关于城区消防安全工作情况的调研报告.docx

关于城区消防安全工作情况的调研报告 5 月 14 日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在 副主席 xx 的带领下，调研我市城区消防安全工作。委员们 先后视察了天 x 城、xx 国际小区、xx 医用器材公司、消防 大队，并召开座谈会，听取了公安局、消防大队主要负责 同志关于我市消防工作情况的通报。委员们在实地察看和 听取通报的基础上，就如何进一步做好消防安全工作提出 了意见和建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 近年来，市委、市政府高度重视消防工作，定期召开 专题会议研究解决消防工作重大难题，加强公共消防基础 设施建设，加大火灾隐患检查和整治力度，全市广大人民 群众生命财产安全得到有效保障。XX 年，我市消防工作在 xx 市考核中获“优秀”等次。 一是消防安全责任体系逐步完善。市政府将消防工作 纳入“十二五”全市经济社会发展总体规划，列为社会管 理综合治理考评内容。市公安、民政、教育、商务、市场 监管、安监、住建、文化等部门明确责任，开展消防安全 检查，加大联合执法力度，营造良好消防安全环境。各镇 街、开发区积极发挥属地管辖职能，扎实做好消防安全工 作，确保消防安全责任落实到位。 二是消防安全专项整治扎实开展。市消防大队联合教 育、安监、住建、商务、文化等部门多次开展重大火灾隐 患排查整治、劳动密集型企业消防安全专项治理、“守护 平安春季防火行动”以及“三合一”场所火灾隐患排查 整治等活动，广泛深入开展消防安全检查和联合执法，深 入推进消防监督管理“网格化”、“户籍化”工作，大力 排查火灾隐患，指导隐患整改，社会火灾防控能力进一步 提升。 三是公共消防设施投入不断加大。市政府不断加大公 共消防设施、消防装备建设、保障经费的投入力度，提高 抗御火灾的整体能力。 四是消防安全培训宣传常年开展。广泛开展多种形式 的宣传教育，深入开展消防宣传“进学校、进企业、进社 区、进敬老院、进歌舞娱乐场所”活动。去年，利用移动 终端发送手机短信宣传消防知识 3000 多条，提升了全社会 消防安全意识。 二、存在问题 一是源头管控不到位，消防安全隐患难以根治。我市 经济发展迅速，作为 xx 市经济发展的领头羊，各类企业集 中建设，一些企业未取得规划、建设部门手续直接开工建 设、投入生产。一些企业消防基础设施建设不完善，达不 到消防审核验收标准。有的企业先开工生产，后办理消防 手续，“先上车、后补票”现象突出，造成不同程度的消 防安全隐患，整改难度较大，给消防安全工作带来很大压 力。 二是责任意识不到位，消防安全合力没有形成。消防 工作涉及千家万户、各行各业。有些部门、镇街和企业尚 未树立责任主体意识，认为消防工作仅仅是公安、消防部 门的事，没有承担起消防工作的职责，对消防工作不重视。 消防工作部门联动、综合治理的工作机制还不完善，管理 合力没有形成，导致违法成本低，守法成本高，法不治众。 有的企业、商场老板轻安全、重效益，消防投入不足，隐 患整改不及时、不彻底。 三是宣传教育不到位，群众安全防范意识淡薄。公众 防火意识普遍不强，许多市民和企业员工对最基本的消防 安全常识知之甚少，自我保护意识缺乏、麻痹大意，大部 分人上岗前未经必要的培训，缺乏消防知识，违章用火、 用电、用气、用油、占用消防通道、关闭消防设施等违反 操作规程的事时有发生。 四是公共建设不到位，火灾救援还有薄弱环节。近年 来，我市的公共消防设施建设有所加强，但欠账仍然较多。 一些老旧小区消防设施不足，消火栓缺乏，消防水源不足， 影响灭火救援；有的工程在建设过程中，由于消防工程与 主体工程建设不同步，导致消防配套工程脱节和滞后；有 的已建成的消防设施陈旧，管理维护没跟上，破损严重， 年久失修，成为摆设。特别是近年来我市高层建筑、商业 综合体不断出现，50 米以 XX 层建筑已有 48 栋，最高近 100 米，我市现有的 22 米登高平台车已不能满足救援需求， 消防装备建设急需提升。 五是监督检查不到位，疏忽侥幸心理依然存在。市相 关职能部门尽管多次开展专项整改、联合执法工作，但一 些商场、企业和小区对火灾隐患整改不及时、不彻底，有 的当面整改，但时间一长依旧恢复原样，特别是存在占用 消防通道、消防设施维护不到位的现象；有的内部监督检 查不正常，一味依靠相关职能部门的检查，对火灾隐患不 能及时发现；有的没有配备专兼职消防人员，熟悉消防业 务的人员变动后，消防管理跟不上。 三、意见和建议 1、压实责任，进一步落实消防安全责任制。消防工作 是一项系统工程，市政府要强化领导，加强协调，狠抓消 防安全责任制的落实，督促职能部门牢固树立“消防安全 无小事”观念，层层分解和落实责任，推进业主法律责任、 管理部门监管责任、消防机关执法责任的“三落实”。强 化消防责任主体意识，加大联合执法检查力度，齐抓共管， 切实加强火灾隐患的源头控制。要建立透明的消防责任认 定制度规范，健全考核奖惩机制，进一步落实责任倒查制 度，加强检查督办，强化跟踪问效，严格执法，违法必究。 2、严格管理，着力消除安全中存在的突出问题。随着 城市建设的发展，消防安全设施要与城市建设同步规划、 同步设计、同步施工、同步管理，对现有设施要管护好、 用得上，发挥作用。对大型商场、工矿企业、住宅小区、 医院学校等重点单位，要强化消防管理人员岗前培训，持 证上岗，明确消防安全职责，要保证安全通道、安全出口、 建筑消防设施和消防车通道畅通。消防部门要认真执行消 防前置审批及工程验收规定，依法对企业、在建商业网点 和楼堂馆所进行审查监督，建筑构件、建筑材料和室内装 修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准，建立健全消 防设计、施工质量档案，切实增强火灾预防能力。 3、加强检查，确保消防安全各项措施落实到位。对消 防监督检查要实行常态化，健全和完善监督执法运行机制， 发挥专群结合、群防群治的作用，严格执行监督执法程序。 要开展经常性专项整治活动，狠抓火灾隐患排查整治。对 排查出的火灾隐患，要通过电视、网站等媒体进行通报， 督促相关单位限期整改，接受社会监督，切实消除火灾隐 患，保障人民生命财产安全。 4、加大投入，进一步加强消防基础设施建设。要把消 防建设经费纳入同级财政预算，并逐步增加对消防建设的 资金投入，尽快配备 50 米以上的登高消防车，使消防事业 与城市经济社会发展相适应。新建厂房、商场、小区以及 老旧小区改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和 建设，消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施 必须与小区同步设计、同步建设，在居民住宅楼配备相关 灭火救援设备。 5、强化教育，进一步提升全民消防安全意识。坚持以 人为本，开展全民消防宣传教育，广泛组织社会、机关、 企事业单位、医院、学校等社会组织和群众参与教育培训， 推动消防安全宣传教育进机关、进单位、进社区、