全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿.docx

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿 同志们： 按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一 简要部署。 今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇 街、各部门认真贯彻落实中省市县关于精准扶贫的各项部 署，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施 策，强力推进，全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。 当前，我县精准扶贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的 关键时期。我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体 部署和要求，强化措施，创新方法，综合施策，持续发力， 扎实推进精准扶贫各项工作，确保年初确定的脱贫目标顺 利实现。重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作： 第一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。一是要 全力确保今年脱贫任务圆满完成。年初，县委、县政府明 确提出，今年全县完成 13000 人贫困人口脱贫。这个任务 是必保任务。各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户 一户地完善帮扶措施，一项一项地抓好落实。在此基础上， 对具备脱贫条件的贫困户，不受脱贫任务的限制，进一步 加大帮扶力度，能脱贫的今年力争脱贫。鼓励贫困户提前 退出贫困行列，扶持政策一定三年不变，先脱贫、后致富， 力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。二是要围绕精 准脱贫抓产业开发。没有产业就没有“造血”功能，贫困 群众就没有稳定可靠的收入增长点，就始终走不出“年年 扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产业是实现贫 困群众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、各包扶 部门要把精准脱贫的着力点放在产业开发上，重点在帮助 贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发 要紧紧围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大 产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持帮助贫困户发展苹果、 大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益 好的短平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富 有保障。三是要创新产业扶贫工作机制。要大力推行农业 合作社帮带、龙头企业（产业大户）带动、土地流转、果 园托管和支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户 抵抗风险能力强、市场化运作经验足的优势，采取以扶贫 资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办 法，建立利益联结机制，降低贫困户发展产业风险，让贫 困户能“借船出海”发展致富产业，提高精准扶贫工作层 次和水平。前一段，各镇街、各包扶部门创新工作思路， 积极推行“五种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业，涌 现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做法。如：真武 洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动 15 户贫困户发展养猪、养羊等养殖业；建华镇新尧坪村采 取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式，帮助村上 46 户 贫困户发展养殖产业；沿河湾镇高家峁村采取大户带动模 式，扶持带动村上 12 户贫困户种植蘑菇；砖窑湾镇贾居村 通过龙头企业+贫困户的模式，带动村上贫困户发展养鸡产 业；镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社，采取专业合 作社+贫困户的办法，以贫困户入股的形式，带动村上 42 户贫困户发展养鸡产业；招安镇白渠村成立富民农业专业 合作社，利用村上 70 亩集体土地，吸收 17 户贫困户集中 发展樱桃种植产业；招安镇流转贫困户土地 700 亩，用于 发展大棚和苹果产业；镰刀湾镇累计果园代管 8211 亩，其 中涉及贫困户 189 户。这些做法思路很好，方法灵活，机 制创新，成效明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。 各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴，大力予以推广。四 是要切实加大对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持 贫困人口专项资金作用，动员贫困群众利用专项扶持资金 发展产业，专项扶持资金原则上在贫困户发展产业验收合 格后，予以兑付补助。要利用好县就业服务中心以创业促 就业小额担保贷款，引导贫困群众积极使用贷款，解决发 展产业资金不足问题。同时，各镇政府、帮扶部门都要筹 措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业，进一步加大扶 持力度，充分调动贫困户发展产业的积极性和主动性，确 保贫困户建立起稳定致富产业。 第二、要强化工作措施，认真解决好“六个问题” 。一 是要解决好贫困户增收的问题。今年，农民增产增收面临 很大困难。一方面受持续干旱天气影响，将使农业减产减 收；另一方面受国内经济发展大环境影响，我县经济发展 遇到了前所未有的困难，固定资产投资下滑严重，重点项 目开工少，导致进城务工群众“揽工难” ，务工收入也相应 减少。这对今年的精准扶贫工作带来了极大的困难和影响。 因此，各镇街、各包扶部门要紧盯贫困户脱贫这一目标， 一项一项地抓产业，一户一户地促增收，确保贫困群众收 入不减。要围绕促进贫困户增收，抓好以下几项措施落实。 大力发展养殖业。结合贫困户意愿和生产能力，动员贫 困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业，适度扩大 养殖规模，实现以牧补农。大力发展工商副业。要扶持 贫困户大力发展运输、餐饮、小商品零售、农产品营销等 副业，拓宽增收渠道，增加经营性收入，实现以副补农。 多措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对 接，及时掌握劳务输出信息，加强与用工企业沟通协调， 积极帮助介绍贫困户外出务工，增加工资性收入，实现以 工补农。大力发展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有 利时机，围绕春节前上市的这个时间节点，帮助贫困户全 力加快建棚进度，确保今年新建大棚早投产、早见效。同 时，要动员贫困群众大力发展大弓棚蔬菜，扩大种植面积， 实现以菜补农。二是要解决好移民搬迁的问题。对马家沟 扶贫移民搬迁安置点，要积极稳妥化解矛盾，妥善解决问 题，尽快复工建设；徐家沟扶贫避灾移民搬迁安置点，要 全力加快进度，确保今年建成投用；新建的招安镇、化子 坪镇 2 个搬迁安置点，要尽快完成设计规划和各项前期手 续办理，确保尽早开工建设；对已经建成的搬迁安置房， 要统筹兼顾、整合资金，抓紧完善相关配套设施，动员引 导搬迁群众尽快入住，力争年底前入住率达到 80%以上。三 是要解决好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农 村特殊困难群众生活的重要举措。县扶贫、民政部门要加 强沟通对接，切实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制 度”的衔接，将核实确定的需要社会兜底保障的贫困人口 及时移交民政部门。民政部门要进一步摸清特殊困难贫困 人口基本情况，按照政府兜底保障有关政策，分类落实保 障措施，通过低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生 活补助等方式，实行精准兜底保障，切实解决好 2447 人 “鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问题。这次会 后，县民政局、残联等部门要对兜底保障政策一一进行认 真梳理，逐项明确保障标准和范围，认真抓好兑现落实。 四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救 助的贫困人口进行全面调查摸底，及时给予救助。县合疗 办要会同民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医疗救助 办法，切实减轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫 措施。当前，正值高考录取时期，县扶贫、教育部门要尽 快制定出贫困家庭学生助学方案，整合各类助学资源，算 清可供助学的资金量，摸清贫困家庭就读的高中生、今年 新录取的中高职学生和大学生底子，确定扶持对象，及时 予以资助，切实做到贫困家庭学生助学全覆盖，保证他们 按时入学。五是要解决好贫困户自身发展能力不足的问题。 县扶贫、人社部门要结合贫困户发展产业，继续加大对人 社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用，充分发挥各类 培训资金作用，大力组织开展各类技能培训。县扶贫局要 主动加强与省内知名职业院校沟通对接，确定培训合作关 系，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展 定向技能培训，提高贫困户自身发展能力。会后，各镇街 要尽快完成贫困户家庭培训对象摸底工作，及时将人员名 单上报县扶贫局。六是要解决好住房及水、电、路等与群 众生产生活密切相关的困难问题。受 XX 年持续强降雨灾害 影响，我县农村部分困难群众居住的窑房、生产生活道路、 水电等基础设施损毁严重，至今尚未完全恢复。特别是目 前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中，生产生 活条件十分简陋。各镇政府要会同包村部门对住房困难的 群众进行认真摸排，制定切实有效措施，保障群众住房安 全。县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等 部门要继续实施项目捆绑机制，把今年一事一议、以工代 赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困 难较大的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等 基础设施条件。同时，要认真做好贫困村基础数据调查摸 底工作。会上，印发了省扶贫开发办公室关于开展建档 立卡贫困村基础数据摸底调查的通知 ，这次摸底调查是为 中省出台支持政策和编制“十三五”整村推进规划提供基 础数据。各镇街、各包扶部门要高度重视，按照文件有关 要求，在建档立卡工作的基础上，根据我县镇村综合改革 规划，进一步摸清查实贫困村内基础设施和基本公共服务 建设需求、规模和投资估算等相关信息，如实填写信息采 集表，及时上报录入。县扶贫局要做好牵头协调工作，对 上报的数据严格审核，认真把关，确保调查摸底数据真实、 准确。 第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。 扶贫工作贵在精准，重在精准，只有打好组合拳，才能打 好攻坚战。各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根” 的基础上，要明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。 重点处理好四个方面的关系。一是要正确处理好乡镇主体 责任与包扶部门责任的关系。目前，我们仍有一些镇党委、 政府对精准扶贫工作思想认识不够到位，行动不力，推进 缓慢，工作成效不明显。在这里我再特别强调：乡镇是精 准扶贫工作的主体、负直接责任，包扶部门负帮扶责任。 各镇要切实履行精准扶贫工作主体责任，统筹兼顾，合理 安排，结合各自产业优势，切实加大投入力度，真正做到 产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大对包 扶人员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资 源、资金力量向这些村倾斜，弥补包扶部门因人员不足、 资金有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、 干部包户工作力度。今年以来，我们多数包扶部门能够认 真履行包扶职责，把精准扶贫工作作为一项重点工作，采 取有力措施，扎实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是 包扶招安镇白渠村的爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭村的县 体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫办，这些单位虽然人 员少、力量比较弱，但是他们对精准扶贫的认识到位，真 情包扶，措施扎实，走在了全县包扶工作的前面。所以我 感觉，部门包村与单位大小关系不是很大，关键还是要看 包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是 否到位。目前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不 够，工作推进不力，进展缓慢。各包扶部门一定要切实把 精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业 优势，进一步细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落 实帮扶措施，确保按时完成既定包扶工作任务。同时，要 切实解决包扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不 能单打独斗，必须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合 力推动扶贫工作扎实有序开展。二是要正确处理好整体推 进与贫困户脱贫的关系。从前一段的情况看，各镇街、各 包扶部门对精准扶贫在认识和理解上还有偏差，一些镇、 部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式，习惯把包扶重点 放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单 扶持措施上，对贫困户具体帮扶措施落实的还不够精准、 不够到位。在今后工作中，我们要正确处理好整体推进与 贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按照 “精准扶贫、精准脱贫”的要求，变“大水漫灌”为“精 准滴灌” ，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制宜、 长短结合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施， 确保贫困户按时实现脱贫。三是要正确处理好包扶干部帮 扶与发挥贫困户主体作用的关系。包扶工作绝不是大包大 揽，广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况， 用简明扼要的方法、通俗易懂的语言，向贫困群众讲明白 政策扶持的内容、对象和条件，公平合理、不折不扣地落 实各项强农惠农富农扶持政策，帮助贫困户建产业、促增 收。包扶干部要经常深入所包扶的贫困户，一方面既要帮 助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又要加强思 想沟通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到情感 扶贫。针对贫困户的实际困难，我们包扶干部不能简单的 说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人” ，与贫困 户交朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照 “扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则，实行双向承诺，充 分发挥群众的主体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念， 提振脱贫信心，激发内在动力，不等不靠，自力更生，用 自己勤劳的双手发展致富项目，创造幸福生活。四是要正 确处理好抓典型示范与推动全局的关系。从现场会观摩的 情况看，各镇在点上工作抓得较好，都很有特点、具有推 广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停留在点上，而是 要在面上狠下功夫。典型引路、示范带动是我们推进工作 的根本方法。各镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为 契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基础上，认真 总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和 工作方法，以点带面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫 工作。各镇政府要在现有示范点的基础上，继续再抓 3-5 个高标准、高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推 广。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村 部门的领导和包村干部，分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇 白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这 些包扶工作好的模式、好的经验和做法，以此带动精准扶 贫工作。各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会，把现场 会开到村，既要看好的典型，也要发现问题，解决问题， 在力量上再加强，工作上再动员，措施上再加大，再次掀 起精准扶贫工作新高潮。 第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入 开展。一是要充分发挥村级组织带头引领作用。精准扶贫 工作是一项艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包 扶干部的事情，更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫 与加强基层组织建设相结合，充分发挥好“第一书记”作 用，使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动 者，引导动员村上党员干部积极发挥表率作用，通过支部 引领、生产帮助等方式，带动贫困户发展生产，以自身的 致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激 发贫困群众致富愿望，增强他们加快脱贫的信心。二是要 扎实做好企业帮扶工作。全县企业包扶贫困村工作动员会 后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排，第一 时间深入所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实 际，科学制定包扶规划，积极主动扶持帮助贫困户发展致 富产业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认 识不清，至今未能制定和落实帮扶措施。参与精准扶贫是 企业回馈社会、履行社会责任的有效途径。各包村企业要 主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接，借助企业资金、 技术、市场等优势，结合贫困户实际，采取投资兴业、技 能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法，全面落实企业 帮扶措施，确保取得实实在在成效。县宣传、广电部门要 大力宣传企业帮扶工作中好的典型和做法，为企业帮扶营 造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开展帮扶工 作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要建立 完善社会力量参与扶贫开发工作机制，鼓励和支持社会团 体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会 各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参 与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等 多方力量、多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶贫格 局。四是要扎实抓好驻村联户工作。8 月 6 日，省委组织部、 省扶贫办组织召开全省干部驻村联户扶贫暨“第一书记” 工作电视电话会议，明确要求由“第一书记”担任驻村工 作队队长，长期驻村开展包扶工作。各镇街、各包扶部门 要切实加强对驻村包扶工作的领导，深入开展驻村联户工 作。要进一步明确驻村工作队人员，原则上驻村工作队队 长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干部为成员。 会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，督促各包村部 门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫局 备案。同时，各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单 位要对包扶工作进行再动员，督促驻村工作队人员、包扶 贫困户干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎 扎实实抓好包扶工作。五是要大力营造全社会关心、关注、 支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。要进一步加大对精准 扶贫工作的宣传力度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政 策和措施，真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、 广电部门要继续组织新闻媒体记者，深入镇村一线，全方 位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法， 确保在省市新闻媒体上及时见到 xx 精准扶贫工作动态。要 采取群众喜闻乐见的形式，开展多种多样的宣传活动。县 文体局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺 节目，通过不同表演