关于进一步加强财政涉农补贴资金“一折通”管理工作的意见.docx

关于进一步加强财政涉农补贴资金“一折 通”管理工作的意见 各乡镇、各有关部门： 我县自 XX 年建立财政涉农补贴资金“一折通”发放制 度以来，各级各相关部门做了大量工作，取得了明显成效。 对维护农民合法权益，促进农民增收、农业增效、农村繁 荣以及农村党风廉政建设发挥了重要作用。财政涉农补贴 资金“一折通”发放作为政府补贴兑付方式的重大创新， 工作中还存在一些问题和薄弱环节，需要不断进行改进完 善。通过审计和上级检查、自查等方式的核查，发现个别 乡镇和部门还存在对“一折通”发放工作重视程度不够、 工作机制不健全、基础工作不细致、数据收集传送不及时、 管理信息系统不完善等问题，亟待进一步改进和加强。为 巩固我县“一折通”工作成果，进一步提高财政涉农补贴 资金管理水平，确保补贴资金准确、及时、安全发放到补 贴农户手中，现对进一步规范我县财政涉农补贴资金“一 折通”管理工作提出如下意见： 一、统一思想，进一步提高“一折通”工作重要性的 认识 党的十八大明确提出，要继续加大强农惠农富农政策 力度，进一步提高农业生产补贴水平，增加补贴资金，扩 大补贴范围，提高补贴强度，使补贴更好地发挥引领农民 增收和农业增产作用。推进和完善财政涉农补贴资金管理 和支付方式改革，是贯彻十八大精神的具体体现，是落实 国家强农惠农富农政策、维护农民利益的迫切需要，也是 规范财政资金管理、提高管理水平的内在要求。随着国家 强农惠农富农政策体系的健全，财政涉农补贴项目越来越 多，资金规模越来越大，这对涉农补贴资金管理工作赋予 了更大的责任。对此，各级政府及相关部门一定要统一思 想，从讲政治、重民生、保稳定的高度，充分认识做好财 政涉农补贴发放工作的重要性和严肃性，将其作为贯彻十 八大精神、改进工作作风、巩固党的执政基础的重要内容 来抓。切实采取有效措施，扎实做好这项工作，将强农惠 农富农政策不折不扣地落到实处。 二、加大力度，进一步改进和完善“一折通”管理工 作 各级各相关部门要认真总结“一折通”管理工作，全 面查找问题，深入分析原因，加大工作力度，按照“职责 不变、分工协作，统一渠道、规范透明，专户管理、一折 发放，以人为本、方便高效”的总体要求，建立健全科学 规范、安全高效的财政涉农补贴资金管理和发放机制，逐 步做到各类涉农补贴资金全部通过“一折通”发放，切实 提高财政资金管理绩效。 核实补贴对象基础信息，夯实基础工作。补贴对象基 础信息真实、准确、合规，是做好“一折通”资金发放工 作的首要前提。要逐户逐人开展补贴对象基础信息核实工 作，重新梳理、更新、完善涉农补贴对象基础信息。建立 补贴对象信息与公安户籍信息核对、代理金融机构联网核 查以及相关涉农部门、财政部门审核的工作机制，及时更 新相关信息，确保补贴对象的基础信息真实、准确、完整， 为补贴资金的发放打牢基础。 健全完善管理信息系统，为资金安全运行提供技术保 障。财政涉农补贴“一折通”兑付的基础平台是“农民补 贴网络信息系统”。目前我省的系统建立己到达乡镇级， 其中县乡两级是单机版，州级以上是网络版由财政部门负 责管理。各级财政部门必须责无旁贷地对信息系统进行维 护和管理。从今年开始，县级财政部门只接收乡镇财政所 上报的数据，其它部门和单位报县财政的数据一律不接收， 金融代理机构使用“一折通”发放的补贴，只能接收县财 政部门提供的数据。除国家、省有明确规定外，财政涉农 补贴原则上都要由代理金融机构统一使用“一折通”一折 发放，全面提高我县“一折通”资金发放的准确性、及时 性和规范性。 三、明确职责，进一步落实工作责任 按照“统一领导、分级管理、上下联动、相互配合” 的原则，进一步明确各方面的职责，形成分工科学、责任 明晰、层层负责、齐抓共管的工作格局。各级各相关部门 主要职责如下： 乡负责补贴底册填制。按照补贴项目发放要求，乡政 府负责组织宣传补贴政策，采集、公示补贴信息等工作。 乡有关站具体办理补贴对象的信息采集、核查、公示、整 理、录入等工作。乡财政部门负责补贴对象基础信息的收 集、分析、统计等工作。乡政府及有关站对涉农补贴信息 的真实性、准确性和合法性负责。 公安部门负责补贴对象户籍信息核对。公安部门要配 合财政部门建立补贴对象户籍信息实时或定期核对机制， 对财政部门要求核对的户籍信息要及时反馈核对结果。要 不断完善户籍管理信息系统，及时更新有关户籍信息，将 补贴对象户籍信息变化情况及时通知财政部门。基层公安 部门要具体做好补贴对象户籍信息查询、核对、更新等基 础工作，确保补贴对象户籍信息真实、准确。 涉农补贴部门负责相关补贴信息审核。县级农科、畜 牧、林业、水利等涉农补贴部门负责对乡站提供的相关补 贴信息进行审核，测算资金需求，向财政部门如实提供补 贴对象、补贴数额等信息。 财政部门负责补贴资金和信息系统管理。财政部门负 责补贴资金专户管理，按照相关部门提供的涉农补贴发放 信息，及时向金融部门拨付补贴资金，监督金融代理服务， 对区域内补贴资金实行全程动态监管。财政部门会同有关 部门制定完善补贴资金管理办法，承担“一折通”管理信 息系统建设和完善维护工作。 金融机构负责补贴资金发放。金融代理机构负责补贴 对象身份及银行账户信息联网核查、个人账户开设，按照 财政部门提供的涉农补贴发放信息，在规定期限内及时、 准确兑付补贴资金。同时将补贴资金发放结果反馈到财政 部门。 审计监察部门负责补贴资金监管。审计、监察、纠风 部门负责对“一折通”工作及补贴资金发放情况进行审计、 监督和检查，并依法对弄虚作假或挤占、挪用、滞留和贪 污补贴资金等行为进行处理，追究有关单位和个人的责任。 同时将结果或有关情况报告县人民政府，并抄送同级财政 部门。 四、强化措施，全面提高“一折通”管理水平 加强组织领导。各级各相关部门要进一步增强责任感 和使命感，切实加强领导和组织协调，要成立由政府领导 担任组长的领导小组，负责统一领导和协调“一折通”管 理工作，督导协调各相关部门按照各自职责和业务流程开 展工作，务求将“一折通”管理工作抓实抓牢，抓出成效。 加强部门联动。各级财政部门要切实发挥好综合协调 作用，加强与各部门的沟通协调，形成工作合力。各级各 相关部门要树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责， 又要密切配合、相互支持，配合上级各相关部门对“一折 通”的工作督导，共同研究解决工作中遇到的问题，推动 “一折通”管理工作不断迈上新台阶，真正体现为民、便 民和惠民的目的。 加强宣传监督。各级各相关部门要充分利用报纸、电 视、网络等媒体，或以“明白纸”、短信等多种方式，广 泛宣传强农惠农富农政策和实施“一折通”发放的意义， 积极争取农民群众的理解支持，营造良好的舆论氛围。要 严格落实补贴公示制度，接受群众监督，确保补贴对象产 生过程公开透明、补贴资金发放公正合理。要创新监督机 制，建立义务监督员和群众举报制度，重点对村组一线工 作进行全方位监督，各相关部门要设立举报电话，受理群 众投诉。乡镇财政部门要随时对资金发放情况进行检查， 发现问题及时纠正和报告。 加强工作考核。各级各相关部门要加强对“一