关于红十字筹资工作的一些思考.docx

关于红十字筹资工作的一些思考 XX 年 11 月 11 日 至 19 日，省红十字会赈济救护部 组织延安、XX、咸阳、商洛等四个市红十字会一行 9 人， 先后赴南京、无锡、苏州、XX、宁波、上海等地考察学习 当地红十字会的筹资工作。所到之处，当地同仁热情接待 并详细介绍工作经验，大家既体会了天下红十字是一家的 博大情怀，也开阔了眼界、增添了见识、学习了经验，取 得了较大收获。 XX 年 10 月 13 日 至 21 日，省红十字会 事业发展部组织全省挪威项目协调员一行 15 人，赴 XX 市 和吉林省延边州红十字会考察学习了当地红十字会资源服 务和项目工作经验，大家体会更深，收获更大。我有幸参 加了这两次活动，基于本人的考察学习心得，就筹资工作 谈一些体会和想法，供大家参考。 一、外地的经验 1、争取政府的资助与支持是红十字会资金来源的主要 渠道。据上海市红十字会介绍，从 XX 年起，通过努力，他 们得到了市委、市政府的信任和支持，真正发挥了政府人 道主义工作助手的作用。在以人为本大理念支撑下，红十 字会的人道原则得到了普遍认同，市委、市政府领导认为， 在全民尤其是高危行业拓展红十字会所倡导的自救互救培 训项目，是利国利民、改善民生的重要途径，应当予以加 强。市委市政府当年决定，从当年起，长期把开展自救互 救培训工作作为上海市的惠民利民工程，由政府出资买单， 由红十字会实施培训，真正实现了红十字事业与政府的和 谐与统一。无独有偶，XX 市红十字会在 XX 年迎奥运、服务 奥运的过程中，把自救互救培训作为志愿服务培训正式课 程，之后也将其列为政府惠民工程内容之一，出台培训规 划，由政府出资，由红十字会实施培训，并长期予以坚持。 其实，就世界各国红十字会的资金来源而言，政府资助始 终占大头。这已经成为全球的共识，也已经成为国际惯例。 2、充分发挥新闻媒体的宣传造势作用是红十字会筹资 的重要手段。据江苏省红十字会介绍，高度重视媒体的作 用，努力为发展红十字事业拓展财源，这几年使他们受益 匪浅。他们与江苏经济报社、江苏卫视 1860 新闻眼、 江苏广电总台新闻中心南京零距离、现代快报、省文 联、省教育电视台、省演艺集团、省昆剧院、南京市委宣 传部、南京广电集团、江苏网、龙虎网、华视传媒、江苏 音乐台、南京交通广播、苏果超市、南京经济频率等新闻 文化单位合作，形成了相对集中而强烈的宣传氛围。据统 计，该会仅支援抗震救灾工作就被媒体报道 600 多篇，取 得了事半功倍的效果。全省红十字会系统共接受来自当地 的社会捐赠款物达 13.73 亿元，其中款 10.6 亿元、物资价 值 3.13 亿元；已向灾区发出款物 4.11 亿元，其中款 1.24 亿元、物资价值 2.87 亿元。全省红十字会主动协助政府支 援灾后重建，该会和扬州、南通等市红十字会已认建领建 项目 1.4 亿多元。由于有媒体的参与，信息传递快，感染 力强，极大地提高了筹资效益。 3、努力激发社会力量的热情参与是红十字会筹资的重 要途径。一是突破传统束缚，引进合作共赢的救助观。苏 州市红十字会一开始与该市工业园区新加波企业家合作， 救助尿毒症患者，先后救助了 155 名患者，每人救助 5000 元。受新加波救助模式的启发，苏州市红十字会发起了 “善”字系列救助活动，共计募集到的善款总值为 650 多 万元，被救助对象已达上万人次。二是努力开发企业家的 爱心资源。企业家是一个比较的特殊社会阶层，如果能把 这些人的社会责任感激发起来，将为红十字救助事业寻求 更多的救助资金。江苏省红十字会改变红十字会理事会成 员的传统构成，把那些富有爱心，社会责任感强烈的企业 家发展到理事会队伍中，增加他们对红十字事业的认同感 和参与度。凡捐赠或认捐 500 万元以上的企业家可作为名 誉副会长或副会长人选；捐赠或认捐 50 万元以上的企业家 可作为名誉理事人选。目前，该会理事会中企业家比重显 著提升，天地集团董事会向该会捐赠价值 6066 万元的一处 宾馆的永久使用权、江苏南极星科技有限公司董事长胡毓 晓认捐 300 万元，分别担任名誉副会长；江苏黄埔再生资 源利用公司董事长陈光标向该会捐赠 XX 多万，被特聘任为 副会长。还有苏果超市有限公司首席执行官马嘉樑、苏宁 电器集团董事长张近东分别为该会理事和爱心大使。目前， 该会会员代表大会中民营企业家和社会名流担任理事的比 例不断加大，其中有 6 个民营企业家担任副会长。三是与 企业合作开发一些共赢的捐资救助项目。江苏省红十字会 在实际工作中探索出了与企业合作共赢的多种途径：企业 暨可以“一次认捐、按息捐赠”，把认捐的善款作为红十 字人道救助基金，本金仍留在企业运作；也可以“一次认 捐，分年捐赠”，企业分 10 年或 5 年进行捐赠，直至如数 捐赠完毕；还可以“定向捐赠，冠名基金”，对认捐 100 万元的企业实行定向冠名救助；以上劝募方式都要与企业 签订捐赠合作协议。到目前为止，江苏黄埔再生资源利用 公司两年认捐 XX 万，江苏南极星科技有限公司十年认捐 300 万元、南京金陵机动车检测有限公司八年认捐 500 万元、 常熟兴特鑫针织有限公司五年认捐 400 万元等企业。 4、把筹资工作与志愿服务工作结合起来，是必须高度 重视的工作原则。志愿服务是国际红十字运动的基本原则 之一，红十字事业在任何时候都有赖于志愿服务的支撑。 苏州市红十字会通过发展筹资自愿者组织，每周周末在观 前街这个商业特别发达的步行街通过志愿者手捧募捐箱流 动募集救助资金，给了大家很深的启示。这个志愿者组织， 风雨无阻，常年坚持，每年募集 50200 万资金，为苏州 市红十字救助工作提供了重要支持。XX 市、上海市以及其 他地方的红十字会在商业、交通、银行、旅游等人口密集 的行业，广泛招募志愿者，设立募捐箱，订立合作协议， 为红十字救助事业聚集资金的做法也值得借鉴。 5、以人道需求调查评估为基础，制作相应的筹资募捐 “菜单”，已越来越显示出其重要性。上海、XX、无锡等 市红十字会通过开展专项调查评估，把社会上的人道需求 弄得很清，在此基础上，根据人们现实的具体困难，制定 了一系列开展救助活动的具体计划，形成救助项目库，制 作成彩页救助“菜单”，拿着这些“菜单”，广泛挖掘爱 心资源，寻求合作伙伴，得到社会各界的普遍认同。由于 救助对象明确、资金需求具体、救助效果清晰可见，往往 更能寻求到投资伙伴。这种方式已经广泛被各地红十字会 在筹资工作中应用，而且效果越来越明显。 二、几点建议 1、必须高度重视红十字会的组织体系建设。从发达地 区红十字会的实践经验看，“发展红十字事业，必须先从 组织机构建设和干部队伍配备抓起”，这已经成为他们的 共识。他们清清楚，没有健全的、独立自主的、与职责任 务相适应的组织机构和干部队伍，一切都是空谈，筹资工 作更是如此。因此，他们一贯把理顺红十字会管理体制、 健全红十字会组织机构和干部队伍建设放在工作首位，下 大气力加以解决。XX 年 4 月，XX 市红十字会组建到位，次 年就向市编办提交了关于理顺区县红十字会机关管理体 制和机构规格的请示，同年 7 月得到市编办答复，明确 了区县红十字会由“卫生局代管”改为“区县政府领导直 接联系”，机构规格为正处级，编制 510 人的建制标准； 同年，市红十字会制定下发了关于做好理顺区县红十字 会管理体制工作的指导意见，各县区红十字会机构陆续 组建完成，形成了上下贯通的组织机构格局。之后，街道、 学校、社区、村委会和行业红十字组织很快建立起来，形 成了比较完备的红十字基层组织体系。吉林省延边朝鲜族 自治州红十字会在 1998 年理顺州红十字会管理体制之后， 积极争取人大支持，把理顺县市红十字会管理体制、健全 组织机构列为列为专项执法检查项目，强力予以推进，历 时五年，于 XX 年理顺了全市所辖 8 个县市红十字会管理体 制，全部实现独立建制。正是因为有了比较强大的组织基 础支撑，XX 市红十字会和延边朝鲜族自治州红十字会才创 造了今日的辉煌；如果没有理顺管理体制、健全组织机构 和干部队伍建设方面所取得的成就作为基础，要想创造出 目前的辉煌是显然不可能的。 2、必须建设一支忠于事业、精通业务、积极进取的筹 资工作班子。在考察学习的过程中，大家对发达地区红十 字会有个明显的体会，就是这里的班子坚强、充满活力、 精通业务、精神状态好、工作主动性强。大多数地方的红 十字会领导认为, 红十字会机构本来就小、编制就少，如 果不注重人员素质和能力，肯定干不成事情。一定要把大 家的积极性充分调动起来，把每个人都培养成独当一面的 人，都培养成社会活动家，这样才能适应工作的需要。上 海市红十字会一贯把筹资工作作为整个机关的共同任务， 每年根据各自实际为机关所有部室和全体人员下达筹资任 务，并采取得力措施为大家提供培训机会，既提高了人员 素质，也扩大了筹资效果。从学习考察的过程中，大家已 经领悟到了：红十字会要想气势不凡、成绩斐然，必须造 就勇于进取、善谋实干、团结协作的工作团队。没有忠于 事业、精通业务、积极进取的筹资工作队伍，红十字会的 工作实力就不可能增强，救助职责就难以完成，法定任务 就难以落实。 3、必须在找准工作切入点的基础上锻造自己的项目品 牌。尽管红十字会从一开始诞生就有自己的传统工作项目， 但是，在目前的情况下，如果不动一番脑筋，仅仅按部就 班地生搬硬套，显然是不行的。筹资工作也是一样。有些 地方介绍说：“在有灾难的时候为救灾募捐，在没有灾害 的时候就搞定向募捐。选定什么项目，讲究可就大了。选 项目要抓两个点：一是要抓亮点，抓那些能在社会上发挥 明显作用、能出彩的点；二是抓与红十字精神的联系，抓 那些符合红十字会宗旨的事项。”有的地方更加直接地介 绍：“红十字会选择项目，一要把握好切入点，选择那些 党和政府想着力解决、社会各界广泛关注、老百姓普遍欢 迎、红