全县农村劳务经济工作座谈会上的讲话.docx

全县农村劳务经济工作座谈会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定分片召开全县农村劳务经济工作座 谈会,主要任务是分析全县劳务经济发展形势，科学确立全 县农村劳务输出战略思路和发展目标，进一步解放思想， 提高认识，明确任务，强化措施，着力推进全县农村劳务 经济向纵深发展。下面，我着重讲三个方面的意见： 一、坚持从战略的高度，提高对发展农村劳务经济重 大意义的认识 近年来，县委、县政府把农村劳务经济纳入了全县经 济和社会发展的总体规划,放在了一个突出的战略位置来抓， 在各级各有关部门的共同努力下，全县农村劳务经济呈现 出前所未有的良好发展态势。一是产业地位日益突出。据 统计，XX 年，全县外出务工人员超过了 6 万人，实现劳务 收入 3 亿多元，占全县农业总产值的 28.3%，劳务收入使全 县农民大幅度增收，在全县农村人均纯收入中占有很大的 比例。二是专业化生产正在形成。全县涌现出了如大堰乡、 磨市镇等一批劳务输出重点乡镇，如赵家堰村等一批劳务 输出专业村。三是劳务市场不断壮大。我县先后在广东建 立了劳务输出办事处，在 XX、天津建立了劳务输出基地， 并同沿海发达地区如浙江、上海等地的部分大企业达成协 议，建立了劳务协作关系，全县劳务市场体系日益健全， 劳务输出已有了较为牢固的市场。 我们所说的劳务经济，通俗地讲就是农民从事责任田 以外的劳动所获得的正当收入，其表现形式有三种，一是 离土离乡，二是离土不离乡，三是不离土离乡。我们可以 从以下四方面来理解发展劳务经济的重大意义。 1、发展农村劳务经济是增加农民收入的现实需要。 农业和农村经济发展进入新阶段后，受资源和市场的 双重约束，单纯依靠农业内部实现农民持续稳定增收的难 度加大。近年来，我县农民收入实现较快增长，除依靠党 的惠农政策以及进行结构调整增收以外，主要依靠非农收 入特别是劳务收入的增长来推动，劳务收入已成为全县农 民增收的主要渠道。大力发展农村劳务经济，做大做强劳 务产业，是促进农民增收的现实选择。 2、发展农村劳务经济是促进农村经济结构调整的迫切 要求。 农业结构调整，目前最为关键的是要素结构的调整， 农业结构调整的成效如何关键在于农村劳动力的转移程度。 农村剩余劳动力的流动和合理配置是经济结构调整的一项 重要内容。 3、发展农村劳务经济是提高农民素质的有效途径。 劳务经济的流动性、关联性特点决定了劳动力在资源 配置的过程中，获得经济回报的同时，实现自身素质的提 升，从而成为开发人的智力、培养人的能力、提高人的素 质的新型产业。实践证明，发展农村劳务经济，是广大务 工农民在实践中感受外面变化,开阔自身视野,更新思想观 念的现实课堂，也是培养农民道德法律意识，掌握劳动技 能，提高经营能力，实现成才创业的有效途径。 4、发展农村劳务经济是推动新型工业化和农村城市化 进程的必然选择。 工业化、城市化和农业产业化的推进过程，就是农村 富余劳动力向二、三产业的转移过程，是农民素质不断提 高并逐步融入城市的过程。事实同样证明，一些农民通过 打工完成原始积累，彻底离土离乡到城镇定居就业，实现 了永久、安全转移。而且大批打工农民带回的资金流、信 息流、物质流又直接带动了农村非农产业的发展，拉动了 农村内需，释放了劳务经济的乘数效应。 二、明确目标任务，采取得力措施，推进全县农村劳 务经济向纵深发展 全县农村劳务经济工作总体要求是：以增加农民收入、 实现农业、农村、农民现代化、全面建设小康社会为目标， 全方位、多层次、宽领域地组织劳务输出，逐步实现劳务 输出由数量型向质量型、由劳力型向技能型的转变，走出 一条政府引导、市场配置、专业化培训、市场化运作、规 范化经营、一体化服务的劳务输出产业化新路子。 全县农村劳务经济工作的目标任务是：从今年起，力 争经过几年努力，全县构建起城乡统一、竞争有序的就业 市场体系，政府主导、社会参与的劳务培训体系，覆盖全 县、连接县外的劳务中介服务体系，管理规范、措施有力 的劳动保障体系，培育出 35 个特色鲜明、竞争有力的劳 务品牌。XX 年，全县实现劳务输出 8 万人，劳务收入达到 4 亿元以上。“十一五”期间，力争使全县农村劳动力转移 就业达到 10 万人，年劳务总收入达到 5 亿元以上，使我县 真正成为“宜昌劳务经济强县”、“湖北山区劳务输出大 县”。 坚持统筹发展，全面推进多渠道、宽领域输出转移。 农村富余劳动力有效转移就业，要求正确处理好就地 与输出的关系。在积极创造条件实行县内安置的基础上， 重点要立足对外，开拓劳务市场，做好“走出去”的工作， 实行异地消化。二者的兼顾和统筹发展，使全县农村劳务 输出步入多渠道、宽领域的良性发展轨道。 一是发展农村二、三产业促进转移。要充分发挥自身 特色资源优势，大力招商引资，发展农产品加工业、水电 业、矿产业、轻工业、文化旅游业，吸纳农村富余劳动力。 积极投身国家西部大开发重点工程“三大通道”建设，吸 纳当地富余劳动力。使全县这部分农民实现离土不离乡、 进厂不进城，平时外出务工，忙时在家务农。二是发展工 业园区促进转移。继续优化环境，充分发挥清江经济技术 开发区的集聚效应，在吸纳农村剩余劳动力就业方面发挥 自身龙头带动作用。三是发展农村城镇促进转移。实施小 城镇规模扩张，以县城为中心，以全县各农村集镇为重点， 加快建设步伐。同时，要对进城镇经营、居住和创业的农 民实施补贴鼓励，吸纳农村人口。并充分利用国家扶贫政 策，有计划地实施“山上搬到坪、坪里搬进城”工程，使 一部分农民挣脱土地，融入城镇，实现转移安置。 坚持以人为本，大力发展农村教育和职业培训。 学得一技，走遍天下；出去一人，致富全家。适应劳 务市场明显由 “体力型”需求向“智力型”、“技能型”、 “管理型”需求转变的趋势，大力发展以培养劳务人才， 提高就业竞争力为主要目标的农村教育，不仅是当务之急， 更是长远之计。 一是大力发展农村职业教育，提高劳动力的职业技能 素质。建立健全县、乡镇、村三级培训体系，逐步推行政 府购买培训成果。向国家积极争取并实施好“阳光工程”、 “星火培训计划”、“国家扶贫培训”、“农村劳动力资 源培训”等农民工培训项目，整合国家项目资源，注重培 训的实用性，提高教育的针对性。二是大力发展普及性职 业技能教育，完善引导性服务。宣传普及法律常识、企业 管理基本知识、安全知识以及特殊情况下的应急自救能力 等方面的知识，提高外出务工人员的自我保护意识。三是 大力发展农村基础教育，努力提高农村劳动力后备军的整 体素质。使之掌握一至二门实用技术，为毕业后不能继续 升学的学生创造就业条件。 坚持品牌化营销，打造劳务输出核心竞争力。 面对国内外正在蓬勃兴起的劳务品牌热，要使*劳务 能够在名目繁多的品牌中脱颖而出，从而降低劳务市场风 险，增强*劳务的知名度、信任度、美誉度、影响力和竞 争力，提高劳务经济规模效益，关键在于挖掘我县在全国 乃至世界独特的巴土文化资源内涵，打造出独特的、叫得 响的劳务品牌。要利用“*人”这个难得的无形资产，打 造并叫响“*人劳务”这个支柱品牌，使之走向全国各地 乃至走出国门。同时，还要充分挖掘千百年来著称于世的 *传统手工“九佬十八匠”这一宝贵资源，并利用*女子 美丽、端庄、贤淑、手巧的民族特点，开发出“*人缝纫” 、“*人厨师”、“*人木工”、“*人家政”等颇具市 场号召力的知名品牌。在此基础上，通过强有力的品牌推 介，使我县劳务输出实现由一般化输出向特色品牌化输出， 使品牌效应充分显现出来。 坚持一体化服务，建立健全系列化服务体系。 要始终注重把握农村剩余劳动力资源既有的普遍性特 征和其它资源不具有的特殊性特征，注重合理利用与保护、 追求高质量的发展。为实现以最小的劳力资源消耗获得最 大的劳务产出，要狠抓配套服务和社会支持，全力为农村 劳务输出创造一个良好、宽松的环境。 一是建立健全劳务信息体系。在全县 154 个村均聘请 劳务输出信息员，实行劳务输出“一条龙”服务，引导劳 动力有目的、有组织、有效益地流转。二是建立健全劳务 市场体系。要采取“走出去”的方式，加大在经济发达、 外出务工人员比较集中的大中城市建立“劳务输出办事处” ，妥善安置我县外出务工人员，为外出务工人员提供全方 位跟踪服务。要采取“请进来”的方式，搭建平台每年要 定期举行大型劳务经济洽谈会，邀请全国各地用工单位代 表参会，签订劳务经济合同，促进劳务合作交流，进一步 拓宽劳务输出渠道。三是建立健全政策保障体系。要从急 需解决的突出问题着手，为外出务工人员提供宽松的政策 环境。县农村劳务经济领导小组办公室要编印外出务工 手册，将务工常识、法律法规、服务承诺、办证办照、 权益维护等项内容浓缩于一册，免费发放给外出务工的农 民，使他们外出务工手册在手，走遍天下都不愁。四 是建立健全管理服务体系。建立外出务工人员跟踪管理联 系卡，要以县劳务输出办事处和劳务基地为依托，实行现 代化跟踪管理，及时反馈情况，认真协调当地部门处理劳 务纠纷，维护务工人员的合法权益。 三、切实加强领导，为全县农村劳务经济发展提供强 有力的组织保证 第一，要进一步加强组织领导。 经县委、县政府研究决定,今年县成立了农村劳务经济 领导小组,由县政协牵头，县劳动和社会保障局等相关职能 部门为成员单位，加强对全县农村劳务经济的领导。发展 农村劳务经济，增加农民收入，是各级党委和政府份内的 一项重要工作，因此，各级各有关部门要树立大局意识、 全局意识，认真履行好自身职责，积极采取得力措施，支 持配合农村劳务输出工作，在全县上下形成强力抓好农村 劳务输出工作的合力。要把发展农村劳务经济工作列入重 要议事日程，放在更加突出的战略位置来抓。各乡镇要根 据综合配套改革后出现的新情况，对本乡镇农村劳务经济 领导小组进行调整和充实，由乡镇党政主要领导同志任组 长，要有一名党政班子成员亲自抓，要有工作人员具体抓， 确保工作落到实处。 第二，要全面实行目标管理。 要把发展农村劳务产业作为各级各部门年度目标考核 的重要内容和主要领导任期目标，层层落实工作责任。县 农村劳务经济领导小组办公室要制定具体的考核办法，建 立产业发展激励机制，实行目标管理，定期进行督查、考 核、通报。要建立健全发展农村劳务经济工作督促检查机 制，把日常督促检查、专项检查和民情调查结合起来，发 现问题及时处理，确保发展农村劳务经济的有关法律法规、 各项政策措施和目标任务的落实。 第三，要切实加大宣传发动力度。 要充分利用广播电视和采取召开座谈会、报告会、发 放宣传资料等有效办法，宣传劳务经济，引导农民外出创 收和创业。一是突出宣传形势。把劳务输出同农村各业在 成本、效益及风险等方面对照分析，宣传发展劳务经济成 本小、风险低、效益高等优势，进一步解放农民思想，使 广大农民认识到在目前形势下，仅靠固守土地难以致富奔 小康，而劳务经济才是增加收入的捷径，促进农民转变思 想观念，主动走出去。二是突出宣传典型。县农村劳务经 济领导小办公室要组织一批外出务工的先进典型，通过报 刊、电视等形