全县高层建筑消防安全百日攻坚行动工作方案

全县高层建筑消防安全百日攻坚行动工 作方案 为深刻吸取近期高层建筑火灾和安全生产事故教训， 切实做好全县夏季消防安全检查工作，集中开展高层建筑 消防安全隐患排查整治，确保全县消防安全形势稳定。县 政府决定，从 7 月 20 日至 10 月 7 日在全县开展高层建筑 消防安全百日攻坚行动（以下简称百日攻坚行动） ，特制定 本方案。 一、行动目标 百日攻坚行动要坚持“政府统一领导、部门依法监管、 单位全面负责、公民积极参与”的原则，严格落实各级消 防安全责任制，切实做到“六个确保” （确保高层建筑电气 安全有效；确保在建工程消防安全防范措施落实到位；确 保高层建筑火灾隐患查改到位；确保高层建筑自动消防设 施正常运行；确保消防控制室人员持证上岗；确保高层建 筑物业管理人员和业主灭火逃生自救能力和消防安全意识 明显提高）明确各级各部门高层建筑消防安全管理职责义 务，建立健全高层建筑消防安全综合治理的长效机制。 二、组织领导 为确保百日攻坚行动取得实效，县政府成立全县高层 建筑消防安全百日攻坚行动领导小组。 领导小组下设办公室，办公室设在县公安局消防大队， 由消防大队大队长肖鹏同志兼任办公室主任，负责百日攻 坚行动的组织协调、指导推进工作。 三、排查整治范围及内容 百日攻坚行动排查整治范围主要包括高层公共建筑、 高层居住建筑及在建高层建筑。主要排查内容： 1.建设工程是否依法取得消防审核、验收或设计备案 和验收备案，属于公众聚集场所的高层建筑是否依法取得 消防安全检查意见书或公众聚集场所投入使用、营 业前消防安全检查合格证 ；凡新建、扩建、改建的高层建 筑，是否严格执行现行国家工程建设消防技术标准；其建 筑防火等级分类、建筑耐火性能、外部平面布局、内部平 面布置、安全疏散、防火构造、建筑保温和外墙装饰防火 性能、消防设施配置、灭火救援设施配置、电气防火等方 面，是否符合规范要求。 2.高层建筑消防车道、疏散通道、楼梯间和安全出口 是否畅通；室内外消火栓是否正常完好；消防控制室设备 运行是否正常；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；消 防水泵运行是否正常；防烟、封闭楼梯间防火门是否保持 常闭；楼内是否存在违章作业行为。 3.高层建筑消防车道、室外消火栓、水泵接合器、消 防水池取水口、室内消火栓、灭火器存放点、消防控制室、 消防水泵房和屋顶消防水箱等消防设施是否设置清晰准确 的消防标识。 4.全面排查整治高层建筑建设工程电气设计施工、电 器产品及其线路管理等方面存在的安全隐患和电气使用维 护违章违规行为。 5.高层在建建筑是否根据施工进度，同步安装室内消 火栓系统或设置临时消防供水；是否设置灭火器；员工集 体宿舍是否独立设置；是否严格落实动用明火审批程序， 电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗，是否落 实现场监护；是否定期组织防火巡查，是否制定灭火应急 疏散预案并进行演练。 6.建筑节能综合改造工程是否依法取得相关审批手续； 建筑外保温和外墙装饰材料是否符合技术规范要求。 四、任务分工 高层建筑消防安全管理工作要在县政府的统一领导下， 公安、住建、规划、安监、市场监管、文广、教育、卫计、 通信管理等部门在各自职责范围内，依法做好高层建筑消 防安全监督管理工作。 住建局负责组织对高层建筑在建、改建、扩建工程施 工现场的消防安全进行专项治理检查，督促建设、施工、 监理等单位落实消防安全责任；按照国家相关规定审批外 墙保温等建筑节能综合改造工程，督促落实消防安全防范 措施；加大对建筑外墙违规装饰、装修，违规广告牌、雨 篷等影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动障碍物的查处 力度；并对建筑设计防火规范(GB50016-20XX)实施之 前修建的外墙采用聚氨酯材料保温的高层建筑开展检查， 重点检查外墙保温材料覆盖、封堵的可靠性。要督促物业 服务企业加强高层住宅建筑的消防安全检查巡查和火灾隐 患整改工作。 规划局负责在核发高层建筑建设用地规划许可证和建 设工程规划许可证时，应充分考虑建设工程是否符合消防 安全布局和既定规划等要求，对不符合要求的，规划部门 不得核发相关许可证件。 安监局负责做好高层建筑设施、设备安装、维修保养 过程中的安全生产监管工作。 市场监管局负责依法办理高层建筑内生产经营企业的 相关登记手续和营业执照，对高层住宅建筑内的生产经营 企业不予颁发营业证照。 文广局负责依法做好高层建筑内公共娱乐场所的消防 安全管理工作，对不符合消防安全条件的不予办理审批手 续，对高层住宅建筑内的互联网上网服务经营单位和娱乐 场所不予颁发网络文化经营许可证和娱乐经营许可证。 教育局负责做好各类中、小学校等各类教育机构高层 建筑消防安全排查和管理工作。 卫计局负责做好医院等各类医疗机构高层门诊楼、住 院部和综合楼等高层建筑的消防安全排查和管理工作。 广电中心负责经常性和针对性地开展高层建筑消防安 全知识宣传教育，广播、电视、报刊等有关媒体应发挥宣 传和舆论监督作用，宣传高层建筑防火和火灾自救逃生常 识，及时曝光高层建筑火灾隐患。 公安消防大队负责对依法应当实施消防行政审批的高 层建筑严把消防审核和验收关，对达不到消防技术标准强 制性要求的依法不予通过审批；对列为消防安全重点单位 的高层建筑要加大监督检查力度，对已投入使用的高层公 共建筑和一类高层建筑，要列为火灾高危单位，实行“户 籍化”管理，落实严管严控措施。对老旧高层住宅消防设 施达不到消防安全要求的，要严格依法督促整改，提高防 范火灾能力；对存在重大火灾隐患的，要提请政府挂牌督 办，限制其使用。要制定高层建筑灭火预案并组织实施， 指导单位开展高层建筑火灾预防、灭火扑救和应急疏散方 案的制定和演练，指导专职消防队或微型消防站进行高层 建筑火灾扑救和应急救援。 公安局派出所负责依法对高层住宅建筑进行日常消防 监督检查，开展宣传教育，并督促社区物业服务企业和居 （村）民委员会落实消防安全职责。 通信管理部门负责做好高层建筑内通信设施、设备的 消防安全管理工作，及时消除火灾隐患。 各镇（街道）负责确定消防安全管理人员，组织开展 高层建筑消防安全专项检查，结合实际督促高层建筑管理 单位组建微型消防站，指导村委会、社区居委会开展群众 性消防工作。各社区（村）居委会应督促物业服务企业落 实消防安全责任，组织居民群众查改身边火灾隐患，清理 楼梯、走道、阳台等区域可燃杂物，清理楼院违规存放、 充电电动自行车，清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不 严以及堆放可燃杂物等问题。引导居民购买配备家庭灭火 器、防烟面罩、逃生绳索等简易灭火逃生器材。 物业服务企业应履行消防安全责任，制定并落实物业 消防安全制度、消防安全操作规程、消防安全公约，制定 灭火和应急疏散预案，妥善保管高层建筑消防档案资料。 定期检查高层建筑电气设施设备，规范安装电气设施和线 路，及时排除电气设施和线路故障。加强日常防火检查巡 查，对管理区域的消防设施进行维护管理，定期组织检修、 更换和添置消防设施、器材。要委托具备资质的消防技术 服务机构每年对高层建筑消防设施进行全面检查和维护保 养，提高设施完好率。对搭建违章建筑或者堆放杂物占用、 堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，擅自改变 使用性质，违章储存易燃易爆危险品等违反有关消防法律 法规的行为，应当予以劝阻、制止，对不听劝阻、制止的， 应当及时向公安机关消防机构、公安派出所或城市管理部 门报告。 五、工作步骤 （一）动员部署阶段（7 月 25 日前） 。各部门、各单位 要对百日攻坚行动进行全面安排部署，成立相应领导小组， 制定细化工作方案，积极通过广播、电视、报刊以及微博、 微信等媒体进行宣传，广泛动员高层建筑管理单位或物业 服务企业发放消防安全排查整治告知书。各镇（街道） 、村 委会（社区）要安排专人摸清所属辖区高层建筑的底数， 逐一明确消防监管责任人，统一汇总登记造册，上报百日 攻坚行动领导小组办公室。 （二）排查整治阶段（7 月 25 日至 9 月 25 日） 。各单 位要切实履行消防安全监管责任，全力推动高层建筑消防 安全排查整治工作。各镇（街道）等基层组织要履行消防 安全主体责任，对辖区高层居住建筑、高层在建工程进行 专项检查。高层公共建筑由其所属性质的行业主管部门牵 头、物业服务企业或管理单位配合做好排查整治工作。对 发现的火灾隐患要明确整改责任人和整改时限，并督促整 改到位。 （三）督导检查阶段（9 月 25 日至 10 月 7 日） 。领导 小组办公室会同县政府督查室抽调相关部门人员组成督查 组，对百日攻坚行动开展情况进行全面督查，在全县通报 督查情况。 六、工作要求 （一）高度重视，提高认识。各级各部门务必认清消 防安全形势，统一思想，充分识做好高层建筑消防安全工 作的重要性和紧迫性，切实将高层建筑消防安全工作摆上 重要议事日程，周密安排部署，主动推进落实，切实把工 作责任落实到火灾隐患排查一线，全力推动百日攻坚行动 顺利进行。 （二）夯实责任，形成合力。各镇（街道） 、各有关部 门要通过百日攻坚行动，进一步明确监管职责，严格落实 消防安全责任制，做到高层建筑底数台账清楚，排查整治 到位。对排查发现的重大火灾隐患在新闻媒体及时曝光、 跟踪问效，形成治理高层建筑火灾隐患的强大合力。 （三）强化督导，严肃追责。建立健全高层建筑火灾 隐患自查自改，部门常态化