关于县小微企业发展情况调研报告

关于县小微企业发展情况调研报告 随着我县产业结构的调整，小微企业已经成为我县县 域经济的重要组成部分，下面是小编为大家搜集整理出来 的有关于县小微企业发展情况调研报告范文，欢迎阅读! 20*年我局在工商、税务、财政、发改等部门的协作 配合下，就我县小微企业发展调研工作进行了专门安排部 署，局领导及相关人员分赴县级涉企部门和全县有关镇及 工业园区进行了认真调查、走访和座谈。在此基础上，进 行了认真的分析研究，调研具体情况如下： 一、我县小微企业发展基本情况 (一)基本情况及经济运行特点 据统计，按照工业和信息化部、国家统计局、发改委、 财政部制定的中小企业划型标准规定(国发XX36 号)的 标准，我县企业绝大多数都属小微企业。止 XX 底统计全县 共有小微企业 8858 个，其中企业 640 户、个体工商经营户 8218 户。主要分布在各镇周边和产业集聚区内。小微企业 从业人员达到 45512 人，占全县就业人员的%。从发展行业 看，以批发零售业为主，批发和零售业企业 3444 户，占%; 运输仓储企业为 2144 家，占%。服务业企业 1658 家。占%; 加工制造企业 916 家，占 %;建筑房地产企业 198 家;农林 牧渔规模种殖、养殖企业 80 家。从地域分布来看，以乡镇 为主，全县小微企业中分布在各镇(街道)的有 8803 家。 小微企业经济运行的主要特点是发展速度进一步加快， 产业结构进一步优化，所占比重进一步提高，从业人员稳 步增长，富民效应初步显现。XX 年底，全县小微企业和非 公有制企业达 8858 个，较去年增加 444 个，从业人员 45512 人，较去年增加 4300 人。全县小微企业累计完成增 加值亿元，同比增长%，占全县 gdp 的%;实现总产值(现价) 亿元，其中工业总产值亿元，工业增加值亿元;实现营业收 入 亿元，同比增长 %;实现税金 6968 万元，同比增长%;支 付劳动者报酬 亿元。 通过对全县小微企业走访调查发现，我县的小微企业 大多正常运行，但是也有少部分企业处于停产半停产状态。 主要原因就是资金短缺和成本的上升，使企业不能正常生 产。 (二)小微企业固定资产投资情况 全县小微企业投资平稳增长，十一五末，全县小微企 业完成固定资产投资亿元，其中完成工业项目投资亿元， 农业项目投资亿元，房地产项目投资亿元，旅游等服务业 项目投资亿元。XX 年，小微企业完成固定资产投资亿元， 占全县固定资产投资总量 亿元的%，较 XX 年增长%，其中 完成工业项目投资亿元，农业项目投资亿元，房地产项目 投资亿元，旅游等服务业项目投资亿元。 由于多年政策累积效应和经济景气周期共同作用，我 县民营经济发展的环境得到明显改善。尤其是近几年我县 民间投资更是出现了少有的高增长态势，民间投资对增加 投资活力、增加就业、提高企业投资效益的作用更加突出， 小微企业固定资产投资不断的平稳增长，成为拉动紫阳国 民经济较快增长的主动力。这表明在今后一段时期内，我 县小微企业即将进入新的高速发展期，必将对紫阳的小微 企业进一步发展产生积极推动作用。 (三)地方财政扶持小微企业发展情况 我县财政部门紧紧抓住国家、省、市对小微企业的扶 持力度，XX 年以来，从国家、省、市争取扶持资金万元扶 持了小微企业 37 家，扶持小微企业服务体系建设 304 个， 扶持资金万元。每年地方财政预算安排扶持小微企业资金 300 万元，重点扶持了以富硒茶、魔芋加工、水产养殖、和 蚕桑发展为支柱的小微企业及服务体系建设。三年来地方 财政扶持小微企业资金 470 万元，小微企业服务体系建设 资金 130 万元。有力的推动了我县小微企业的健康发展。 二、我县小微企业发展的特点趋势 我县民营经济发展以小微企业为主体，经过近几年的 发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小 市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚 力强、品牌优良等特点。一是总体规模不断扩张。我县经 济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了 私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入逐步 加大。二是产业集群集聚力增强。目前我县已形成茶叶加 工、富硒食饮品加工和板石开采三大产业集群。紫阳富硒 茶获得中国驰名商标，紫阳瓦板岩全部出口欧美等国家。 XX 年我县聘请南京大学城市规划设计研究院完成了紫阳硒 谷生态工业园区的总体规划设计，并启动了园区建设。XX 年中国紫阳硒谷生态工业园区列入了全省首批重点扶持建 设的县域工业园区。近年来，园区正在加快建设，且有六 家大企业已经入驻，园区正在成为我县工业发展的聚集区。 XX 年 XX 县荣获陕西省县域工业化发展单项奖。三是特色支 柱产业优势突出，新型工业化格局初现。全县小微工业企 业分布广、特色鲜明，初步形成了富硒食(饮)品、新型材 料、清洁能源三大支柱工业，围绕这三大支柱产业，延伸 链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中 的主角。 从以上特点可以看出发展小微企业对促进我县农村经 济发展起到了不可替代作用。一是较好地解决了农村剩余 劳动力的就业问题。当前，农村真正的剩余劳动力不是中 青年人，而是以 40-55 岁的农村妇女和 50-60 岁的男劳动 力居多。小微企业多是村镇经济，且大部分为劳动密集型 企业，可以吸收大量农村闲散劳动力。二是激发了全民创 业热情。我县的小微企业已是星罗棋布，种养加销，市场 繁荣，呈现出良好的发展态势。扶持小微企业发展的税收 新政，将大大激发全民的创业热情。三是增加农民的工资 性收入。调查了解到，小微企业的职工年均收入 1XX 元左 右，有些达 15000-XX0 元。四是为全县企业的梯次发展奠 定了基础。小微企业是乡镇区域经济的重要组成部分，对 乡镇财政税收有着重要的贡献，作为培植大中型企业的根 基，小微企业的迅速膨胀为全县企业的梯次发展奠定了重 要基础。 三、加快小微企业发展主要措施和经验 1、认真落实国家扶持小微企业优惠政策，全力发展 民营经济。我县始终高度重视民营经济发展，认真贯彻落 实国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展 的若干意见和市委、市政府关于加快非公经济发展的 意见文件精神，县党代会、人代会提出的：全力推进工 业强县战略，建设富裕紫阳的目标。成立 XX 县非公有制经 济发展领导小组，由县政府主要领导定期组织召开会议， 分析、研究、解决非公经济发展的重大问题。坚持一把手 亲自抓、负总责，分管领导具体抓，不断加强和改进对非 公经济工作的领导，切实做到责任、政策、措施和督查四 个落实，圆满完成了非公经济考核各项指标。 2、大力实施小微企业成长工程，深入推进全民创业。 以全民创业为抓手，激发小微企业发展活力。进一步挖掘 小微企业潜力，形成支柱企业带动小微企业，小微企业助 推支柱企业的良好发展格局。一是大力开展回乡创业工程， 针对我县在外经商和务工人员多的实际，制定优惠政策， 鼓励在外人员回乡创业。通过此项措施建成农民工回乡创 业示范户 200 户，仅近两年中我县回乡创业的农民工达 611 人，成功创办各类企业达 600 余家，新增就业岗位 5268 个。 XX 年全年发放小额担保贷款 3202 万元，扶持 1151 人成功 创业，其中大学生创业 44 人、农民工回乡创业 685 人。二 是大力开展素质培训。以实施万人就业工程为突破口，在 21 个镇分别举办以畜牧、蚕桑、茶叶、魔芋产业等实用技 术为主的农民工免费技能培训班，全年完成农村劳动力技 能培训 1385 人。全方位提升创业者和企业家的整体素质， 提高企业生产效率和创业成功率。目前已为近千名创业者 提供专业培训。 3、抓招商引资，为工业经济发展添活力。重点引进 投资强度大、科技含量高、对财政贡献率大、清洁生产项 目。我县依托水能、矿产、富硒等优势资源，大力开展招 商引资，引进和培育大工业企业，陕西有色、陕煤集团、 河南前卫、陕西恒佳、湖北鼎兴等大型企业顺利入驻，电 解锰、矿泉水、锆刚玉、瓦板岩和五氧化二钒等项目成功 落地，形成了富硒食品、特色矿产、清洁能源、紫阳茧丝 四大工业发展格局。围绕主导产业，延伸产业链条，壮大 了小微企业的经济实力。 4、抓优化环境，为企业提供优质服务。一是为企业 用工开展定单培训。根据企业需要，先后组织培训工人 1000 余人次，组织 100 余人到外地实地学习，一定程度上 缓解了企业招工难、熟练工更难的问题。二是提高政务效 率。我县建立了政务大厅，全面落实服务承诺制、限时办 结制，严格实行一站式审批，一条龙服务。三是进一步建 立完善产业集聚区援建服务中心，为企业提供多形式、全 方位服务，同时指导企业强化管理，着力提高经济运行质 量。 5、着力帮助企业解决资金瓶颈问题，促进企业发展 壮大。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷 款投放量。我县正在组建小额信贷公司，小微企业将作为 重点扶持对象，企业的融资难问题将得到有效缓解。在争 取上级资金上，积极为非公有制企业申报中小企业发展专 项资金，五年来，XX 县中小企业促进局共为中小企业申报 国家、省级中小企业发展专项资金项目 23 个，落实无偿扶 持资金 1050 万元。为企业做大做强提供了坚实保障。十一 五以来，我县牢牢把握陕南循环(突破)发展和一县一产业 政策机遇，落实专人积极争取专项扶持资金，截止 XX 年， 全县共有 22 个项目获得陕南循环发展专项扶持资金 3950 万元，带动企业投资亿元。累计建成汉江之星豪华游轮一 艘;精品示范茶园 5 万亩，标准化茶叶加工厂 15 个，粗制 加工厂 34 个，清洁化茶叶生产线 14 条;培育魔芋种植基地 3 万亩，魔芋加工龙头企业 1 家;年产 25 万吨富硒矿泉水生 产企业、年产 200 万板石生产企业、年产 2 万吨锆刚玉 企业各 1 家;耀全牧业、洪田富硒食品等 4 个小微企业获得 市级切块陕南突破发展扶持资金 130 万元，带动企业投资 6596 万元，有力地促进了企业发展壮大。 6、注重品牌建设，提升企业核心竞争力。截止 XX 年 底，全县共注册商标 93 件，中国驰名商标一件，陕西省著 名商标 5 件，XX 市知名商标 4 件。紫阳富硒茶获得中国驰 名商标，紫阳和平牌富硒茶获陕西省著名商标。XX 县盘龙 富硒绿茶公司申报陕西省中小企业研发中心获批。XX 县闽 秦茶叶有限公司开发的富硒红茶获得陕西省中小企业专精 特新产品。 7、减轻企业负担，切实把国家扶持小微企业的税收 等优惠政策落在实处。国家已下发的关于金融机构与小 微企业签订借款合同免征印花税的通知及关于继续实 施小微企业所得税优惠政策的通知 ，对小微企业免征印花 税，减免所得税等方面都做了明确规定，其中对符合国家 企业所得税法及其实施条例且自 XX 年 1 月至 12 月应纳税 所得额低于 3 万元的小微企业，其所得减按 50% 计入纳税 所得额，按 20% 的税率缴纳企业所得税，延长至 XX 年底， 并将应纳税所得额提高到 6 万元以下，扩大了受惠企业面 积。对年度纳税所得额不超过 30 万元的小微企业，减按 20% 的税率征收企业所得税，自 XX 年 11 月 1 日起营业税 起征点为按月的为 XX0 元，按次纳税的为 500 元等。自 XX 年元月起免收小型微型企业发票工本费和税务登记证工本 费，这些扶持小微企业发展的税收政策在我县都得到了落 实。94%的个体工商户享受到减免政策，预计地税每年免征 税款 310 万元。国税每年减免增值税和发票工本费 370 万 元。 四、小微企业发展中存在的困难及原因 在全县工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小 微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题： 一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐 步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费 用上涨，利润空间缩小。调查显示，XX 年企业主要原材料 支出平均同比增长 21%，运输费用支出同比上浮 25%，生产 用煤、油等费用支出较去年平均增长 23%，而人工成本同比 上升 19%。受油价攀升等多重因素影响，73%的企业运输费 用支出较上年同期上升超过 10%，其中以批发、零售业和运 输业为代表的企业运输成本攀升 22%以上。 二是融资难、资金依旧紧张。由于我县地方财政基本 上是吃饭财政，地方财政窘迫，财政资金供需紧张，财政 投资严重不足，不能给小微企业更大的支持。由于资金短 缺在 XX 年，多数受调研小微企业借贷无门，受调研小微企 业有 31%的从未发生过借贷，更有接近 22%的受调研小微企 业依靠临时赊账应对资金不足。小微企业规模较小，信用 度低，可抵押物少，我县的大多小微企业是租赁的厂房， 不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物，获得银行信贷 的支持很难。在调查的 20 多家小微企业中，XX 年全年产 品适销对路，但缺乏流动资金的多达 50%以上，90%以上的 小微企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，初创业 阶段的小微企业资金短缺、融资难是最大的困难。 调查结果表明，在实现融资的小微企业中，小微企业 的主要借款渠道仍是亲戚朋友，亲朋好友是小微企业最为 重要的融资渠道。 三是企业经营管理方式落后。紫阳小微企业大部分是 由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理 模式仍然走不出家族式的管理模式，这种模式虽然在企业 创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种现 代管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越不 适应现代企业管理制度。尤其是这些企业财务管理制度不 健全，有优惠政策而不能享受，因此这也就阻碍了企业的 发展。 四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏 少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺 乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢， 产品依然存在量大质低的现象，抵抗市场竞争能力和抗风 险能力薄弱。 五是转型升级遇到困难。在国家大力提倡企业转型升 级的大好政策下，但小微企业在资金和人才方面都遇到很 大困难，还有就是发展方向不明确，要怎样转型，向什么 样的方向转型多没有明确的方向。 六是用地成本较高。严格的用地审批制度和土地监管 体系，致使小微企业采用以租代征的方式建厂，用地成本 相对提高，土地抵押贷款难，企业经营风险加大。另外产 业发展分散，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产 业升级。 七是企业职工素质参差不齐，企业人才严重缺乏。小 微企业从业人员素质较低，从从业人员的文化程度看，被 调查的企业中初中及以下文化程度的占 48%，高中占 43%， 大专以上文化程度的只占 9%。从从业人员的来源看，我县 从事小微企业的人员多数来自城镇下岗职工和农民。 八是政策宣传有待进一步加强。有近 30%的企业主不 知道国务院支持发展非公经济发展的 36 条及税费优惠，有 近 50%不知道其内容，这说明一方面我们的管理部门没有将 应该减免的税费等政策向经营者讲清;另一方面是收费项目 杂，不少企业主都说政府的政策是好的，可在实际执行中 有走样的问题。 五、推进小微企业发展的意见建议 一是加强组织领导。发展小微企业事关经济社会大局， 是带动就业、提高城乡居民收入、促进社会和谐稳定的有 效途径。把发展小微企业放到县域经济发展的战略位置来 抓，将小微企业发展任务目标列入全县经济发展的规划中。 成立小微企业发展领导小组，明确各成员单位责任，做到 既分工又合作，形成工作合力。根据国家、省、市出台的 相关政策及意见，结合我县实际，制定关于扶持小微企业 发展的意见，尽快实现本地与上级政策的有效对接。建立 健全调度、协调、督查、考核机制，为推动小微企业发展 提供有力保障。 二是进一步加大政策扶持力度。建议上级制定推进中 小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷 款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小 微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化， 在全县范围内实现小微企业的合理布局。扶持地方特色产 业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工 和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建 议税费政策方面予以倾斜，适当减免税费。 三是加大宣传力度。全县上下深化对发展小微企业的 认识，以全民创业为抓手，在全社会形成关心、支持、服 务小微企业发展的浓厚氛围。有关部门及政府网站、新闻 媒体要加大对扶持小微企业的各项优惠政策和成功创业典 型的宣传力度，发挥好政策引导、典型示范的社会效应。 适时组织小微企业家、厂长、老板及有创业欲望的干部群 众到先进地区参观学习，更新观念，激发创业热情。坚持 政府推动、政策引导、市场运作的原则，积极打造让百姓 创家业、能人创企业、企业创大业的平台，再掀新一轮全 民创业热潮。 四是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研 发能力较弱的实际，建议省、市政府加大对科技创新的扶 持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发 机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建 议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发 中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需 要的小微企业提供政策指导和智力支撑。 五是加强规划引导，培植和壮大优势产业，推进产业 聚集。各镇可整合闲散场地，建立小微企业孵化园。同时 发挥传统优势，在现有产业基础上，扩大产业规模，延伸 产业链条，促进产业集群发展。例如，在 XX 县汉城镇、双 安镇蒿坪镇一线在抓好小微企业发展的同时，发挥产业优 势，搞好规模种植和养殖，重点抓好紫阳富硒基地建设。 任何沿线矿产资源加工已初具规模，力求做大做强特色产 业。发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企 业的配套带动，延伸上下链条，使龙头企业与小微企业配 套发展，互利共赢。突出扶持重点，引导企业转型升级， 加大政策和资金扶持力度，鼓励引导优势行业企业加快技 术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，提高产品的 质量和附加值。重点支持发展潜力大、发展前景广、管理 较好的企业，并从全县小微企业中筛选出 100-200 家企业， 予以重点扶持，实行有关职能部门、乡镇干部挂包企业负 责制，严格考核奖惩，切实助推小微企业成长壮大。 六是加