全县计生工作暨关爱女孩行动启动会议讲话.docx

全县计生工作暨关爱女孩行动启动会议讲 话 县委副书记陈建强在全县计划生育工作暨关爱女孩行 动启动会 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各级党委、 政府高度重视计划生育工作，不断创新工作思路，突破难 点问题，各项工作取得了新进展，实现了新的跨越，保持 了低生育水平的态势，为我县实现跨越式发展营造了良好 的人口环境。 一、清醒认识严峻形势，正视工作中的薄弱环节 一是认识滑坡。部分乡镇盲目乐观，满足于报表数据， 缺少深入调查分析，认为可以松口气，忽视了这项工作的 长期性和艰巨性。 二是工作放松。一些地方家底不清，情况不明，“三 查一治”到点率低，落实节育措施人数下降，出生人流比 攀升。对流动人口的计划生育管理不到位。 三是经费投入不到位。乡镇财政每年财政转移支付中 的计生事业费投入没有兑现，把计生事业费投入的着眼点 放在“超生罚款”上，客观上是“以超生养计生”。 二、坚持“四个不动摇”，实施稳定低生育水平战略 稳定低生育水平，是党中央、国务院从全面建设小康 社会的大局出发作出的战略决策，是当前和今后一个时期 人口和计划生育工作的首要任务。人口安全是国家最基本、 最重要的安全问题，与国家的经济社会发展、资源合理利 用和生态环境保护息息相关，要进一步强化全社会的人口 安全观念，牢记 13 亿人的简单而复杂的乘除法，始终把人 口和计划生育工作这件强国富民安天下的大事抓得紧而又 紧，做得实而又实，不能有丝毫的麻痹和松懈。必须牢牢 把握稳定低生育水平这个核心不动摇，坚持稳定现行生育 政策不含糊，加强基层基础工作不松劲。当前我县计划生 育的温度不能降，力度不能减，劲头不能松，队伍不能散， 经费不能减。深刻认识稳定低生育水平的重要性、紧迫性、 长期性、艰巨性。要坚持“四个不动摇”，坚定不移地实 行计划生育基本国策。 一是坚持稳定现行生育政策不动摇。保持现行生育政 策的稳定性和连续性，继续鼓励公民晚婚晚育，提倡一对 夫妇只生育一个子女。 二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。继 续实行严格的目标管理责任制，落实好计划生育“一票否 决”制。 三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇。在农 村税费改革、乡镇机构改革中，要保持乡镇计划生育管理 机构相对稳定，不得随意撤并。 四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和 方法不动摇。进一步加快人口和计划生育工作新机制建设， 力争 XX 年之前，在全县 274 个村、23 个社区基本建立起 “依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理” 的新机制。 三、全面提高服务质量，创建计划生育优质服务先进 县 第一，深入贯彻人口与计划生育法和四川省人 口与计划生育条例及其配套法规，提高依法行政水平。 第二，继续加强宣传教育，增强政府部门和各级干部 依法行政的观念和自觉性，增强群众依法履行义务、维护 权益的意识。 第三，运用法律武器解决工作中存在的突出矛盾和问 题，树立法律的权威。法院、公安等相关部门要积极配合 计生部门认真解决社会抚养费征收难的问题。 第四，全面推进综合改革，积极开展以“六好”为主 要内容的创建优质服务先进县活动。把综合改革和创建活 动紧密结合起来，以综合改革为动力，以创建活动为载体， 全面加强基层基础工作，加快新机制的建立。积极实施以 “三大工程”为重点的生殖健康推进计划，为育龄群众提 供更加优质的服务。 第五，启动“关爱女孩行动”工作，高度重视治理出 生人口性别比升高问题。严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴 的违法犯罪行为。坚决制止非法鉴定胎儿性别的选择性终 止妊娠的行为。加强责任制，把“关爱女孩行动”纳入目 标责任管理，把人口数量指标与性别比例统一起来考核。 营造声势，宣传、民政、共青团、妇联等部门与计生部门 要密切合作，加大宣传力度，在全社会营造男女平等的社 会新风，让全社会都来关心爱护女婴和女孩。 第六，要加强计生服务网络建设，强化服务功能。乡 镇计划生育技术服务站，是保证人口计划完成、促进工作 质量提高、保护妇女身心健康的服务机构。二十多年的实 践证明，没有这样一个好的机构和队伍，工作就会事倍功 半，就会回到“小分队，大突击，撵大肚子”的老路上去。 因此，各地一定要按照中央和县委、县政府的要求，进一 步建立健全县、乡、村服务网络，规范管理，拓宽服务范 围，增强自身“造血”功能。 第七，要努力增加经费投入，保证计划生育工作顺利 进行。一是乡镇财政每年在财政转移支付中的计生事业费 投入必须逗硬，用于生殖健康服务和计划生育宣传；二是 管好、用好社会抚养费，按照中央、省、市、县的要求， 必须遵守“乡收县管、收支两条线”的管理体制，保证这 笔经费全部用于计划生育事业。任何单位，任何个人都不 得以任何理由借、贪污、挪用、坐支社会抚养费，更不准 用其它票据擅自征收。我县基层服务网络建设起步晚，基 础薄弱，各地要舍得在这上面增加投入。当然，各乡镇财 政也困难，但只要把上述二项经费全部到位，再向上争取 一点，用于服务站建设和计划生育工作，计生经费紧缺的 问题会基本得到解决。 四、抓住时机，扎实掀起宣传活动热潮 各乡镇党委、政府，县级有关部门要结合第二批保持 共产党员先进性教育活动和创建文明县城工作，从现在开 始到 12 月底前，在全县开展一次集中的计划生育宣传教育 活动。 第一，利用一切舆论工具和行之有效的宣传方式，在 城乡上下，大张旗鼓地宣传人口与计划生育法律法规，宣 传严峻的人口形势，宣传现行生育政策，宣传节育科普知 识。宣传活动中，各级领导要出征上阵，各部门要通力协 作，全社会动员，使之形成强大的社会舆论。 第二，宣传活动中，要广泛开展“五查”：一查思想 认识，在新形势下，各级干部对计划生育工作有没有放松、 认识是否统一到法律法规的要求上来、基本国策的位置是 否摆正；二查领导作风，各级领导对计生工作是否真抓实 干；三查工作措施，针对存在的问题，解决的措施是否到 位；四查目标任务、政策执行得如何；五查机构队伍，看 计生机构、队伍是否稳定。通过五查，强化各级干部，尤 其是各级领导干部的国策意识、人口意识和抓好计生工作 的使命感。 第三，要在广泛宣传的基础上，扎扎实实搞好今年最 后一次“三查一治”。凡是已生无节育措施的夫妻，要落 实好避孕节育知情选择的技术决策，尽最大努力减少非意 愿妊娠补救手术，降低出生人流比。 五、加强计生队伍建设，为开创计划生育工作新局面 提供组织保证 作为“天下第一难事”的计划生育工作，在二十多年 的艰苦实践中，造就和锻炼了一支德才兼备的干部队伍， 这是我县控制人口增长、推行计划生育的基本力量，是完 成人口计划生育的组织保证。县计生局、各乡镇计生办， 要一如既往，勤奋工作，适应改革开