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反腐倡廉宣传教育工作研讨文章 反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的重 要内容和基础性工作，是惩防体系建设的重要组成部分。 相对于防腐、拒腐的目的而言，宣传教育就是手段和形式。 宣传教育如果不坚持、不深入、不细致，干部廉政思想防 线可能会松动、会松垮。相反，宣传教育工作思路越明晰， 形式越灵活、工作越扎实，宣传教育的功效就越明显。 “贪腐一念间，荣辱两世界”其实说的就是反腐倡廉宣传 教育工作的重要性，即重在认识、重在提醒、重在感染、 重在警示。就现实工作而言，反腐倡廉宣传教育工作近年 来愈喊愈响，各级上下普遍高度重视，各地也都不同程度 开创性地作了不少有益的探索，并取得了一定成效，但总 体上看，反腐倡廉宣传教育依然暴露出工作乏力、后劲不 足及连续性、灵活性、实效性不强等诸多普遍问题。因此， 搞好反腐倡廉宣传教育工作就必须正视和处理好几个方面 的关系，才能避免工作走入有心无力的被动尴尬境地。 一、注意搞好长期规划和近期安排的关系，明确目标， 注重工作的连续性。 规划就是思路，就是方向。体现在“统筹”二字。重 在保障科学合理，促进有序实施。要真正搞好反腐倡廉宣 传教育工作就必须制定一段时期的长远工作规划，一般是 三年或五年。长远规划要着力体现开展工作的思路、坚持 原则以及通过怎样的举措达到什么样的目标;要落实主要任 务，明确特定工作的牵头单位和落实配合的主体单位;要通 过建立相应完备的工作机制来促成各部门、各单位之间的 联动和协调;要通过形成具有一定约束力的制度体系来确保 工作开展的连续性和实效性;要明确工作的量化考核和绩效 评价体系，逐步使反腐倡廉宣传教育工作步入经常化和科 学化的轨道。近期工作安排一般指的就是年度工作安排， 它服从于落实长远规划要实现的目标，是对长远规划的补 充和具体化形式，主要反映年度重点工作任务，夯实各个 层面的责任，以保障各项工作的有序衔接，并凸显工作亮 点和特色。同时，近期安排要注意和当地大宣传工作的有 机结合，和地方党委、政府全局工作部署相合拍、相接替。 一句话，长期规划就是“一盘棋”，就是工作的指向针， 近期安排就是“发动机”，重在推动和落实。 二、注意搞好面上工作和个别差异的关系，区别对待， 注重工作的针对性。面上工作说的就是全局，体现的是主 旨思想。个别差异，主要是针对当地纪检监察部门和纪检 派驻单位以及基层纪检监察机构而言，这是由于派驻单位 所联系部门单位的工作特点和基层纪检监察机构所在区域 综合因素决定的。其实就是要尊重客观事物的一般性和特 殊性，要区别对待，因“地”制宜。对于地方纪检监察部 门而言，在具体工作的安排部署中，既要着眼长远目标的 实现，体现普遍性的工作要求，更要立足现实，紧贴单位 工作特点和实际，灵活安排，体现差异性，彰显生动性， 突出务实性。只有这样，反腐倡廉宣传教育工作才会各具 特色，精彩纷呈，呈现出一派活泼生动、活力四射的喜人 工作局面。 三、注意单打独斗和部门协作的关系，形成合力，注 重工作的协调性。“单打独斗”意思是纪检部门在组织实 施反腐倡廉宣传教育的实际工作中，不能仅仅只发号施令， 或者每项工作自己从一而终，这种工作方式不利于集中发 挥各单位的工作积极性和创造性，工作难免虎头蛇尾，成 效性不明显。只有引导、吸引、约束各部门自觉参与到整 体工作中来，积极调动整合各方面要素，才能最大限度的 挖掘工作潜力，催化工作效能，从而形成廉政宣传教育的 良好工作格局和态势。这就需要纪检监察部门积极发挥组 织协调职能，有效推进机制建设和制度创新，并着力提升 制度的执行力。如：建立相关联席会议制度、督查考核制 度、工作约谈制度、定期通报制度、定期工作绩效和反馈 评价机制等。与此同时，要切实将反腐倡廉宣传教育工作 真正纳入年度党风廉政建设和反腐败斗争的考核序列，通 过层层分解具体任务，细化量化考核指标，提升其在综合 考核的量化分值比，约束各部门、单位自觉投身到反腐倡 廉宣传教育工作中来，在统筹工作中协同抓、经常抓、重 点抓，突出工作的整体协调性，努力形成工作的强大合力。 四、注意搞好虚和实的关系，创新载体，注重工作的 灵活性。不少人认为反腐倡廉宣传教育是一项务虚性的工 作，是一项“软”工作。说“虚”主要是认为宣传教育无 非就是组织学文件、学法规、搞活动，要么就是通过制作 一些醒目廉政巨幅宣传标语，打造“廉政文化一条街”、 廉政精品工程建设示范点等形式来营造廉政文化氛围而已。 说“软”，无非就是认为反腐倡廉宣传教育工作不像经济 层面工作那样具体，也没有很好地工作绩效考核评价体系， 因此，搞与不搞一个样。即使搞得再好，地方主要领导也 不会把其与个人“政绩”相提并论。其实这些都是思想认 识上的误区。应该说，反腐倡廉宣传教育是一项很实在的 工作。就其形式而言，有正面教育、警示教育、主题教育、 典型教育、廉政主题活动等形式，就其内容来看，以反映 党内廉政法规教育、廉政警句及谚语、正面先进典型、涉 腐案例、反腐倡廉相关热点和焦点动态等为主要内容，既 有传统的文字图片、报纸刊物等宣传媒介形式，又有借助 现代新兴强势网络宣传媒体或有形阵地建设，着力建立廉 政专网或廉政基地，对内促进学习交流，对外展示形象和 成效，着力营造廉政建设浓厚氛围。个别地区还专门建立 了党员干部廉政学习教育电子系统，实行网上积分制管理， 促使干部廉政学习教育的常态化和实效化，有的还建立了 廉政短信发送平台，汇编印制了廉政法规等专门学习读本， 开辟了电视、广播廉政专题栏目，这些做法都很值得借鉴。 因此，新形势下要深入搞好反腐倡廉宣传教育，就必须创 新工作思维，适应并善于积极发挥现代科学技术手段在实 际工作中的应用，就必须积极探索新条件下反腐倡廉宣传 教育在组织、推进、保障措施等方面的新举措，就必须建 立起一套科学、规范的绩效评价综合体系和健全的工作运 行机制，才能确保将软指标变成硬任务，将“虚”化实， 将“虚”作活，作出影响，作成特色。 五、注意搞好一般对象和重点对象的关系，有的放矢， 注重工作的实效性。应该说，廉政宣传教育的一般对象主 要指“公家人”，这是影响廉政环境的基础人群。而重点 对象则主要指党员领导干部，包括一些关键领域或关键岗 位的特殊人群。这是影响廉政环境的重点人群。当然，全 民接受廉政教育，包括学生这些特殊人群也是不容忽视的 重要因素。在诸多群体中，要数党员领导干部这个重点人 群对廉政环境的影响最直接、最明显。因为这些对象手中 大多掌握资源要素支配的权利，权力运用合规依法，就体 现了国家的意志，符合人民的意愿，维护了社会的公平正 义。整个社会环境就会呈现出一派盎然正气、政通人和的 向好氛围。权力一旦失去监督成为真空，就违背了国家的 意志，践踏了法律法规，最终贻害百姓、毒瘤社会。这种 现象一旦失之管禁，就形同猛虎野兽、就如瘟疫一样快速 传播，败坏社会风气，成为社会暗流。因此，在开展廉政 宣传教育的过程中，既要重视一般对象的长期教育，通过 各种有效形式，使宣传教育工作有声有色、生动鲜活，使 受教育者入脑、入心、入耳。同时，更要加强重点对象的 廉政宣传教育，要通过开展廉政法规专题学习教育、党员 干部任前、任中廉政法规考试、干部廉洁度社会评价、讲 党课、警示教育、主题教育、廉政谈话等多种形式，坚定 党员干部理想信念，净化思想灵魂，筑牢廉洁理念。此外， 要结合廉政风险防控管理工作，积极开展重点领域、关键 岗位的一些特殊人群的廉政教育工作，要深入