宇任办公室主 任，负责“百日攻坚”行动的组织、指导、协调和情况综 合工作。 （二）组织实施阶段（7 月 21 日至 9 月 15 日） 。一是 开展自查自纠。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 的原则、按照乡企业安全生产由工办负责，村企由联村干 部负责的原则，督促辖区企业严格按照整治内容和标准， 全面进行自查自纠，认真整改存在问题隐患，并逐项造册、 登记、建档，在规定期限内及时行业主管部门上报整治落 实情况。对隐患不按规定落实整改或整改不力的企业，网 格员要及时上报乡安监所。二是组织督查检查。乡安监所 与县安监局一起组织检查组，对所辖企业贯彻落实情况进 行检查，对重点单位、重要部位和关键环节整改治理情况 进行专项检查。三是加强联合执法。对在行动中发现的严 重非法违法生产经营建设行为，及存在重大隐患、突出问 题的，重点开展联合执法，集中整治。四是及时通报曝光。 对执法整治过程中发现和存在的正反两方面典型，要及时 进行通报和曝光，推动行动的深入开展。 （三）总结提高阶段（9 月 15 日至 9 月 20 日） 。对夏 季“百日攻坚”行动开展回头看，查漏补缺，巩固整治工 作成果。整治行动结束后，对安全生产“百日攻坚”行动 进行认真总结，并在认真总结的基础上完善提高，进一步 采取有效措施,加大工作力度，完善工作内容和工作措施， 建立安全生产监管的长效机制。 五、工作要求 （一）加强领导，明确责任。 今年继续深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动， 是社会经济发展的必然要求，是当前全县安全生产形势的 内在要求，各行政村（社区） 、企事业单位要高度重视，做 到温度不降，力度不减，进一步切实加强对联合整治行动 的领导，要提高认识，切实加强对联合整治行动的领导， 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 、 “管行业必须管 安全，管业务必须管安全”的要求，加强督查、考核，确 保各项工作措施落到实处。要充分认识全市开展夏季安全 生产“百日攻坚”联合行动的艰巨性和复杂性，切实加大 整治工作力度，建立健全和认真落实联合行动工作责任制， 坚决防止放松标准和搞形式、走过场。各村、企事业单位 要进一步明确责任，各司其职、各负其责、密切配合、联 合执法、综合治理，提高整治工作的效率。要及时研究解 决整治工作中的突出问题，推动联合行动不断向纵深发展。 （二）广泛宣传，群众参与。 充分利用报纸、网络、移动手机信息平台等传媒作用， 加大对“百日攻坚”活动的宣传和舆论监督力度，教育引 导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉 性；充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别 是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患；积极畅 通投诉举报渠道，完善举报处理制度，建立长效机制，做 到有报必查、每查必果；充分发动全社会广大群众包括新 闻媒体开展投诉举报和监督，切实保障人民群众生命财产 安全，坚决防范重大安全生产事故的发生。 （三）明确分工，落实责任