关于提高国税机关执行力的调研思考.docx

关于提高国税机关执行力的调研思考 一、当前国税机关执行力不强的表现 敷衍塞责的消极执行。一是推托应付。有的对上级的 工作要求能推则推，推不了的则拖，被动应付，推一推， 动一动，不推就不动，甚至推而不动。即便是定下来的许 多事情，有的也是表态积极、行动消极，上有政策、下有 对策，合意的就执行，不合意的就不执行。二是慢慢腾腾。 有的不主动、不积极，即使是可以马上办的事，也要等待 观望，贻误了时机，使该干的事干不成，能干的事干不好。 三是不敢碰硬。面对繁重的工作任务，有的缺乏一种干事 创业的锐气，缺乏一种化解矛盾的底气，缺乏一种攻坚克 难的志气；有的求稳怕乱，怕困难，怕惹事，不敢得罪人， 不敢碰硬解决棘手问题；有的有利的事争着管、无利的事 都不管，遇到矛盾绕着走。 不切实际的形式执行。一是空转状态。有的习惯于以 会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足 于当“传声筒”、“留声机”，上面讲什么回去就说什么， 觉得传达了、学习了、强调了，就算大功告成。有的工作 布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没 检查，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上，落实在 纸上。二是漏斗现象。贯彻上级工作要求时，有的像漏斗 一样，看起来上粗下细，结果是跑冒滴漏，层层简化淡化， 有的甚至完全走了样。三是花架子行为。有的干工作部署 之初雷声大，落实起来雨点小，说起来惊天动地，做起来 毛毛细雨。有的抓工作虎头蛇尾，摆开的架式很大，收到 的实效不多。 墨守成规的教条执行。一是机械主义。有的执行上级 要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，囫 囵吞枣，照本宣科。有的习惯讲大道理、大原则，研究工 作缺乏针对性、指导性，工作无特色、无创新，打不开局 面。有的对待政策，机械地理解执行。二是拿来主义。有 的无所用心，凡事都等别人的经验，照葫芦画瓢，人云亦 云，照搬现成的，就是没有自己的。三是经验主义。有的 因循守旧，不主动学习新知识、新本领，习惯走老路，破 解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。 事倍功半的低效执行。一是工作无重点。有的干工作 没有中心，做事情没有重点，面面俱到，眉毛胡子一把抓。 有的朝令夕改，东一榔头西一棒子。有的脚踩西瓜皮，滑 到哪里算哪里，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少。二是 内部少合力。有的同志配合意识差，遇到得罪人的事就推， 见到棘手的问题就躲，不能全力维护大局的团结，各吹各 的号，各唱各的调，难以形成工作合力。三是责任不落实。 有的部门管理松弛，职责不明，任务不清，赏罚不严，出 工不出力，你管我管大家管、最后人人都不管，导致干多 干少一个样，干好干坏一个样。 二、进一步提高国税机关执行力的思考 提高执行力必须振奋精神。一是要有一抓到底的执着 精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。对认定的 事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒， 不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废，说 一句是一句，句句算数，干一件成一件，件件落实，做到 踏石留印，抓铁有痕。二是要有敢于碰硬的认真态度。提 高执行力，必须敢于碰硬。任何工作都难免出现一些“硬 骨头”，“困难像弹簧，你弱它就强。”因此，要发扬知 难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的精神， 迎着困难上，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题 的处理上。三是要有身先士卒的示范作用。领导干部一定 要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来， 俯下身，沉住气，干实事，一级带着一级干，一级盯着一 级办，狠抓工作落实。 提高执行力必须讲究方法。一是重点抓、抓重点。工 作千头万绪，必须突出重点。今年，*市局确定了 32 项重 点工作和县市区局的 25 个特色项目，要一抓到底，务求必 胜。要继续实行“项目工作法”、“精品战略法”，以点 带面，试点引路，成果转化，推动全盘。二是反复抓、抓 反复。当前国税工作中新的矛盾、新的问题、新的情况层 出不穷。稍不用心，一些工作就会不进反退；稍一放松， 一些不和谐因素就会反弹；稍不留意，一些不良现象就会 出现反复。因此，绝不能一劳永逸、疲沓懈怠。例如，针 对系统内外都十分关注的安全稳定问题、基层信访问题、 干部职工民生问题、国税部门执法风纪问题、征管范围划 分调整问题等，都需要综合治理，协调各方，妥善解决。 要坚持领导带头、亲自处置，解决一些重点难点问题；坚 持多措并举、源头治理，积极预防、有效减少各种矛盾纠 纷；坚持依法办事、规范秩序，做到合理诉求解决问题到 位，不合理诉求思想教育到位，触犯法律依法处理到位， 生活有实际困难的关心帮扶到位，切实把问题解决在基层， 把矛盾化解在萌芽状态。三是策略抓、抓策略。要善于运 用政策激励、示范引导、提供服务等办法来落实工作；善 于按照法定权限和程序行使权力；善于运用说服教育、民 主协商等方式来处理内部矛盾；善于运用法律的手段、市 场的手段来管理内部事务。无论是公务员招录、干部任免、 竞争上岗、后勤人员管理、退休退养人员待遇、牵涉干部 切身利益的政策调整，还是基建投资、资产处置、经费使 用、设备分配等重大事项决策，都要稳妥谨慎，讲政策、 讲纪律、讲程序，做到执行政策不走样，遵守纪律不放松， 履行程序不变通。 提高执行力必须强化责任。一是要落实责任。年初， *市局提出了“坚持一个宗旨，抓住四个重点，实施四大 战略，促进四个提升”的工作思路，确立了实现“五个新 突破”的工作目标，部署了七个方面的重点任务，并明确 了步骤，分解了责任，提出了要求。这些工作都是硬任务、 硬指标，要定人头、定任务、定时间、定要求，做到工作 项目化，责任目标化，成效具体化，进度时序化。二是要 强化督查。要加大督查力度，每个季度下发 3 至 5 项重点 工作或专项活动进展情况的督查通报，紧紧抓住“不落实 的事”，严肃批评“不落实的人”，确保各项工作部署落 到实处。要重视督查结果的运用，将其列入干部的绩效考 核，作为提拔晋升的重要依据。要做到督查和自查相结合、 明查和暗访相结合、定期检查和不定期检查相结合、外部 监督和内部约束相结合，营造一个比起来、赛起来、你追 我赶干起来的良好氛围。市局将以开展“文明执法教育、 加强执行力建设”活动和接受人大代表、纳税人评议国税 工作为契机，以外促内，以评促改，整风肃纪，推动落实。 三是要严格考核。要全面推行综合绩效考核，按照既定的 目标和责任严格考评，作风好坏看执行，能力高低看政绩， 功劳大小看贡献，各项工作争先后。市局将对今年的工作 综合绩效考核体系进行改进和完善，实行“三加