全州地方税务工作会议暨地税系统党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

全州地方税务工作会议暨地税系统党风 廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 新春伊始，在各项工作统筹谋划、全面启动之际，全 州地税系统召开工作会议，对 XX 年度工作进行总结，安排 部署 XX 年工作任务，对于动员全州地税系统广大干部职工 进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年地方税收任务， 具有十分重要的意义。今天的会上，学伟同志代表州地税 局班子作了工作报告，报告既结合了省地税局和州委、州 政府的工作要求，又切合全州地税系统的工作实际，重点 明确，针对性强，绘制了蓝图，明确了路径，细化了责任， 我完全赞同，请大家认真抓好落实。 借此机会，我讲两个方面的意见。 一、XX 年全州地税工作成绩显著 XX 年，面对经济下行压力持续加大，营改增试点全面 扩围，结构性减税政策不断推进等多重因素叠加带来的压 力和困难，全州地税系统在省地税局和州委、州政府的坚 强领导下，结合实际制定了“定责任、重清查、盯风险、 强监管、抓稽查、促合作”6 个方面 21 条组织收入措施， 落实以收入督导为主要内容的“三挂钩”制度，层层分解、 细化、压实组织收入目标任务，较好地完成了州人民政府 下达的全年税费征收任务，税费收入总量再创新高。全年 累计组织税费收入 x 亿元,同比增长 x%，增收 x 亿元。其中： 地方公共财政预算收入（州县级）累计入库 x 亿元，占全 州一般公共预算收入的 x%；征收社会保险费及各项规费收 入 x 亿元，同比增长 x%，增收 x 亿元，为全州经济社会发 展提供了坚强的财力保障。 XX 年全州地税工作取得的成绩主要体现在以下六个方 面：一是“营改增”工作顺利完成。XX 年“营改增”全面 扩围工作启动以后，地税部门通过层层分解任务，加强与 财政、国税等“营改增”试点工作领导小组成员单位的合 作，协同推进“营改增”试点工作，全州地税系统共向国 税部门移交了 2.25 万户“营改增”纳税人的征管数据，确 保了“营改增”试点工作的顺利开展。二是征管体制改革 持续深化。按照国家和省、州深化征管体制改革的要求， 认真梳理改革任务，厘清任务清单，制定时间表、路线图， 有效推进了深化国地税征管体制改革有关工作任务的落实。 三是资源税改革稳步推进。扎实开展税收调研、税负测算、 政策宣传等工作，资源税从价计征改革工作顺利开展。 文 山州铝土矿资源税从价计征销售额换算办法已经州人民 政府同意，并获省财政厅、省地税局批复执行。四是欠税 清缴实现新突破。通过全州各级地税部门的共同努力，在 各级政府和有关部门的大力支持下，大唐国际马鹿塘水电 站林地耕地占用税欠税入库 x 万元，云桂铁路耕地占用税 欠税丘北段入库 x 万元，广南段入库 x 万元。五是落实税 收优惠政策取得新成效。通过不折不扣贯彻落实西部大开 发、扩大消费需求、保障和改善民生等结构性减税政策及 省、州系列稳增长政策。累计减免各项税费 x 亿元，为全 州稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了贡献。六是服 务地方经济发展能力不断提升。认真落实州委、州政府关 于房屋交易契税财政补贴实施办法，在依法减免契税 x 亿 元的同时，全年实现房屋交易契税 x 亿元，比上年增长 x%，为地方财政增收和经济发展作出了积极贡献。 总之，过去的一年，全州地税系统广大干部职工的工 作是扎实的，成绩是显著的。州委、州政府对地税工作是 满意的。在此，我代表州委、州政府，对全州地税系统 XX 年取得的成绩表示祝贺，向地税系统的广大干部职工表示 诚挚的问候和衷心的感谢！ 二、全力以赴确保 XX 年各项征收工作任务完成 XX 年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年和 供给侧结构性改革深化之年。州委、州政府初步确定，全 州经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长 x%， 规模以上固定资产投资增长 x%，地方一般公共财政预算收 入增长 x%，社会消费品零售总额增长 x%，外贸进出口总额 增长 x%，城镇常住居民人均可支配收入增长 x%，农村常住 居民人均可支配收入增长 x%。面对新形势和新任务，全州 地税系统要把自身工作纳入全州经济社会发展大局之中， 找准出发点和着力点，围绕省地税局和州委、州政府的安 排部署，主动作为，精准发力，在推动全州经济社会持续 健康发展进程中展现更大作为。 从今年的形势看，做好今年的税收工作，有利因素与 不利因素相互交织，挑战和机遇并存，但总体上机遇大于 挑战。 挑战方面：一是税收持续增长压力较大。 “营改增”改 革后中央与地方分享比例调整为 5:5，固定资产税收拉动地 方收入增长的效应将减弱，仅这一政策变化就影响我州一 般公共预算收入近 5 亿元。同时，在经济发展新常态的大 环境下，受政策性减税、部分重点项目（云桂铁路、平文 高速）竣工带来的减收以及州本级税收存量减少等因素的 影响，保持税收持续增长压力较大。二是税收结构还有待 进一步优化。我州属于资源型和投资拉动型的地区，税收 结构单一，全州税收增长过度依赖工业和固定资产投资拉 动，并且主要集中在烟草、矿产、电力和制药等少数行业， 一旦这些行业发展不力，就没有新的行业进行有力支撑， 税收抗风险能力弱。三是税收管理任务繁重。随着财税体 制改革的深入推进，推进依法治税、优化税收环境势在必 行，对地税各项工作提出了更高的要求，地税部门需要付 出更多的努力。 机遇方面：一是税收政策利好。中央经济工作会议明 确提出， “要坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财 政政策和稳健的货币政策。 ”这一重大决策部署，为我们继 续争取中央及省的支持提供了有利的政策环境。二是经济 发展环境向好。我州经济发展稳中有进、稳中向好的基本 面不会变，财税收入增长具有坚实的发展基础。三是新的 税源增长点不断形成。文马、广那、文麻三条高速已经启 动建设，文山至砚山至丘北至师宗至曲靖城际铁路、文砚 同城大道、城市轨道交通等一批重大项目有望于 XX 年开工， 固定资产投资增长势头良好，势必带动全州税收增长。支 撑我州税收增长的烟草、电力、矿产品等主要行业，市场 行情趋稳回升，将极大促进我州税收平稳增长。此外，清 缴欠税还有一定空间，资源税改革后，文铝等企业资源税 正常缴库，也将带动我州收入增长。四是优化税收结构迎 来新的机遇。新一轮旅游文化产业发展浪潮已经来到，我 们通过高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力加快 推动旅游文化产业转型升级，旅游文化产业将成为拉动税 收增长的重要力量，财税收入过度依赖工业和投资的局面 将逐步得到转变。 全州地税部门要科学研判形势，正视困难挑战，突出 工作重点，完善对策措施，以改革创新精神推动税收工作 再上新台阶。在此，我提四点要求: 加大税收征管力度，努力实现收入稳定增长。地税收 入是地方财政收入的重要组成部分，征管工作开展的成效 如何，不仅关系到全州财政收入速度，更直接地影响到经 济社会发展质量。目前，州政府对各部门的收入任务虽然 尚未下达，但全州地方公共财政预算收入增长 4%的目标已 基本确定。全州地税系统要始终以组织收入为中心，科学 测算税源，从年初开始就要把主要精力投入到组织收入工 作中去，努力实现一季度“开门红”目标，圆满完成州委、 州政府下达的年度收入任务。一是要细化任务，强化措施。 做到年度计划早分解、工作早安排、任务早落实，加强日 常计划执行情况分析和考核，力求税收足额均衡入库。二 是要不断深化对税情和税收发展规律的认识。营改增”全 面扩围后，地税部门要加大对现有的资源税、房产税、土 地使用税、土地增值税、契税、个人所得税等税收征管的 调查研究力度，形成实用性、指导性强的税收政策效应分 析报告，为党委政府提供翔实可靠的政策建议，提高各税 种专业化、精细化管理水平。三是要加强矿电行业税收、 房地产等重点税源、重点行业、重点项目监控管理。将年 纳税额 100 万元以上的企业纳入重点税源监控，通过扩展 第三方涉税信息获取量，提高税收风险分析、应对质量等， 切实加强重点税源管控，把潜在税源转化为现实的税收， 把可能流失的税源转化为有效的收入，确保收入稳定增长。 着力推进税收各项改革，全面提高服务发展水平。一 是持续深化征管改革。认真贯彻落实文山州人民政府关 于加强税收征管保障工作的实施意见 ，在 XX 年改革措施 落地的基础上，对改革任务进行再明确，再梳理，再细化， 确保取得实效。二是持续落实税制改革。继续做好“营改 增” 、资源税改革后续管理工作，切实开展改革效应分析评 估，全面掌握政策执行情况、收入变化情况与纳税人税负 变化；提前思考即将推进的消费税、个人所得税、房地产 税等税制改革对全州经济和税源的影响及应对措施。三是 持续加强国地税合作。深化国地税合作，实现涉税业务一 窗通办。共同推进国地税联合“纳税服务” 、 “税源管理” 和“税务稽查” ，在窗口共建、合作征税、协同定税、联合 办税、联合执法、干部互派、信息共享等方面拓展和延伸， 逐步实现纳税人“进一家门、办两家事” ，形成合作共赢的 工作局面。四是持续加快非税收入征管体制改革。按照税 费一体化的管理模式，强化规费征管职能，拓展地税发展 空间。做好随用电量征收的地方水利建设基金征收工作； 进一步加强机关事业单位养老保险和职业年金的征收管理； 组织开展非税收入专题调研，为改革推进做好积极准备。 坚持依法治税原则，全力优化税收政务环境。一方面， 要坚持依法治税原则不放松。依法治税是对纳税人最好的 服务，也是地税事业科学发展的关键。各级地税部门和广 大税务工作者要牢固树立法制意识，正确处理好依法治税 与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把 依法治税贯穿于税收工作的始终，牢牢把握组织收入工作 的主动权，努力提高税收执法水平和征管质量。地税稽查 部门要优化稽查资源配置，集中整合全州稽查力量，统一 执法尺度，以查促管、以查促收，做好欠税数据的收集和 管理工作，摸清欠税底数，加大对政府性投资欠税和营业 税欠税的清缴力度，逐步形成欠税监管长效机制。另一方 面，不断优化税收政务环境。要以推进办税便利化改革为 载体，着力深化“便民办税春风行动” ，进一步拓展同城通 办和全省通办的业务范围；持续扩大纳税信用评价覆盖面 和“银税互动”受惠面，落实“二维码”一次性告知制度， 持续开展“免填单”服务，合理简并纳税人申报缴税次数， 为纳税人减负；依托国地税联合设立的纳税人学堂，组织 纳税人培训辅导，不断提升税法遵从度；完善国地税“纳 税人维权服务中心” ，抓实纳税服务质量外部评价机制，健 全纳税服务投诉办理机制。加快电子税务局试点推行和智 能化办税服务厅建设，推行 24 小时自助办税终端，做好 12366 热线服务，切实改善办税环境，逐步形成“窗口办税、 网上办税、自助办税”三位一体的多元办税服务格局，提 高纳税服务科技含量，增强纳税人的获得感。 加强干部队伍建设，切实提高勤廉治税能力。一是要 推进全面从严治党主体责任落实。首先要落实全面从严治 党要求。积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层压实 各级组织管党治党的主体责任，严格党内政治生活，严守 准则 、 条例等党纪党规，推行党员积分制管理，坚 持高质量开展“三会一课” ，落实民主集中制，创新党建活 动内容和载体，坚持党建与业务同抓同管，强化对党建责 任落实的考核考评。其次要始终把纪律和规矩挺在前面。 抓好反腐倡廉宣传教育，制定作风建设总体规划，建立健 全常态化的作风监督检查和问责追究机制，加强行政管理、 税收执法风险排查，继续抓好对执行财经纪律、落实八项 规定的监督检查。加强基层党风廉洁建设，压实“两个责 任” ，充分运用监督执纪“四种形态” ，抓早抓小，加大组 织约谈提醒工作力度，加强干部队伍的日常教育和监管。 二是加强领导班子建设。要抓住领导干部这个“关键少数” ， 强化全州各级地税部门领导班子能力建设，进一步改善班 子成员的知识、年龄结构，不断提高班子科学决策水平和 领导能力，充分发挥党组把方向、管大局、作决策的作用， 形成以上率下的坚强领导核心。三是注重人才培养。要坚 持科学正确的选人用人导向，认真贯彻落实领导干部能上 能下实施细则，制定科学合理的干部管理办法，充分发挥 老干部、中年骨干的传帮带作用，加大年轻干部培养使用 力度，拓宽优秀干部到上级地税机关或地方党政机关交流 学习挂职的