全区国土绿化和森林防火工作电视电话会议讲话稿.docx

全区国土绿化和森林防火工作电视电话 会议讲话稿 一、传达全国、全市国土绿化和森林防火工作电视电 话会议主要精神 3 月 27 日下午，全国绿化委员会、国家森林防火指挥 部召开了全国国土绿化和森林防火工作电视电话会议。在 会上，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长张建龙传 达了中共中央政治局常委、国务院总理李克强对国土绿化 和森林防火工作的重要批示，对 XX 年国土绿化和森林防火 工作作了安排发言。李克强总理批示指出:“国土绿化是生 态文明建设的重要内容，是实现可持续发展的重要基石。 党的十八大以来，各地区、各相关部门认真落实党中央、 国务院决策部署，开拓进取，真抓实干，国土绿化和森林 防火工作取得明显成效。要贯彻落实新发展理念，坚持以 推进供给侧结构性改革为主线，创新体制机制，着力推进 国土绿化扩面提质，深入开展全民义务植树活动，大力实 施林业重点生态工程，加快补齐生态环境短板，进一步提 升生态产品供给能力。要严格落实责任，加强应急能力建 设，切实做好森林防火工作，筑牢国家绿色屏障，积累更 多生态财富，为建设美丽中国、促进经济社会持续健康发 展作出新贡献” 。国务院副总理、全国绿化委员会主任汪洋 出席会议并作了重要讲话。他强调，要全面贯彻党中央、 国务院决策部署，认真落实李克强总理重要批示，采取有 力有效措施，扎实做好国土绿化和森林草原防火各项工作， 加快筑牢国家生态安全屏障，为经济社会持续健康发展提 供有力支撑。汪洋副总理指出，加快推进国土绿化，要从 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局出发，以新发展理念为引领，坚持建设和保护两 手抓，坚持数量与质量并重、质量优先。要认真实施林业 重点工程，搞好干旱、半干旱地区造林绿化和防沙治沙， 创新全民义务植树方式，稳步推进部门系统绿化，多途径 增加绿色资源。严守生态保护红线，推进国家公园建设， 全面加强森林、草地、农田、湿地、荒漠等生态系统保护。 深化国有林区、国有林场和集体林权制度改革，健全体制 机制，大力发展绿色富民产业，调动各方面参与国土绿化 的积极性。汪洋副总理着重强调，当前已进入春季森林草 原防火关键期，各地区、各有关部门要迅速行动起来，完 善工作举措，落实各项责任，确保不发生特大森林草原火 灾和重大人员伤亡。要从严从细抓防范、 “小题大做”抓救 火，提前动员和部署森林草原消防力量，强化监测预警和 应急值守，及时排查和整改火灾的隐患，切实做到火情早 发现、火灾早处置。要加大防火基础设施建设投入力度， 推广先进适用防火技术和装备，加强专业扑救力量建设， 不断提升防火科学化、机械化和信息化水平。 全国会议结束后，重庆市政府立即召开了全市国土绿 化和森林防火工作电视电话会议，对贯彻落实全国会议精 神进行了安排和部署。会上，刘强副市长传达了孙政才书 记 3 月 23 日做出的“各级各地要高度重视，全力抓好当前 森林防火工作”重要批示。对国土绿化工作，刘强副市长 要求全市各级各部门要丰富造林活动，创新参与形式，强 化部门职责，发展特色产业，抢抓春季植树造林季节，以 时不我待、只争朝夕的干劲，掀起国土绿化新高潮，为完 成全年造林绿化任务打下坚实的基础。针对当前“清明” 、 “五一”即将来临，气温回升、野外用火增多的情况，刘 强副市长要求各区县进一步落实森林防火行政首长负责制， 健全组织机构，层层落实责任，切实加强森林防火宣传， 强化重点区域全天候巡山守卡，积极开展森林火灾应急演 练，加大应急救援培训力度，坚持 24 小时值班和领导带班 制度，确保森林防火信息畅通。要时刻绷紧森林防火这根 弦，全力抓好防范，确保不发生大的森林火灾及人员伤亡 事故，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 二、统筹抓好当前国土绿化和森林防火为重点的林业 工作 （一）切实抓好全区国土绿化工作 一是积极开展“三个调查”工作。确保在 4 月份底前 完成石漠化的第三次监测调查；在 5 月份底前完成对全区 XXXX 年退耕还林项目的成效调查；在 6 月份底前完成对 全区 50 年以上古树和后备古树资源的调查。 二是认真落实“四个整改”任务。要利用春季时间， 抓紧做好对三峡后续植被恢复、石漠化综合治理造林、退 耕还林和油料林基地四类在建项目的苗木补植整改工作。 今年，三峡后续植被恢复的 10 个项目中库区周围保护带要 实现完工，9 个屏障区植被恢复要接受三峡办的复核验收， 并且市督查组近期将开展督查工作，要积极做好四大类 16 个项目造林的查漏补缺，及时补植工作，及时整改到位。 三是夯实创建“两个基地”示范。要结合林分改造、 产业发展，持续不断地优化调整林种、树种，加强林区基 础设施的提升和完善，做好 5000 亩油茶、5000 亩笋竹两个 基地的年度建设工作。要进一步加大油茶示范林和笋竹示 范基地的建设力度。切实发挥好示范引领作用。 四是不断推广“两项试点”机制。一要探索建立环境 资源案件生态修复机制试点。环境资源案件生态修复是我 区今年生态文明建设的一个新举措，各有关单位要站在全 面深化改革的高度，加强组织领导，认真研究推进，尽快 探索建立健全环境资源案件生态修复机制，并要在春季完 成植被面积恢复 100 亩，及时完成基地建设总体规划编制。 二要建设长江绿化百米景观林带改造笋竹基地试点。区政 府批准实施该试点，是对探索加强长江生态绿化、推进林 业产业发展、促进增绿增收增效具有很大的现实意义，各 有关乡镇街道、区级部门和有关单位务必要高度重视，切 实加强合作，不断强化推进。 五是切实做好“一个深入”推进。要坚持沿江地区要 以三峡水库生态屏障区植被恢复项目地块的补植补造，坪 上和后山地区要以受害松林的树种改造与景观功能提升， 城区要以单位庭院、小区公共绿化的全民义务植树工作重 点，实实在在地认真组织，深入持久地开展推进，各单位、 各部门要根据实际建立义务植树基地，栽植纪念树、纪念 林，确保全民义务植树活动制度化、经常化、常态化。 （二）全力抓好清明期间的森林防火工作 近日，区森林防火指挥部组织了区林业局 7 个督查组 对各乡镇街道、重要景区及森林经营单位进行了明察暗访， 发现不少地方乃至林区随处可见烟雾，春耕生产高潮时期 农民铲草烧火灰陋习不减，野外用火管控不严与森林防火 矛盾异常突出。特别是清明节即将到来，群众上坟烧纸放 鞭炮、祭祀用火行为将大幅度增加，加上坟头周围、林区 道路枯萎杂草，可燃物存量大，容易引发森林火灾。从历 年同期发生森林火灾的案例来看，以农事野外用火、祭祀 用火、松材线虫除治用火等，是诱发当前阶段森林火灾的 主要原因，全区上下务必高度重视，千万不能麻痹大意。 坚持上下联动宣传，渲染森林防火氛围。做好森林 防火宣传工作，各乡镇街道全力抓好以下四个方面工作： 一要完善宣教设施。保证在辖区内林区公路的出入口、中 途等路段，每间隔适当距离要有醒目的森林防火标语（或 防火牌等） ，并载明火警报警电话及林区责任人等。二要开 展告知宣传。要设立防火检查站（哨卡） ，印发宣传单要发 放返乡祭祖人员、旅游踏青游客以及进入林区其他人员等， 要积极劝导群众禁止携带火源上山等注意事项，并做好进 入林区出入登记。三要开展流动宣传。要出动森林防火宣 传车开展流动宣传，并对查处的违规野外用火和森林火灾 案例要予以曝光，并依照法律法规严肃处理，做到警示教 育他人，要查办一起教育一片。四要巡逻提示警示。护林 人员在巡逻过程中要佩戴明显的森林防火标志，警示和告 诫过往行人、景区游客、祭祖人员不得在林区吸烟，不得 在野外用火，不得在林内燃放烟花爆竹和烧钱化纸。林业 部门要制作森林防火宣传片在城区 LED 大屏幕滚动播放。 报刊、网络等宣传媒体要开辟专栏，刊登公益性广告。教 育部门要加强对在校学生的教育引导，防止玩火引发森林 火灾。民政部门要在林边公墓设立宣传点，倡导植树献花、 挂纸扫墓等文明安全的祭祀方式，规范祭祀用火管理。广 电部门要在有线电视台播放森林防火公益广告，在黄金时 段拉警示性宣传字幕。电信部门要利用短信平台发送天气 预报和森林防火提示用语。同时，各级机关和企事业单位 要教育广大职工，尤其是党员干部、共青团员要以身作则， 率先垂范，带头文明祭祀，争做“文明祭祀、爱林护绿” 的先行者、带头人，影响和带动身边的群众，坚决抵制封 建迷信活动和祭扫陋习，倡导文明祭扫新风尚。 2明确网格管理主体，筑牢监管责任防线。各乡镇街 道、国有森林经营管理单位在清明节前，要全面摸排本辖 区内林区及林缘 100 米以内的坟头和祭拜设施，排查的坟 头和祭拜设施要登记造册，真正做到底数清、情况明，同 时要落实好坟主的森林防火责任，以及网格化监管责任人 的监管责任。 在清明节期间，各乡镇街道、国有森林经营管理单位 和林业部门等，要派出督查人员开展巡逻督查一线守护人 员的到岗到位情况。区森林防火指挥部要安排工作组，深 入林区重点就四个方面的工作开展情况进行暗访。一查野 外用火管控措施是否落实，重点检查林区及林缘 100 米以 内的坟头和祭拜设施是否有人值守；二查重点林区道路的 森林防火宣教标语是否符合设定标准；三查森林防火区内 是否存在野外用火现象；四查森林防火应急值守是否到位。 3狠抓危险火源管控，严防森林火灾发生。一要强力 管控重点区域祭祀用火。在清明节期间，各乡镇街道要采 取“守、除、灭”的办法严格管控祭祀用火，对林区较为 集中的坟源地带落实人员死看死守；要督促、指导一般林 区用火者事前清除坟源地带枯枝落叶杂草，事中留守人员 严守看火，事后及时清灭余火暗火。对重点林区，特别是 林内坟头要严禁祭祀用火。二要开展重点区域检查巡逻。 要切实抓好巡逻防控工作，在重点祭祀区域含设有休闲度 假、纳凉、避暑等设施的林区，要落实护林人员佩带森林 防火标志巡查，严防过往行人乱扔烟头或点烧路边杂草等 行为，严格禁止祭祀和郊游用火。三要强化林区施工活动 监管。要加强排查森林防火区域内的施工作业，积极督促 遵守森林防火法规并依法申办施工许可，在森林高火险期 间严禁擅自进入林区施工作业。四要加强重点人群督促管 理。要督促监护人采取有效措施，严密防范小孩及精神病、 痴呆傻等特殊人群将火种带入森林防火区。五要严查重处 野外违规用火。各乡镇街道要组织执法力量，加大依法治 火力度，对辖区内违法用火行为，要依法依规严肃追究肇 事者和有关责任人的责任，要做到处理一个、教育一片的 效果。 4强化应急值守准备，积极应对突发火情。一要强化 备战备勤。在清明节期间，各乡镇街道和区级有关部门要 提前做好森林火灾扑救队伍、装备维护和物资准备，要合 理安排扑火备勤队伍，并确保火情发现及时、先期处置有 保障。武警四支队、高炮三团、区公安消防支队等区森林 灭火应急救援队，要明确三分之一以上的队员备战备勤， 并时刻保持临战状态，严阵以待，做好扑火的一切准备， 确保不误战机。二要加强应急值守。各乡镇街道和区级有 关部门要严格落实森林防火期 24 小时值班、领导带班制度， 严格遵守值班纪律，确保火情信息报送准确、及时、畅通。 在清明节期间，各乡镇街道要确保每天有 1 名党政主要领 导在岗值班，乡镇街道分管领导和林业部门主要负责人在 岗在位，一律不得离开涪陵，严禁值班领导和值班人员脱 岗、漏岗。区森林防火指挥部要全面核查领导到岗值班情 况，并及时通报有关情况。三要及时报告火情信息。一旦 发生森林火灾，各地在处置火情的同时，要及时准确地向 区森林防火办公室报告火情。同时，要严格执行森林火灾 归口报告制度，凡向区委、区政府报告的森林火情火灾， 必须事前先向区森林防火办公室报告；凡需向市上报告的 森林火情火灾，均由区森林防火办公室向市森林防火办公 室报告，确保森林火灾信息