全省农民创业工作推进电视电话会议讲话稿.docx

全省农民创业工作推进电视电话会议讲 话稿 今天，我们在比较大的范围内召开全省第二次农民创 业工作电视电话会议。这次会议既是一次面对希望的工作 推进会，也是一次面对新严峻挑战的工作推进会。刚才看 了农民创业的典型宣传片，同志们都很有感触，走进市场 经济、靠创业实现致富是我省农民新的希望。但我们要看 到，国家粮食收储制度改革给我们带来了严峻挑战。更要 看到，即便国家不改革粮食收储制度，继续维持过去的做 法，农民增收的“天花板”也越来越近了，难以实现持续 增收的目标。 去年召开农民创业工作推进会以来，全省农业战线广 大干部群众贯彻落实习近平总书记对我省发表的两次重要 讲话精神，按照省委农村工作会议和去年省政府农民创业 工作推进会议部署，大胆探索，大力推动，取得了新的重 要进展，涌现出一大批农民创业典型。从总体上判断，可 以说全省农民创业工作呈现出良好发展势头。我们要进一 步坚定信心，明确方向，努力推动全省形成农民创业蓬勃 发展的局面，促进广大农民持续增收，为全省农业产业化、 农民真正进入市场经济做出更大的贡献。 我想今天借这个机会，再强调几个问题： 一、为什么要大力推动黑龙江的农民创业 一要从认真学习领会中央精神中理解农民创业的意义。 习近平总书记 XX 年 11 月 8 日在致全球创业周中国站活动 组委会的贺信中指出：“创新是社会进步的灵魂，创业是 推动经济社会发展、改善民生的重要途径。 ” 习近平总书记 XX 年 12 月 9 日在中央经济工作会议上 强调：“我们一定要有清醒认识，价格天花板 、成本 地板挤压和补贴黄线 、资源环境红灯约束，很 可能是今后一个时期农业发展面临的重要瓶颈。出路只有 一个，就是坚定不移加快转变农业发展方式，从主要追求 产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，尽快转到数量质 量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重 可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节 约、环境友好的现代农业发展道路。 ”“农业结构往哪个方 向调?市场需求是导航灯 ，资源禀赋是定位器 ，要根 据市场供求和区域比较优势向市场紧缺产品调，向优质特 色产品调，向种养加销全产业链调，拓展农业多功能和增 值增效空间。 ” 习近平总书记 XX 年 4 月 30 日主持中央政治局集体学 习时强调：农村要发展，根本要依靠亿万农民。要充分发 挥亿万农民主体作用和首创精神,不断解放和发展农村社会 生产力,激发农村发展活力。 习近平总书记 XX 年 12 月 18 日在中央经济工作会议上 强调：“粮食连续 12 年增产，农业连年丰收，为宏观经济 稳定做出重大贡献，但在国际粮价下跌，进口增加的背景 下，也带来了库存积压、财政负担加重等新情况新问题。 这要通过深化改革、引导农业结构调整来加以解决。 ” 习近平总书记 XX 年 5 月 25 日在视察我省发表重要讲 话时强调：“转方式调结构是苦干出来的，不是硬等出来 的。 ”“万峰磅礴，必有主峰。转方式调结构，构建现代产 业新体系，最终要靠创新引领。 ”“要把振兴发展的基点放 在创新上。 ”“黑龙江土地广阔、地力肥沃、水系发达、光 照充足，农业经营规模大，机械化程度高，基础非常好。 ” “现代农业是包含产业体系、生产体系、经营体系在内的 有机整体，要统筹抓好。 ”“发展高附加值、高品质农产品， 发展农产品加工和流通业，发展围绕农业活动的第三产业， 推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产 融合发展。 ”“要培育新型农业经营主体，构建职业农民队 伍，加快形成新型农业经营体系。要因地制宜推进多种形 式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。 ”“要积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品 牌。 ”“一些地方生产的鸭稻 蟹稻 鱼稻 森林猪 森林鸡等绿色食品，市场认可度较高，可以复制推广， 形成规模，培育一批叫得响、信得过的绿色食品品牌，推 动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。 ” 李克强总理 XX 年 12 月 22 日在中央农村工作会议上强 调：“农业发展也要按市场规律办事、讲求经济效益，不 然农民没积极性、国家也负担不起，就难以持续。 ” 李克强总理 XX 年 12 月 18 日在中央经济工作会议上强 调：“这些年，粮食等主要农产品连续增产，为稳定物价、 改善民生提供了有力保障，但也面临着库存大幅增加、市 场价格下跌等问题。同时，农业资源环境约束不断加剧， 生产成本持续攀升，主要农产品价格大多高于国际市场， 进口压力加大，农民增收困难。 ”“推动农业生产与农产品 加工、流通、服务有机结合，促进一二三产业融合发展。 ” 李克强总理 XX 年 10 月 19 日出席首届全国大众创业万 众创新活动周时强调：“当前，我国发展进入新常态，正 处在发展方式和新旧动能转换的关键期，要以大众创业、 万众创新这一结构性改革激发全社会创造力，打造发展新 引擎。 ” 我之所以引用这些话，就是想让大家结合这些年的实 践再做深入地思考。习近平总书记 XX 年 7 月 17 日在部分 省区振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社 会发展座谈会上强调：“认识新常态，把握新常态，引领 新常态，是十三五时期我国经济社会发展的大逻辑。 认识这个大逻辑需要大智慧，把握这个大逻辑需要大转变， 引领这个大逻辑需要大定力。 ”习近平总书记去年在吉林调 研时就鲜明地提出：“要变中求新、变中求进、变中突破。 ”今年在全国科技创新大会上又再次强调：“如果我们不 识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展 机遇，甚至错过整整一个时代。 ”我体会变在我们眼前，变 在我们身边。当前，要紧紧抓住农民增收这个关键，这是 最根本的问题。传统的粮食收购机制下，玉米临储价格连 年提升的时候农民是增收的，但去年临储价格下调了 011 元，今年又实施玉米收储制度改革，既是面对希望，也是 面对严峻挑战。而且今年遇到的挑战不只是一个增收的问 题，首先是怎么卖得出去的问题。当然国家政策也没有封 口，我们还会积极跟国家争取政策，在维护农民基本利益 上中央一定会做准确的判断。但是我们在农业生产和农民 增收上应该做什么要想清楚。 二要从粮食市场变化中体会农民创业的意义。当前， 国际国内农产品“两个市场”的新变化，国家实行玉米收 储制度改革，这个大的时局不会以我们的意志为转移，我 们要识时务。一方面，国际国内“两个市场、两种价格” 带来重大挑战。截至今年 8 月末，进口粮食到岸价格仍然 大幅度低于国内过去确定的临储价格、最低保护价格，玉 米每吨低 594 元，大米每吨低 943 元，大豆每吨低 493 元， 小麦每吨低 906 元。价格机制是不以任何人的意志为转移 的，价格倒挂就出现了国产粮食进库房、进口粮食进市场 的局面。另一方面，中央经过慎重考虑，出台了市场定价、 价补分离的新的玉米收储制度。这个制度给我省带来的重 大影响会逐步地显现出来，今年我们就会面临严峻挑战。 从今年 1 月份开始，我们就向国家汇报沟通，有一些托底 的办法，不是市场价格托底，更不会回到过去那么高的政 府收购价托底。当前我们的挑战：一是玉米能不能卖出去， 二是能不能卖到过去的价格。现在玉米价格开盘价是 07 元/斤，下一步能不能守住还不一定，加补贴 015 元/斤， 收入在 085 元/斤。去年临储价格 1 元/斤，前年临储价 格 111 元/斤。这个局面就是国际市场价格倒逼出来的。 去年我们就大力度地进行种植结构调整，推进农民创业。 表面看是种植结构调整，本质上是推动农民进入市场经济。 新调整种植的农产品国家不收，都要靠农民自己卖。所以 这对黑龙江来讲，是一个非常重大的问题，会有阵痛期。 一旦走出来了，黑龙江的农民就会真正走入市场经济，不 仅会推动农业产业化发展，还会使我省整个市场化程度有 一个迅猛的提升。 三要从中国经济发展的新变化中体会农民创业的意义。 中国经济有两个变化。一是消费对经济增长的贡献率在大 幅地提升。XXXX 年消费对经济增长的贡献率在 x 到 x 之 间，去年达到了 66%，今年上半年达到了 x 虽然 GDP 总量增 幅变化不大，但是 GDP 增长的路径发生了很大变化，产业 机会就会发生变化。这些变化会带给黑龙江省的机会：一 方面，是产品消费。在产品消费的增长当中，黑龙江最宝 贵的机会是多年来农业大发展积累的条件和基础，就是高 品质的绿色生态有机农产品、畜牧产品、乳制品和林下产 品、各种土特产品，这是我们的重大机会。当然，国内产 品消费增加还有像高品质生活用品、电子产品的消费机会， 但是生产主要在南方。全球顶级跨国咨询公司麦肯锡连续 10 年对 44 个城市每年 1 万人访谈 40 分钟，他们的分析结 果是，在消费升级的产品中牛奶排第 3 位，大米排第 5 位。 全球顶级会计师事务所毕马威发布的市场预测报告显示， 畜牧产品、乳制品还有很好的高速增长空间。这些权威机 构的报告具有很高的价值。另一方面，是服务性消费。服 务性消费拉动对于黑龙江也有宝贵机会，就是多年积累的 整体生态化条件和冬季冰雪资源，为发展旅游、养老、健 康、体育、文化产业提供了重要的优势基础。外省游客在 我省手机漫游数去年是 x 万次、增长 x 今年 1-9 月又增长 了 x 国庆节黄金周期间增长了 23%。省外银行卡在我省交易 额去年是 x 亿元、增长 x，今年 1-9 月增长 x 国庆黄金周期 间增长了 24%。这说明进入黑龙江的省外消费比重在增加， 这也是我省的重要发展机会。二是正在全国蓬勃兴起的创 新驱动和“双创”活动。不要简单地把创新驱动只理解为 技术创新。真正意义的创新驱动包含新理念、新技术，还 包括新业态、新商业模式，它会带来一系列新的变局。据 有关方面统计，近几年，全国知名的百货店倒闭了 x 多家， 仅今年 8 月就倒闭了 3 家。与此同时，网络营销、电子商 务却高速发展，增速达 x%。阿里巴巴平台 XX 年农产品销售 额 x 亿元，其中零食、坚果特产占 x，水产、肉类、果蔬占 x，茶叶冲饮 x，传统滋补占 x，粮油、米面、干货占 x%， 鲜花、绿植、园艺占 x。产品销售增幅方面，鲜花、绿植、 园艺增长 x，水产、肉类、果蔬增长 x%，零食、坚果、特 产增长 x%，茶叶冲饮增长 x，粮油、米面、干货增长 xx 传统滋补增长 x 再看看大米，增幅居于首位，达到 x，再一 次从不同角度印证了麦肯锡的判断。到目前为止，阿里巴 巴的网上零售还是中国零售电商的第一平台，具有权威性。 新的商业模式也在变化。我省东方学院的毕业生梁天娇， 摆过地摊，卖过盒饭，现在有 6 个合伙人、6 个批发商 x 多 个店，包销整个双鸭山一个区域的家用快销产品。双鸭山 的微商刘春玲卖内衣，一年收入 30 多万元。她说的第一句 话让我很惊讶， “感谢这个时代” ，看这个认识水平，不在 咱们干部之下。什么时代？习近平总书记多次强调，新一 轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，同时科技革 命和产业变革也对传统产业造成巨大冲击。微商是时代的 产物。今年 10 月，马化腾在 XX 年全国大众创业万众创新 活动周暨第二届深圳国际创客周上跟李克强总理讲，腾讯 的微信系统拉动全国新增就业 x 万人。我们再看黑龙江的 一个数字：去年我省小件快递业务量在全国增幅排在第二 位。今年 1-9 月 13 亿件次，增幅排在全国第一位。当然 我们的小件快递业务收入在全国不是增幅最高的。小件快 递背后是什么？是“互联网+” ， “+”的是我们大量的优质 农产品。当然我们还有一些创业能手不只卖黑龙江的东西， 像七台河的聂孝梅她不只卖黑龙江的绿色食品，她也卖外 地的东西，比如韩国化妆品、南方的化妆品大包进来，然 后分装小件快递卖到全国，这就是新的市场经济的制高点。 马云创业给浙江弄了一个制高点阿里巴巴，年缴税几百 亿元，那是直接给浙江老百姓谋福利的钱。像聂孝梅这样 的模式也是制高点，因为她把全国的东西拿到省内往外卖， 物流在这儿，就业在这儿，税收在这儿。总之，这种变局 我们都要看到，跟上时代步伐。 四要看到我省农业领域的突出优势和产业机会。现在 靠“互联网+营销”卖优势农产品，可以拉近我们与全国市 场的距离。双鸭山的贾小平卖宝清县的红小豆，包邮 195 元/半斤，高峰期一天卖几十万元。付慧子带着一帮 年轻人创业，每天订单几百个。龙煤集团整体组织化分流 出来的工人种花菇，卖 5 元/斤，浙江人收花菇卖到韩国 60 元/斤，增加值从 5 元到 60 元。人家跟我们合作种花菇， 种是咱们种，卖是人家卖，大钱是人家挣。这说明我省农 产品有突出优势，但是要变成经济活动、变成财富不必然， 要靠正确的理念、正确的方式，特别要注意当前新业态、 新商业模式。大家要弄明白市场经济是什么？一些学者研 究有两条很重要。第一是消费者评价导向，第二是竞争。 消费者评价唯一标志是你的服务或产品都有多少人接受， 要么看营业额，要么看销售额，至于利润都是短期指标。 所以我们一定要从销售额入手。同时清醒认识到优势资源 并不必然形成经济活动、形成财富，要与市场化改革、创 新驱动特别是新思想理念、新技术、新业态、新商业模式 相结合。 五要看到全省大量涌现的农民创业典型。他们最根本 的特征是面向市场、增加收入，而不是把粮食卖给国家。 我省的三大类农作物的产业发展方向是不完全一样的：玉 米主要是产业链，可以靠产业链延长如深加工实现收益， 但也有价值链，糯玉米、粘玉米、水果玉米，不用深加工 就可以直接销售，都按棒来卖，一棒卖几块钱。水稻主要 是价值链，就是“种得好”向“卖得好”转变，然后由 “卖得好”带动倒逼“种得更好” 。大豆既有价值链，也有 产业链，但如果能像克山仁发合作社那样每斤卖到 x 元的 话，就不要搞深加工了，搞深加工有深加工的风险。去年， 我到黑河调研，当地很多干部跟我讲，当地的大豆 2 元/斤 没有人收。而我们看看网上是怎么卖的？最低卖 x 元/斤， 北京零售价能卖到 x 元/斤，甚至更高。因为我们是非转基 因、高蛋白、食用型的大豆，是人体补充植物蛋白少数重 要渠道之一。为什么不可以好好干？我们要坚定信心，不 要怨天尤人，要怀着一种有历史感的心情，又要靠理性来 看待过去、面向未来，不要总怀念靠国家粮食收购价格的 不断提高增加收入的那段历史。我们农业战线的工作取得 了重大成绩，有很好的继续创业的基础，农业积累的宝贵 资源一定是下一步通过新的环节获得财富的重要路径，而 且一旦黑龙江农民进入了市场经济，那对黑龙江的影响和 冲击不可想象。中国共产党执政为民的根本宗旨决定了我 们在“三农”问题上最根本的目标，还是农民的持续增收。 所以，现在全省农业战线的广大干部和农民都要识时务， 审时度势，看到变化，看到优势，面向市场，走进市场。 二、农民创业怎么干 农民只要是从事能够增加收入、把生产出来的农产品 以高于政府最低收购价卖给市场的种植、养殖、加工、销 售等所有产业化活动，就都是创业行为。要充分挖掘我省 农民创业的巨大发展潜力和真实市场机会，推广农民创业 致富路径。 一要在种得好上下功夫。种得好是有标准的，也是没 有止境的，一份好产品要对应一份好价格。过去绿色、无 公害标准我们多数达到了。全省大概有 7000 多万亩绿色食 品种植面积，但真正的有机标准甚至更高的欧盟有机标准 种植上我们差别还不小，大家要继续努力。 二要在卖得好上下功夫。市场经济是一个面对消费者 评价的经济，又是一个要接受竞争的经济。这个制度只有 几百年历史，但创造了人类有史以来 90%的财富。这是一个 伟大的制度发明。在党的十四大上，中国共产党就以宽广 的胸怀提出发展社会主义市场经济。但是在市场经济条件 下，要把营销摆在关键环节，特别注意品牌问题、线上线 下的渠道问题、 “互联网+营销”的一系列新商业模式问题。 我们提倡全生产过程展示性营销、个人或集团定制营销。 这里既要考虑亲切感，又要考虑新技术，还要考虑性价比。 要鼓励农民进行首创， “鸭稻” “鱼稻” “蟹稻”都是好办法、 好模式，都能展示独特的生态优势环境、独特的土地肥力、 空气和水的质量，然后卖出好价格。营销方面我想提三点： 一是舍得在营销上花精力。营销环节是市场经济最大的一 个难点，具有完全不确定性，比生产环节还要复杂，生产 环节也有难点，但只要技术水平够，确定性是强的。营销 不容易，所以要花精力。现在我们市县乡的干部、各类合 作社、农民研究怎么种花精力多，研究怎么卖花精力少， 这是很大的问题。今天我既负责任又诚恳地跟我们的致富 带头人讲，一定要舍得在营销上花精力。二是舍得在营销 上花钱。这不仅仅是黑龙江农民的问题，也是黑龙江整个 产业界的大问题。农业整合资金在使用时要注意向营销上 投入，没有营销就没有批零环节的高收益。三是舍得在营 销上请高手合作。去年 6 月我在农垦调研时发现咱们一家 生物科技公司过去自己营销乳珍，XX 年的销售额 x 万元左 右，与北京一家公司合作、用人家的销售渠道销售后，一 年销售额就达到 x 万元，XX 年到 6 月就已超过 x 万元了， 预计全年能到 x 万元。合作就应该给人家合理地分利，合 作共赢是商业合作的基本准则。我省一家在全国最早建立 的乳品企业，在生产环节请了德国经理、荷兰经理，营销 经理在国内业界是排后面的，这种不平衡是不可持续的。 三要调整农业种植结构。要以市场需求和客户、消费 者订单为导向，以农民增收为目标调整农业种植结构，大 力发展优质高效农业。我在鸡西看到当地种的葡萄和草莓， 都是我们财政农发资金支持的，草莓刚下来的时候卖到几 十元甚至一百元一斤。黑龙江的水果、蔬菜从品质上讲是 高的，自用或出省、出口都能做到，很有前景。现代农业 推动我省粮食产量大幅提升，第一位的机会就来自于优质 高效农业，第二是畜牧业，第三是食品加工业，这就给调 整种植结构打开空间了。种什么经济作物都比种粮食挣钱 多，但是有一个前提，要面向市场。农委要尽快梳理今年 种植结构调整情况和思路，因为现在决算快出来了，到底 调了多少。水稻还要迅速梳理，有多少是卖给国家的，有 多少是卖给深加工企业的，有多少是农民自己卖出去的。 四要发展农产品深加工。今后我们再出这方面农民创 业的典型例子，要分成类别，搞销售的有多少，搞深加工 的有多少，清清楚楚、明明白白。深加工上要注意营养概 念。现在人民群众生活水平提高了，健康性消费支出大幅 度增加，要注重在发展农产品深加工、延长产业链时，产 品设计要体现营养概念、营养科学、营养规则和品牌。比 如，食品标识上要标明各种营养成分，针对特定消费者需 求把农产品加工成功能产品，标注每种食品的科学食用方 法，等等。产业链一旦延伸之后，品牌就至关重要。比如， 宝清红小豆就是一种重要的地理信息，我省的大豆好多都 是有地理标识的。但是深加工之后，仅是地理标识显然不 够，还要结合品牌和商标。 五要通过季节性打工增加劳务收入。打工也要多在三 产环节上，我一再讲农业的机会在优质高效农业、畜牧业、 食品工业，最后就是涉农服务业，打工最好不要舍近求远， 多在服务业上寻求工作岗位。 六要股权合作。在种养加销环节开展股权合作，以实 现农产品在销售环节增值收益的分享机制，但要保证农民 的基本利益，不要被工商资本完全拿走。比如，在桦川收 购星火大米的北京二商，我们可以跟它股权合作，在黑龙 江成立一家营销公司，主要收购农民的农副产品，但是它 卖得高的时候，这家营销公司的利润就多，再给农民分一 次，而不要简单地在一次销售过程当中把风险跟收入全部 锁死，表面看稳定性是好的，实质上我们可能吃亏。不能 永远当生产者的角色，合作社要从生产型向全方位经营型 转变，经营型就包括生产和销售，也可以采购别人的农产 品，渠道是可以共用的，如果买的便宜、卖的价高的话， 这也是挣钱的。 七要拓展社会化服务。鼓励建立农业专业化服务机构， 建立农村产业发展与农民收入增加的良性互动机制。宝清 县七星泡镇聚宝村农民周鑫雨，联合 x 多家合作社建立了 农家人购销信息服务社，并开发了移动手机客户端服务系 统，为农民提供便捷的信息服务，目前已有 x 家合作社加 入，覆盖省内 x 多个县市和山东、辽宁、吉林等 x 个省份， 他每年按股分红稳定在 x 万元以上，这就是很好的例子。 八要发展种植、养殖、加工相结合的林下经济。养殖 森林猪、与野猪杂交的黑猪、森林鸡、笨鸡蛋，发展东北 黑蜂、食用菌生产，都是产业方向。 三、创业要注意什么问题 一要高度重视国内有需求增长空间、黑龙江有鲜明供 给优势的领域。要把全社会的要素配置到有市场需求增长 空间、黑龙江又有供给优势的领域，而不是其他领域。要 加强对市场经济的理解，除了消费者导向和竞争的本质特 征外，市场经济还有一个很重要的特征就是要素流动。人 力资源、土地、资本、技术、渠道都要快速流向那些资源 配置效率高的领域，因为效率高的领域能出现金流。出现 金流的一定是有总需求空间的地方，需求增长就有可能让 新的市场主体进去分享那块新增份额。养猪有一定风险， 但是为什么我们敢干呢？是替代性需求，并不是国内猪肉 需求增长了，而是南方养猪业拿到我省来干。这与大米完 全不同，品质好的大米是总需求在增加。要素的流动、人 力资源的流动，在黑龙江恰恰都被忽略了。我们资本市场 不发达，金融系统不发达，要素流动是要靠资本市场实现 的。这是金融深化的结果，不是喊出来的，更不是计划经 济配置出来的。所以要注意吸引要素向这些方面流动，积 极开展创业活动。 二要高度重视营销。要适应激烈的市场竞争，不重视 营销同样要出大问题。有些企业增速很快，增长了 x 但这 个行业总体增长了 x 这说明你水平比同行业低。重视营销 的本质就是知道竞争。 三要高度重视不断出现的各种新商业模式。新的商业 模式现在层出不穷，我不展开讲了。 四要高度重视“互联网+”等新技术变革。农业土地所 有权和经营权是分散的，所以不能像第二次工业革