共青团科学发展观调研报告.docx

共青团科学发展观调研报告 胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团的十六 大部分代表座谈时的讲话指出：共青团工作是党的群众工 作的重要组成部分。要全面履行职能作用，着眼新的形势 和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维 护青少年合法权益的能力和水平。通过切实可行、扎实有 效的措施把科学发展观贯彻共青团工作中，致力增强组织 青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的实效， 进一步提高共青团组织服务大局、服务青年、服务社会， 更好地发挥党的助手和后备军作用，不断夯实党执政的青 年群众基础，是当前共青团工作头等重要而且十分紧迫的 任务。 一、把科学发展观贯彻到共青团工作，必须正确认识 形势和任务 *确立实现全面振兴和崛起的战略目标赋予共青团组 织团结带领青年的新任务，对全面推进共青团和青少年事 业发展提出了新的要求。把科学发展观落实到共青团工作， 需要正确认识共青团组织和共青团事业面临的新形势、新 任务。 把科学发展观贯彻到共青团工作，需要紧密围绕*实 现全面振兴和崛起给团工作的新任务 *按照省委提出的发展经济特区、建设经济强市和粤 东中心城市的战略要求，确立了“三年打基础、五年大变 化、十年大发展”的战略部署，加快建设现代化港口城市、 区域性中心城市和生态型海滨城市，实现全面振兴和崛起。 市委九届四次全会强调以思想的大解放促进*的大发展， 经济的大开放带动*的大跨越；用改革之举办特别之事， 用创新之举推动工作、推动落实、推动发展，努力赶超全 省发展水平，不断开创*改革发展新局面，实现*经济社 会加快发展、科学发展、和谐发展、跨越式发展。党有号 召，团有行动。团结和带领全市团员青年投身*提前实现 全面振兴和崛起的实践，是当前*共青团组织重要而紧迫 的任务。 把科学发展观贯彻到共青团工作，需要准确把握新任 务新形势对团工作提出的新要求 随着行政管理体制改革进一步加快，政府职能转变给 人民团体和社会组织的发展带来了新的机遇，将有越来越 多的社会事务由人民团体和社会组织承担；民间社团和青 年自组织的广泛兴起，对共青团组织吸引、凝聚青少年带 来挑战；互联网已经改变了新形势下动员、组织青少年的 方式，对青少年群体的影响深刻，对共青团和青少年工作 也提出了新要求。共青团组织唯有站在时代的前沿，把握 新形势，明确新任务，运用新方法，制订新措施，才能推 动全市共青团和青少年工作的科学发展。 把科学发展观贯彻到共青团工作，需要准确了解青少 年群体成长发展出现的新问题 随着经济社会的快速发展，青少年问题社会化趋势日 益明显，发生在青少年群体中的问题很多成为社会的热点 问题；青少年思想日益多样，更加务实、更加重视自身价 值的实现，不同群体、不同层次的青少年思想认识的差异 性比较大，对组织的依附性有减弱倾向；青少年成长发展 的压力普遍增大，就业成为青年面临的最大问题；青少年 维权意识明显增强，青少年的维权工作的形势仍然严峻。 青少年群体的新变化，不仅事关青少年自身的成长发展， 也对共青团开展工作提出更高的要求。只有真正了解青少 年，才能真正服务青少年，推动共青团和青少年事业的科 学发展。 二、把科学发展观贯彻到共青团工作，必须深入摸查 困难和矛盾 把科学发展观落实到共青团工作，就必须深入摸查当 前共青团和青少年工作存在的困难和矛盾。共青团工作特 别是基层共青团不同程度存在着与实现科学发展不相适应 的薄弱环节，主要体现在以下几方面。 (一)团员意识“淡化” 在“四个多样化”的条件下，人们的思想观念或多或 少受到各种思想文化特别是一些外来消极思想观念的影响， 这一影响在思想活跃的青年群体中更加突出，一些团员没 有与时俱进，自觉提高自身的思想修养，团员意识和先锋 模范意识被淡化，极少数基层团员思想变质，甚至理想信 念动摇，自私自利，违法乱纪；个别基层团组织和团干部 也没有真正在围绕大局、服务青年上下功夫，对团工作只 是形式主义、走过场，团组织应有的作用没有充分发挥， 影响到广大青年的情绪和信心。 (二)服务能力“弱化” 面对新形势发展的要求，一部分基层团组织和团干感 到茫然和无所适从，不知如何发挥好“先进青年群众组织” 的作用，服务能力特别是服务青年成长发展的能力被弱化。 尤其是个别基层团组织在社会主义市场经济面前，对青年 成长发展的各种需求和热切期望显得力不从心；有的基层 团干部不仅缺少应有的领导组织协调能力，而且缺乏带领 青年投身发展的知识和本领，甚至有极少数团员变为青年 的“尾巴”，被青年戏称为“头脑无思路，脚下行无路”。 (三)组织生活“虚化” 主要体现在一些基层组织的团建工作制度不完善，管 理松懈，支部组织生活不健全，“三会二制一课”坚持不 好，存在形式主义、“走过场”的情况；一些基层团干部 从未经过系统的培训，团务知识掌握不牢，对团员的教育 管理手段比较落后，管理乏力，不同程度出现团员与组织 脱节现象。 (四)工作载体“僵化” 主要是一些基层团组织缺乏工作思路，缺乏影响力， 脱离青年实际，组织活动内容单调，工作方式陈旧，不知 道青年需求什么，青年有要求不知道向谁反映；团组织开 展活动较少且效果不是很好；团组织的一贯擅长的青少年 思想政治工作也缺乏针对性、实效性，未能以扎实有效的 工作发挥带领青年发展的“领头雁”作用，从而使团建工 作缺乏生气，团的活动缺乏实效。 (五)队伍素质“老化” 一些基层团干部队伍的结构和整体素质呈现年龄老化、 知识老化，特别许多团员青年外出寻找发展机会的现象越 来越普遍，一方面造成难以找到合适的团员发展对象，另 一方面也出现团的基层班子青黄不接，干部后继无人的情 况。例如，笔者参加基层团建调研中就发现，有一个镇的 村团支部书记平均年龄 39.6 岁，最大的 45 岁，最小的也 已有 33 岁。 三、把科学发展观落实到共青团工作，必须准确把握 原则和要求 党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展， 核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法 是统筹兼顾。把科学发展观落实到共青团工作，必须准确 把握好原则和要求。 导向鲜明体现工作目标的科学性 就是要高举建设中国特色社会主义的伟大旗帜，围绕 “发展是党执政兴国的第一要务”为指针，坚持邓小平理 论和“三个代表”重要思想的指导地位，树立和落实科学 发展观，既要牢牢把握共青团工作服务大局的正确方向， 又要体现对青少年群体成长发展的促进作用；而且要注重 对青少年群体成长发展需求的有效满足，为全面建设小康 社会提供强有力的人才支撑和青年群众基础。在具体工作 实践的层面，就是要正确处理好围绕社会主流与尊重青年 个性的关系，既深入领会上级的精神，又准确把握青年的 脉搏，体现围绕大局和服务青年的和谐统一。 运作规范体现工作机制的科学性 就是要通过完善的机制、规范的运作，奠定团工作的 科学发展的思想基础和制度基础。要严格落实团的组织生 活制度，构建完善的组织运行机制、青年教育服务机制、 青年参与机制、资源整合机制，实现自我运转和发展能力 的有效提高，工作覆盖面和规范性不断增强，团员青年参 与程度更广，组织的亲和力、凝聚力更大。 服务高效体现工作内容的科学性 就是要以服务发展成才为宗旨，发扬党密切联系群众 的优良作风，保持与青年的密切联系，热爱青年、尊重青 年、理解青年，真心诚意地关心、团结青年，不断提高服 务青年的水平；不断完善服务青少年的工作体系，协助党 和政府管理好青少年社会公共事务，更好地帮助、服务青 少年学习、生活、工作；切实转变青少年服务方式，结合 青少年学习、就业、社会参与、创业发展和休闲娱乐等多 层次需求，积极创造条件、创设载体、创新方式，逐步建 设科学高效的服务体系，为青少年提供具体实在的服务。 依托有力体现资源整合的科学性 就是要千方百计地继承好、整合好、发展好团组织的 政治资源、组织资源、物业资源、文化资源、信息资源、 人才资源、品牌资源等，努力为团工作的科学发展、持续 发展、和谐发展打下扎实的物质基础和阵地基础。 人才健全体现队伍建设的科学性 就是要按照专业化、年轻化的要求，切实加强基层团 干部队伍建设，提高团干部业务能力，优化团干部知识结 构；完善团干部的选拔、任用、培训、流转机制，优化团 干部的年龄和层次结构，真正建设一支“有魄力、有活力、 有能力”，“党放心、青年满意”的基层团干部队伍。 四、把科学发展观贯彻到共青团工作，需要大力推进 服务和创新 把科学发展观落实到共青团工作，就必须强化责任意 识，围绕大局、解放思想、和谐共进，让共青团组织有限 的公共资源发挥出最大的社会效益，实现事业拓展、团干 进步、青年成才的多方共赢。具体是要抓住五个环节，在 五个方面上下苦功夫寻求突破。 高举旗帜、围绕大局，主题科学化是核心 坚持不懈地用先进理论武装青年，不断夯实党执政的 青年群众基础，是党赋予团组织光荣而重大的政治任务。 富有个性是当前青少年群体的显著特点，但由于受到多种 因素的制约，当前，青少年思想教育仍不同程度存在着 “大而空”、“华而不实”等薄弱环节。因而，把科学发 展观贯彻到共青团工作，核心是要高举中国特色社会主义 的伟大旗帜，围绕大局、创新方法，在教育、引导的方式 方法上要努力冲破传统教育模式的束缚，更加注重青少年 的个性特点，按照“一把钥匙开一个锁”的理念，通过主 题鲜明而又生动活泼的个性化教育和引导，帮助广大团员 青年进一步明确党的重大战略思想、重大工作部署，把团 员青年的思想统一到党和政府的中心工作上来，进一步坚 定全面建设小康社会的共同理想和信念，不断增强*实现 全面振兴和崛起的信心和决心，努力在引导广大团员青年 提高服务大局的自觉性、增强团员青年凝聚力上下苦功夫， 寻求教育成效上的新突破。 完善机制、加强管理，运作规范化是保障 当前共青团工作特别是基层共青团工作出现的很多困 难和问题，究其根源，很大程度上是缺乏有效的工作机制 作保障，导致各项工作上存在不规范性，上级的路线方针 政策得不到有效的贯彻落实，基层组织和团干团员的行为 得不到有力的规范，影响到团员青年对团组织的信任，削 弱了共青团组织的社会公信力。因此，把科学发展观贯彻 到共青团工作，就必须充分认识不断健全和创新共青团工 作机制的重要性、艰巨性、长期性，积极调查研究，特别 是要建立健全团建工作目标管理机制、调查研究机制、检 查监督机制、考核评估机制，做到领导上层层责任明确， 组织上人人任务落实，实践中事事规范有序，逐步形成团 建工作的长效机制，促使各项工作走上健康稳定的发展轨 道，保障团组织各项工作的规范化运作，努力在增强可行 性、提升公信力上下苦功夫，寻求运作机制上的新突破。 紧跟时代、立足青年，服务精细化是出路 当前一些基层团组织的服务缺乏针对性、实效性，除 了受工作资源相对短缺制约外，也跟工作观念陈旧有密切 关系。为此，把科学发展观贯彻到共青团工作，出路在于 适应新形势发展的需要，不断提高团组织驾驭深化改革条 件下青年工作的能力，努力形成“围绕大局抓团建、立足 青年谋发展”的良好氛围。特别要紧密结合青年的思想生 活和家庭实际，敢于触及青年群众关心的社会热点难点问 题，以精细、有效地措施积极帮助青年群众去化解发展中 的困难和矛盾，营造和谐稳定的发展环境；要加强发展经 济能力培训，加强对团员青年市场经济知识实用技术和法 律知识的培训，广泛开展挂钩帮扶联系制度，加大对困难 青年的帮扶力度，动员和组织先发展起来的团员、其它社 会阶层人士积极帮扶贫困青年群众，形成和谐共进的生动 局面。努力拓展组织效能，坚持社会化发展，在强化先进 性、提升执行力上下苦功夫，寻求服务成效上的新突破。 提高素质、转变作风，队伍专业化是关键 把科学发展观贯彻到共青团工作，关键是要建设一支 高素质、专业化的团干队伍。为此，必须大力加强团干部 队伍建设，着力增强团干部的服务能力和协助政府管理青 少年社会事务能力等方面的培养；要立足共青团和青少年 工作的科学发展、持续发展、和谐发展，积极争取党政的 重视和社会各界的大力支持，逐步构建科学、高效的干部 选拔、培养、使用、流转机制和发展团员机制，为扎实推 进共青团工作提供坚实的队伍支撑。此外，还要进一步加 强团员队伍的教育培训，提高团员队伍的整体素质，通过 支部学习、电化教育、文化培训、专题教育活动和形式多 样的寓教于乐的活动，使团员在思想政治觉悟、科学文化 素质、自我发展能力等方面有较大幅度提高。努力推进组 织建设，坚持专业化培养，在发挥积极性、提升战斗力上 下苦功夫，寻求要队伍建设的新突破。 扩大参与、拓展阵地，资源社会化是基础 工作资源和阵地一直是制约共青团和青少年工作发展 的瓶颈，但在当前政府财政普遍紧张的情况下，单纯依靠 政府加大投入来拓展共青团和青少年工作资源和阵地是不 现实的。把科学发展观贯彻到共青团工作，需要通过社会 化运作来改变传统、单一的资源整合途径，注重更广泛地 动员社会各界参与、支持共青团和青少年工作的积极性， 不断扩大共青团工作的参与面、发动面和惠及面，从而更 加有效地整合社会资源和社会力量。尤其要通过进一步深 化“党建带团建”的实施，加大团建创新力度，在提高团 组织的覆盖率和发挥团的作用上下功夫，研究新情况，解 决新问题，探索新思路，加大在新经济组织、新社会组织、 社