全市一村一品发展情况调研分析报告.docx

全市一村一品发展情况调研分析报告 市农业产业化办公室 为掌握全市一村一品发展现状和发展中存在的突出问 题，进一步研究探索加快一村一品发展、推进现代农业和 新农村建设的有效途径，我们采取市与县配套联动、全面 统计与重点调查相结合的方式，就此进行专题调研。 一、发展现状和主要特点 全市辖 12 个县市区，134 个乡镇，6454 个行政村，总 人口 812 万人，耕地 783 万亩，乡村农户 165 万户，农业 人口 596 万人，乡村从业劳动力 371 万人。XX 年全市农林 牧渔业总产值 368 亿元，农村经济总收入 770 亿元，农民 人均纯收入 4590 元。 近年来，随着农业产业化经营的深化升级，全市以发 挥资源、传统和区位优势为前提，围绕主导产业和产品发 展，以推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设为主要 内容的一村一品发展，取得良好开端，日趋凸显，在局部 地域已形成主导格局。据调查统计，到 XX 年底全市一村一 品专业乡镇发展到 18 个，占乡镇总数的 13.4；专业乡镇 主导产业从业农户 12.35 万户，占 63.4；专业乡镇农民 人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到 5771 元、6019 元，高出全市平均水平 25.7、31.1。专业村 发展到 670 个，占行政村总数的 10.4，其中农产品生产 型 602 个，涉农服务型 21 个，非农产业型 41 个；专业村 主导产业从业农户 16.05 万户，占 77.4；专业村农民人 均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到 5766 元、 6063 元，高出全市平均水平 25.6、32.1。综合分析， 全市一村一品发展呈现出以下突出特点： 一是主导产业日趋凸显。围绕大蒜圆葱、瓜菜、优质 果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、奶牛肉牛、淡 水产品、甜叶菊、食用菌等主导产业和产品发展，形成一 批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。目前，种植业 建成 170 万亩大蒜圆葱、15 万亩优质西瓜、10 万亩优质土 豆、600 万 m2 食用菌、10 万亩甜瓜、5 万亩甜叶菊、5 万 亩中药材、5 万亩芦笋种植基地；养殖业建成 103 处年出栏 千头的肉牛基地、2570 处年出栏万只以上禽场、670 处年 出栏千头的养猪场、56 处年存栏 200 头以上的奶牛养殖基 地、存栏 1600 万只肉蛋鸭养殖基地；水产业建成 700 余处 规模养殖基地；林果业建成 100 万亩用材林、90 万亩干鲜 果品、25 万亩苗木花卉和 10 万亩苗木杞柳基地。 二是覆盖领域不断拓宽。一村一品由过去以种植业为 主向种植业、养殖业、林果业、水产业，农产品加工、运 销、休闲观光涉农服务业及非农产业并举，种植业由过去 以粮食生产为主向粮食与经济作物并举转变，一村一品覆 盖的产业领域不断拓宽。全市一村一品专业村 670 个、主 导产业从业农户 16.05 万个，其中，粮食、油料、棉花、 蔬菜瓜果等种植业 329 个、7.87 万户，大牲畜、生猪、肉 羊、家禽等畜牧业 77 个、1.47 万户，水产业 17 个、0.45 万户，林果业 167 个、3.96 万户，农产品加工、运销、休 闲观光涉农服务业 27 个、0.71 万户，其它非农产业 53 个、 1.59 万户。 三是产业层次逐步提升。一村一品主导产业和产品规 模不断膨胀，标准化生产水平不断提升，出口创汇能力不 断增强。18 个一村一品专业乡镇，10 个蔬菜瓜果专业乡镇 种植基地 26.04 万亩，平均种植规模 2.6 万亩；1 个生猪养 殖专业乡镇生猪存栏规模 5.47 万头；3 个水产养殖专业乡 镇养殖规模 13.9 万亩，平均养殖模 4.6 万亩，4 个林果种 植专业乡镇种植规模 13.86 万亩，平均规模 3.46 万亩。获 得商标注册 14 个，通过无公害、绿色、有机产品认证的达 到 9 个、5 个、3 个，分别占 50、26、17。主导产品 年出口创汇达到 1.03 万美元，占全市农产品出口创汇的 24.7。 四是区域带动日益增强。全市一村一品发展对区域主 导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动 作用日益增强。全市 18 个一村一品专业乡镇，带动主导产 业从业农户 12.35 万农户、从业人员 30.16 万人，分别占 专业乡镇农户和从业人员的 63.4、62.4；主导产业收 入和主导产品销售收入达到 50.52 万元、42.97 万元，分别 占专业乡镇农村经济总收入的 55.5、47.2；农民人均 纯收入达到 5771 元，高出全市平均水平 25.7。670 个一 村一品专业村，带动主导产业从业农户 16.05 万农户、从 业人员 37.45 万人，分别占专业村农户和从业人员的 77.4、74.2；主导产业收入和主导产品销售收入达到 63.10 万元、58.91 万元，分别占专业村经济总收入的 70.8、66.1；农民人均纯收入达到 5766 元，高出全市 平均水平 25.6。 二、存在问题和制约因素 从调查的情况看，一村一品发展有了良好开端，但发 展中存在的突出问题不容忽视。 一是认识不到位，资金投入不足。各级各有关部门对 一村一品发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、 推进新农村建设中的重要作用和地位，缺乏应有的认识和 足够的重视，实践中造成重视程度不够、工作推进力度不 大、资金投入不足，制约一村一品快速健康发展。 二是主导产业规模小，区域布局分散。就全市综合分 析，在局部地区、部分产业已初步形成了一村一品专业乡 镇、专业村、专业户发展格局，但无论是产业基地发展规 模、产业产品区域集中度远不适应现代农业发展的要求。 全市按照严格标准意义上的专业乡镇、专业村和专业农户， 占全市乡镇、行政村和农户的比重仅为 13.4、10.4、10.3，与区域化布局、专业化生产、 一体化经营产业化发展的要求还有很大差距。 三是标准化程度低，质量品牌意识不强。一村一品发 展的标准化程度不高，农民群众的质量品牌意识还不强， 加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育，提高农 产品市场核心竞争力，还没有成为自觉行动和必然选择。 从目前已形成的专业乡镇、专业村看，无论是主导产品标 准化生产基地的规模，还是农产品“三品”质量认证水平， 离现代农业发展的要求都有较大差距。全市 18 个专业乡镇 中，产品获得省以上名牌产品的仅 5 个，占 28；获得有 机农产品认证 3 个，地理标志产品保护的 3 个，均占 17。 四是产业化水平低，龙头企业带动能力弱。一村一品 产业化水平低，主导产品链条短、农产品精深加工程度低、 龙头企业带动能力弱、农产品市场开拓能力不强。全市 18 个专业乡镇中，建有龙头企业并实施有效对接的 13 个，占 72；670 个专业村中建有龙头企业的 142 个、占 21.2，与龙头企业对接的 320 个、占 47.8；建立农产 品专业批发市场 160 个、占 23.9，建立农民专业合作经 济组织的 310 个、占 46.2。在整个主导产品销售中专业 乡镇、专业村通过龙头企业销售所占比重为 35.4、26.1。 三、下步思路和对策措施 立足一村一品发展现状，针对发展中存在的突出问题， 当前和今后一个时期，加快一村一品发展的总体思路是， 坚持以科学发展观指导，以市场需求为导向，紧紧围绕发 展现代农业和产业强村富民目标，充分发挥资源、传统和 区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，加强领导， 强化扶持，优化环境，完善机制，做优龙头，培育载体， 推进一村一品向纵深发展。在推进措施上着力抓好以几个 重点： 深化认识，加强领导，构建一村一品发展组织保障体 系。发展一村一品，是培育农村主导产业的重要途径，是 提升农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效、农民 增收的重要手段，培养造就新型农民的重要平台，各级要 进一步深化一村一品发展对促进农业产业化经营升级、建 设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识， 完善决策和工作推进机制，建立一村一品发展联席会议制 度，加强领导，高效决策；成立一村一品发展办公室，精 心实施，加强调度，构建一村一品发展组织保障体系。 增加投入，强化扶持，完善一村一品发展政策支撑体 系。着眼解决制约一村一品发展的资金投入瓶颈，不断强 化一村一品发展的政策支撑体系，增加投入，增强一村一 品发展的后劲和活力。一是增加财政资金投入。各级财政 调整优化支农支出结构，通过对一村一品生产基地建设、 龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持， 提高一村一品发展能力和对区域经济发展的带动能力。二 是增加金融资金投入。各金融机构特别是政策金融机构， 把支持一村一品发展作为支农突出重点，增加投放额度， 适度降低门槛。三是制定优惠政策，引导民间资本和社会 资金投向一村一品发展。 典型示范，宣传发动，建立一村一品发展舆论引导体 系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，围绕农业 生产、涉农服务和非农产业发展，加快培植一批特色鲜明、 类型多种、优势突出、竞争力强的专业村、专业乡镇和专 业区域。在重点抓好金乡县西李村大蒜出口种植一村一品 发展项目的基础上，在其它县市区选择一批不同类型示范 村，通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培 植形成示范辐射效应明显的典型。同时，及时总结推广一 村一品发展的成功经验和做法，利用多种方式和渠道，加 大对一村一品典型宣传力度，加快建立推进一村一品发展 的舆论引导体系，着力营造一村一品发展的良好氛围。 培强产业，做优龙头，培植一村一品发展现代产业体 系。培植主导产业和产品，做强做大龙头企业，是一村一 品发展的重要基础和关键举措。围绕新农村建设确定的优 势特色产业产品发展，按照区域布局规划，推进农业结构 深度调整，加快优势产业基地规模膨胀，打牢一村一品发 展的产业基础。同时，采取综合措施，加快培植农业龙头 企业。围绕主导产业产品发展，按照规模大、关联度高、 带动力强、利益联接紧密的要求，尽快做大做强一批农业 产业化龙头企业，延伸拉长产业链条，通过“龙头企业 生产基地合作组织种养农户”，完善一村一品发展机 制，提升一村一品发展的市场竞争力，加快培植一村一品 发展的现代产业体系。 培育农民，发育组织，建立一村一品发展生产经营体 系。农民是发展一村一品的主体。发展一村一品，关键是 培育新型农民，让农民认识自我，认识本地资源优势，认 识本地发展潜能，努力开发具有本地特色的产业和产品。 围绕主导产业和产品