副县长在全县安全生产工作会议上的讲话_2.docx

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是县政府决定召开的，会议的主要任务是贯 彻落实全国、省、市安全生产工作会议，总结 XX 年全县安 全生产工作，安排部署 XX 年工作任务。结合全县安全生产 工作实际，我讲两个方面的问题。 一、加强领导，齐抓共管，XX 年全县安全生产工作取 得新的进展 XX 年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在 各乡镇、各部门和各企业的共同努力下，全县安全生产工 作以贯彻实施安全生产法和国务院关于进一步加强 安全生产工作的决定为主线，以完成目标责任状确定的 各项任务为目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针， 以“强防范、重主体、严监管、压事故、保安全”为重点， 强化安全保障措施的落实，安全生产工作稳步推进，有效 遏制了重特大事故发生，保持了安全生产形势的稳定。全 年发生生产事故 1 起，死亡 1 人，与市政府下达的控制指 标持平；道路交通事故 113 起，同比下降 85 起，死亡 26 人，同比减少 14 人，比计划指标减少 7 人；火灾事故 161 起，同比减少 2 起，死亡 1 人，同比减少 1 人。在市政府 安全生产目标责任制年度考评中位居全市第一。主要做了 以下工作： 安全生产工作的领导得到加强 各乡镇、各部门高度重视安全生产工作，把做好安全 生产工作作为重要职责，站在践行“三个代表”和贯彻落 实科学发展观的高度，切实加强对安全生产工作的领导， 把安全生产工作纳入到议事日程，主要领导亲自抓，分管 领导具体抓，形成了齐抓共管的良好局面。全年县政府共 召开安委会全体会议 4 次，召开专题会议 5 次，研究部署 安全生产工作。各企业都对安全生产工作非常重视，摆正 了只有保安全，才能求效益促发展的道理，把安全生产当 作一项重要工作来抓，实行了厂长经理第一责任人制度， 设置安全生产管理机构，配备专职或兼职管理人员，使安 全生产工作做到层层有人抓、有人管。由于加强领导，重 视安全，努力工作，巩固了全县安全生产的稳定形势。 安全生产责任制得到全面落实 县政府与各乡镇、相关部门、和重点企业签订了安全 生产目标责任状，各乡镇、部门和企业分别与下属单位、 车间、班组签订安全生产目标责任状，逐级建立安全生产 责任制，分解落实安全生产任务和责任，落实到了每个环 节、每个岗位和每个责任人，做到了安全生产目标任务落 实、保证措施落实、安全责任落实。从而有效地减少了事 故隐患，控制了生产事故的发生。 安全生产专项整治取得实效 突出重点，狠抓重点行业、重要领域的安全生产工作。 按照省、市的统一部署，在全县集中开展了危险化学品、 烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、消防火灾、建筑施工、 特种设备等安全专项整治。由县政府统一部署，安监、公 安、消防、建设、交通、质量技术监督等部门牵头负责， 条块结合，分兵把口，各司其职，各负其责，协调配合， 专项整治工作收到了明显效果。专项整治期间，进行各类 安全检查 120 次，出动检查人员 400 余人次，受检单位近 200 户，发现事故隐患 93 处，责令当场整改 57 处，下达执 法文书 36 份，处罚 5 户，关停 3 户。在整治期间，对危险 化学品、烟花爆竹、非煤矿山等 20 个生产经营单位进行了 安全评估评价，有效地保证了企业生产安全。 建设项目“三同时”工作有所加强 各部门各单位高度重视建设项目“三同时”工作，全 县重点新建、改建、扩建工程项目的安全设施，都做到了 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 在这项工作中，安监、质监、建设、消防等部门严格审查、 严格监察、严格把关，保证了建设项目安全设施到位，生 产使用安全。 重大危险源监管和事故隐患整改全面落实 相关部门把重大危险源和事故隐患整改作为监管重点， 建立了基础档案，实行了跟踪动态管理，落实了监控责任 和监控措施。目前一些较大事故隐患得到了整改，有些事 故隐患已经落实了整改责任和整改期限。为了预防和控制 事故的发生，县政府制定和完善了一系列相关应急预案， 相关部门和企业也分别制定了重特大事故应急救援预案。 造纸厂“6.12”大火就是由于及时果断地起动救援预案， 才得以及时有效地扑救，创造了吉林省消防灭火的奇迹。 为了增强预案的可比性和可操作性，应急救援办公室、消 防、水利、粮食、县社等部门和企业，积极开展应急救援 演练。 安全教育和安全培训工作得到重视 县政府、各部门及企业把搞好安全生产教育和培训， 提高全民的安全意识、提高职工的安全生产素质作为重中 之重，自始至终，常抓不懈，贯穿全年，覆盖全社会。6 月 份县安委会组织开展了以“安全发展、同泰民安”为主题 的“安全生产月”活动，县政府领导在电视上讲话、到街 头散发宣传单、深入到企业宣传和讲解安全生产方面的法 律法规知识，各成员单位和企业组织开展了职工群众签名、 无偿送书、知识竞赛等多种社会影响大、职工群众参与面 广的活动，大力宣传安全生产知识，营造人人懂安全、人 人讲安全的良好氛围。安监部门还有计划地开展安全培训 工作，全年共培训特种作业人员 428 人。 联合执法力度不断加大 按照县政府工作部署，安委会办公室充分发挥综合协 调和指导监督作用，认真协调和解决安全生产工作中存在 的问题，加强了安全生产监督检查、专项督查和联合执法， 形成了较好的工作格局。安委会先后从安监、消防、质监、 工商、教育、卫生、经济、粮食、建设、文化、县社、商 务、公安等部门抽调 100 余人次，组成 9 个联合检查组， 共检查企业、各类营业场所、学校、医院 80 户，发现事故 隐患 200 多处，责令当场整改 180 处，下达整改指令 20 份。 县委、县政府主要领导对安全生产工作非常重视，在日常 工作调研、部署工作的同时，都要重点强调安全生产工作， 特别是在主要节日期间，亲自带队，率领有关部门组成检 查组，深入部门和企事业单位进行检查，现场办公，发现 问题及时解决，对安全生产形势的稳定起到了重要作用。 XX 年全县的安全生产工作虽然取得了一定成绩，得到 了市政府的肯定，但从安全生产形势和现状看，形势严峻， 问题很多。一是组织建设不完善，有些乡镇、部门和企业 安全生产工作缺乏组织领导，这项工作没人抓、没人管。 二是已经制定的各项安全措施没有真正落实，有些单位的 安全生产工作还停留在文件上、会议上、口头上，抓安全 生产的决心不大，安全保证措施不落实。三是企业安全生 产主体责任不到位，管理松弛，违章作业，违反劳动纪律 问题严重，安全管理标准不高，要求不严，抓得不实。去 年我县发生的几起生产死亡事故都是由于违章操作引发的 责任事故。四是企业安全投入普遍不足，安全欠账较多， 安全隐患大量存在，整改难度较大。五是企业管理相对弱 化，行业安全管理职责不落实，监管不到位，缺乏对职工 的安全教育和培训。当前，我国正处于经济转轨时期，这 一时期是经济发展的瓶颈，也是安全生产事故的高发期。 我们一定要正视现实，充分认识经济高速发展时期安全生 产工作的长期性、艰巨性和复杂性，把握不同时期安全生 产工作的规律和特点，努力做好新形势下的安全生产工作。 二、强化措施，真抓实干，把 XX 年安全生产各项任务 落到实处 XX 年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐 社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键之年， 也是创建平安和谐的重要一年。全县改革、发展、稳 定的任务十分繁重，千方百计创造一个安全稳定的环境至 关重要。今年全县安全生产工作的总体思路是以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领， 以杜绝重特大事故、压缩一般事故，保障国家和人民群众 生命财产安全为目标，强化社会安全意识，强化责任主体 和监管主体，强化政府监管职责；严格管理，严格执法， 严格责任追究，全面落实安全生产责任制，健全目标责任 控制体系，在狠抓源头控制、深化专项整治、排查事故隐 患、完善联合执法机制等方面实现新的突破，标本兼治， 综合治理，全面提升我县安全生产水平，保持全县安全生 产形势的稳定。 工作目标：加强领导、全面发动、明确责任、严格监 管，确保不发生重特大伤亡事故，不突破市政府下达的各 项控制指标，推动全县平安创建工作，保持全县安全生产 形势稳定。 为实现上述目标，重点抓好以下工作： 要高度重视安全生产工作。安全生产关系人民群众生 命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。 国家高度重视安全生产工作，把“安全发展”纳入到“十 一五”规划中，进一步确定了“十一五”期间安全生产的 奋斗目标，主要任务和政策措施。胡锦涛总书记、温家宝 总理都对安全生产工作做出重要指示，把安全发展放在更 加突出的位置，贯穿于经济和社会发展的始终。温家宝总 理说：“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能 以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价”。为此， 各乡镇、各部门、各企业要把安全生产工作摆在更加突出 的位置，纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，研 究安全生产工作，切实加强安全生产监管能力建设。各乡 镇、部门、企业要健全机构，配强人员，真正把安全生产 组织机构建设立起来，特别是各乡镇和各部门，必须确定 分管负责人和专职或兼职人员管理本辖区内的安全生产工 作。目前，国家实行安全生产省、市、县、乡首长负责制， 实行事故责任追究制度，这项工作必须有分管的领导亲自 去抓，必须有专职或兼职人员去管，真正把安全生产工作 抓起来，管起来。安全生产工作不只是安监部门的事情， 各个方面都有责任。 继续落实安全生产责任制。健全和落实安全生产责任 制是加强安全生产工作的关键，是保证安全生产的重要组 织措施和手段。县政府已经与各乡镇及相关部门和企业签 订了目标责任状，下一步要逐级分解落实安全生产目标责 任，层层签订安全生产目标责任状，真正做到目标任务落 实、保证措施落实、安全责任落实。各乡镇政府的主要负 责人是本地安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负 总责，把安全生产工作放到重要位置。企业是安全生产的 责任主体，企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任 人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、 每个人。目前安全生产从上至下普遍实行责任追究制度， 不管哪个部门、哪个单位出现生产事故，不但要追究事故 责任人、事故单位的责任，还要追究所在地的领导责任， 行政兼管部门的监管责任。为此，我们要以高度负责的态 度，一级抓一级，一级为一级负责，层层抓落实。 深入开展重点领域安全专项整治。要针对关键问题和 薄弱环节，继续做好安全生产专项整治工作。各部门要结 合实际制定安全生产专项整治方案，进一步确定整治目标、 整治任务和整治措施，特别是要突出抓好重点行业、重点 领域的安全生产专项整治工作。由主管部门牵头，相关部 门配合，继续组织开展好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿 山、道路交通、消防火灾、建筑施工、特种设备等安全专 项整治。 安监部门牵头，集中抓好危险化学品、烟花爆竹、非 煤矿山安全专项整治，对未按要求如期申办经营许可证的 企业，对事故隐患严重、不具备安全生产条件的企业，该 关的关，该停的停。要加大对企业重大危险源，重大事故 隐患及重点设施设备的检查监控力度。依法查处影响安全 生产的违法违规行为，落实隐患整改措施。 公安部门牵头，集中抓好道路交通安全专项整治。治 理超载、超限、客货混载，杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾 驶等违章现象。交通部门要继续抓好事故多发危险路段的 治理，加强对道路运输企业的安全监管。经济部门要重点 抓好铁路道口的综合治理，严格防范路外事故。 消防部门牵头，集中抓好消防火灾专项整治。以商场、 市场、学校、医院、养老院、歌厅、网吧、宾馆等人员密 集场所、粮食收储企业为重点，着重解决消防设施、疏散 通道、安全出口和用电、用汽、用油等方面的违法违规问 题。 建设部门牵头，集中抓好建筑施工安全专项整治，以 防止坍塌、坠落、倾倒事故为重点，严格加强建筑施工企 业资质管理，严格岗前培训、持证上岗制度，严格施工现 场监管，严格查处违法违规行为。 质量技术监督部门牵头，集中抓好特种设备安全专项 整治。重点抓好锅炉等压力容器的监管和检测，严禁带病 运行和超期运行。 要加大联合执法和监督检查力度，切实组织好重要时 期和重要节日的安全生产检查，加强对重大事故隐患和重 大危险源的监控，对重大事故隐患和重大危险源实行重点 监管和跟踪整改，发现问题，及时解决。春节就要到了， 各单位要发挥各自的职能作用，集中力量，加大力度，深 入开展安全生产监督检查，查找隐患，及时整改，不留隐 患。同时各单位要确定重点，定岗定责，加强值班值宿， 加强检查，保证人民群众过上一个平安祥和的春节。 深入开展教育卫生安全工作。教育和卫生是人员密集、 弱势群体比较集中的两个行业，是容易发生事故，造成群 死群伤的两个危险区域。近一个时期教育和卫生安全工作 面临的形势相当严峻，XX 年月日医院火灾事故 造成 39 人死亡、182 人受伤，XX 年 11 月 21 日中心小 学交通事故造成 8 名小学生死亡、39 人受伤，事故惨痛， 教训深刻。为此，各部门要高度重视教育卫生安全工作， 把学校、医院安全工作纳入综合监管的主要内容。教育卫 生行政部门要结合实际，加强对学校、医院安全工作的检 查指导，督促学校、医院建立健全并落实安全管理制度， 建立安全工作责任制和事故责任追究制，同时发现和消除 安全隐患，完善突发事故处置工作预案，促进学校、医院 安全管理工作长效机制的建立和完善。安监、交通、建设、 教育和卫生等部门要经常性开展对学校、医院的场所、设 施、设备及管理人员监督检查，以预防交通、火灾、水灾， 拥挤踩踏、坍塌、触电、中毒等事故为重点，督促学校、 医院安全管理、安全应急预案、安全责任制的落实，切实 保障学生和患者的人身安全。 抓好安全生产宣传教育和培训工作。党的十六届五中 全会把安全发展与节约发展、清洁发展、可持续发展提到 同等重要位置。要加大宣传力度，强化安全发展意识、安 全责任意识、安全诚信意识。今年六月份是全国第六个 “安全生产月”，各单