关于国际贸易壁垒的新趋势及我国的对策(1)论文

关于国际贸易壁垒的新趋势及我国的对 策(1)论文 论文论文关键词：国际贸易壁垒 PPM 动物福利法案 企业责任 对策 论文内容论文摘要：近年来，非产品相 关的 PPM 标准、动物福利法案和企业责任成为发达国家构 筑贸易壁垒的新方式，这种从基于“产品”的贸易限制到 基于“过程”的限制，将对我国的对外贸易产生巨大的负 面影响。我国企业必须调整战略布局，积极应对新形势下 的国际贸易壁垒。 国际贸易壁垒的新发展 （一） 非产品相关的 PPM PPM 的全称是 processes and production methods，指产品的生产过程和生产方法应符 合特定的技术要求或标准。OECD 根据产品对于环境的影响 把 PPM 分为两类：如果一种生产过程和生产方法会影响到 产品的最终属性，并且使得产品在使用过程中对环境造成 负面影响，则被称为产品相关的 PPM；如果一种生产方法本 身对环境造成了损害，但是并未影响产品的最终性能，产 品在使用过程中仍然是环保的，则被称为非产品相关的 PPM。 在 1993 年的美墨“金枪鱼”一案中，WTO 对于非 产品相关的 PPM 持明确的排斥态度。但是仅仅 5 年之后， 在与其相似的“虾与海龟”一案中，美国对来自泰国等国 的虾及虾制品采取禁止进口措施，其理由是：用细密的拖 网来捕捞虾的过程可能会误伤美国所保护的海龟。从而影 响到了海龟这一国际濒危物种的生存。而上诉机构对该理 由并未提出异议，反而认为美国的贸易限制措施符合 GATT 所规定的例外情况。 （二）动物福利法案 动物福 利壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护动物，或者以 维护动物福利为由，制定一系列动物保护或者维护动物福 利措施，以限制甚至拒绝外国货物进口，从而达到保护本 国产品和市场的目的。 近年来，动物福利得到了西方 政府的普遍认可，欧美等国家都相继制定了动物福利法， 将动物福利引入国际贸易领域，以此作为进口农产品的一 个重要标准。XX 年 2 月，世界贸易组织农业委员会提出的 农业谈判关于未来承诺模式的草案 ，将“动物福利支付” 列入“绿箱政策”中，这等于在一定程度上承认了动物福 利在贸易中的地位，为一些西方国家进一步提出某些国际 农产品贸易的动物福利规则创造条件。 （三）企业责 任 所谓“企业社会责任” ，是指在市场经济体制下，企 业的责任除了追求利润外，也应该考虑相关利益人。其中， 雇员利益是企业社会责任中的最直接和最主要的内容。 SA8000 是全球第一个可用于第三方认证的企业社会责任国 际标准。SA8000 认证要求企业不使用童工、不强迫劳动、 不干涉员工信仰和风俗习惯、至多每周工作 48 小时等。 XX 年，欧美国家把企业社会责任与国际贸易挂钩，在 5 月 强行对中国出口企业推行国际企业社会责任标准 （SA8000）认证，对中国出口企业造成了一定影响。 新形式贸易壁垒带来的影响 相对于传统的技术性贸易 壁垒而言，上述三种新形式的贸易壁垒在性质上已经发生 了变化。也就是说，发达国家现在并不仅仅是以产品在本 国的消费过程中可能出现的问题为理由予以实施贸易限制， 也开始努力地试图对于出口国如何组织和实施生产拥有一 定的话语权。 （一）对于 WTO 可能产生的影响 WTO 的非歧视原则是多边贸易体制的基石，非歧视原则主要由 最惠国待遇、国民待遇等条款具体地体现出来。最惠国待 遇意味着各成员在贸易上拥有平等的地位，规定给予其他 成员产品的待遇不得低于给予任意成员方相似产品的待遇。 国民待遇则要求对进口和国内生产的相似产品给予相同待 遇。 非歧视原则是以“相同产品”作为适用对象的。 两种产品只要是被认定为“相同产品” ，那么就可以使用以 上这些原则，一国就无权对其中任意一种产品施以数量限 制、禁止进口等歧视性的待遇。如果非产品相关的 PPM、动 物福利问题、社会责任问题逐渐被应用到贸易限制中来， WTO 的“相同产品”概念将面临着巨大的挑战，贸易限制 措施的泛滥将不可避免。 （二）对于传统自由贸易理 论的影响 如今，传统的要素禀赋理论已经扩展到以技 术为基础的成本优势、区位优势、政府政策导向优势等领 域。诸如污染的消纳能力，天气气候的不同等环境差异、 劳动力成本以及动物福利等都与比较优势密切相关。 一国应该有权利决定如何安排生产，只要这种生产方法上 的差异没有明显的负外部性。在非产品相关的 PPM、动物福 利、社会责任这三个问题中，最易产生负外部性的无疑是 第一个。环境污染往往会产生很强的负外部性，损害人类 的共同利益。但并非所有的环境问题都是如此。 例如， 农业生产方法在水资源充足的国家和干旱的国家可能大不 相同，工业生产过程的污染控制级别则取决于该国工业聚 集地的人口密集程度，资源获取的具体方法取决于该国的 自然资源禀赋情况，产品循环利用的水平取决于主要资源 和可回收的次要资源的供给数量。因此，一国采取何种 PPM，环境管制的严厉程度应取决于一国的环境资源禀赋， 进口国无权要求出口国的产品遵守进口方境内的所有 PPM 标准。 同样，在生产过程中能够在多大程度上体现对 动物的保护，能够为员工提供多少福利，应该由各个国家 根据各自的经济发展水平和实际情况予以确定。在经济水 平较为低下，对人的基本生活需求都难以保证的前提下， 要求发展中国家将过多的资源放在关注动物福利上是不现 实，也是无效率的。 （三）对于我国对外贸易的影响 从基于“产品”的贸易限制到基于“过程”的限制，对于 中国的对外贸易无疑将带来更大的负面影响。因为我国与 外国在生产工艺等各方面的差异是客观存在的，在“生产 过程”中，差异更大、所涉及的环节更多，更加防不胜防。 我国的中药单就产品的品质而言，其优势和竞争力是 无与伦比的，但现在许多中药的制药方法却遭到批评和抵 制，中药的疗效世人皆知，但中药的出口却屡屡碰壁，一 个重要的原因就是动物的福利没有得到保障。另外，企业 责任对于大多数国内企业而言是个新名词，如果不及时调 整，这足以让这些企业举步维艰。珠江三角洲的很多企业 已经因为 SA8000 认证不合格而导致其出口产品遭到外商拒 绝。 新形势下我国应对国际贸易壁垒的对策 （一）必须以 WTO 为依托 生产过程中出现的问题，应 该由出口国权衡眼前的经济利益同未来的长期利益后根据 具体国情作出选择。动物福利等问题是值得关注的，但是 贫穷就是合意的吗？在这些问题上，每一个国家都有权利 根据自己的具体情况，制定一个灵活的时间表。 同时， 发达国家在经济发展初期，并没有也不可能去过多地关注 这些问题，虐待童工、污染环境等做法在这些国家进行资 本原始积累的过程中可谓屡见不鲜。在这些国家通过这些 手段获得了经济的繁荣和国力的大大增强之后，他们逐渐 开始产生了对于环境等社会问题的新的诉求。在此时，以 更为严格的要求去约束经济上处于起步阶段的发展中国家， 是不合适的，而且也是不公平的，发达国家理应为此担负 更大的责任。 （二）必须调整战略布局 出现这些 问题，说明与发达国家相比，我国还存在着巨大的差距。 这种差距本来就是存在的，只不过原来这些差距不会在贸 易过程中得以体现。在生产过程中的各种细节，我国必须 努力地向国际标准看齐。 从我国目前的比较优势而言， 仍然是以低廉的劳动力成本为依托，技术含量过低。低价 竞争依然是我们的核心思路，这意味着当出现各种限制， 无法从低廉的劳动力，低廉的生产成本上发掘更多的比较 优势时，我们开始觉得有些力不从心，捉襟见肘。因此， 积极的战略调整，产品的高附加值才是应对这一系列问题 的根本解决之道。 从当前来看，要引导企业有效地规 避近期出现的这些风险，还需政府部门发挥更大的职能，