县工商局食品安全监管工作汇报材料.docx

县工商局食品安全监管工作汇报材料 今年以来，我局按照省工商局XX 年流通环节食品安 全专项整治工作方案的要求，紧紧围绕市局工作重点， 实施食品安全放心工程，严格食品市场监管，建立食品安 全的长效监管机制，为支持地方经济发展做出了积极的努 力。现就将我局流通领域食品监管工作情况汇报如下： 一、加强领导，强化培训，为加强食品安全监管工作 奠定了坚实的基础。 根据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求， 为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导，我局成立 了党组书记、局长张新荣同志任组长，副局长王兆文、刘 晨、雷光英同志任副组长，办公室、经检分局、市场监管 室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责 人为成员的监管领导小组。根据我县食品流通领域的特点， 认真研究，周密部署，先后制定下发了高台县工商局食 品安全监管工作实施方案、高台县工商局“两节”市 场检查食品安全监管工作实施方案及高台县工商局食 品监管应急预案，从组织领导、任务落实及工作措施等 方面进一步明确要求。同时，将食品安全监管工作作为一 项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各室、 经检分局、工商所签订目标管理责任书，各工商所、分局 又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级， 层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导具体抓，职 能科室分工抓，分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格 局。与此同时，加强对执法人员的培训工作，坚持做到 “三个一”，即“一月一法一考”，组织开展以案学法， 重大执法行动先行培训活动，积极探索培训载体，加强对 新理论、新知识、新内容的学习培训，有计划地开展食品 安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法 规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动，特别是 今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵” 活动，有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高， 为发挥工商职能，提高执法效能，稳步推进、扎实开展食 品安全监管工作奠定了坚实的基础。 二、深入宣传，广泛动员，积极营造良好的食品安全 监管工作氛围 一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日，拟 定节日宣传主题，通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律 法规知识和典型案例，在市场、商场、饮食门店粘贴标语， 悬挂横幅，搭建食品安全咨询台，成果展台等宣传形式， 广泛开展食品安全法、产品质量法、消费者权 益保护法等相关的法律法规，增强了消费者的自我保护 意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活， 贴近了实际，贴近了消费者。截至目前，共发放宣传材料 10200 多份，参加 5000 多人次，设立了现场投诉、举报， 法规宣传咨询，索证索票、进销货台帐等制度和消费知识 展板 5 块，悬挂横幅 22 条。现场接受咨询人数 400 多人， 受理投诉案件 1 起，与所有超市等食品经营门店签订食品 安全目标责任书。二是深入开展消保维权进社区、进学校、 进市场、进乡村活动，大力宣传消保维权知识，识别假冒 伪劣商品、广告常识。到目前为止，我局在 9 个乡镇、135 个行政村建立了农村食品安全监管联络站，选聘了 266 名 联络员，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户 就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权， 调节食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。三是以平时 检查、重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了 打假维权，净化市场，人人有责的食品安全监管氛围。通 过集贸市场集中宣传、平时检查逐户宣传、重大节日设立 展台、咨询台讲解宣传等形式，逐步提高了广大生产者、 消费者的参与意识、安全意识、责任意识和防范意识。四 是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作，不断 强化从业人员的责任人意识和职业道德。截至目前，我局 通过举办法律法规培训班，发放食品安全典型案例警示材 料、相关法律法规材料等学习教育形式，使食品生产企业、 经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品安全知识、 法律法规知识和食品安全常识，堵塞了假冒伪劣食品在流 通领域内的存在空间。 三、创新机制、强化措施，积极构建食品安全监管长 效机制 一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准 入体系，进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制 度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、 索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办 者质量责任等 4 个制度，突出抓好批发市场、超市、商场 和食品批发企业，在全县城乡开展了创建“食品放心消费 示范店”活动，向“爱家超市”等 30 户食品经营单位授予 “食品放心消费示范店”牌匾。二是通过扩大 12315 网络 和聘请食品安全监督员，充分发挥广大消费者和群众的监 督作用；通过加强制度建设，签订食品安全责任书，着力 构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流 通环节食品安全长效监管体系；积极推行食品质量分类监 管，加强对食品退市的监管，防止已退市的食品改头换面 二次流入市场。统一制订和印发高台县食品经营行业自 律规范汇编 1600 本，内容包括：食品经营者应当履行的 职责和应当遵守的规范、关于实行索证索票和建立进销货 台帐，实行对食品质量负全责等制度，要求经营者人手一 册。在 XX、XX 年度推行重要商品进货索证、索票和建立进 销货台帐制度工作的基础上，今年又加大了工作的力度， 在全县食品经营者中又认真落实了食品进货索证、索票和 建立进销货台帐制度，共检查纠正经营资质存在问题的食 品经营者 241 户、进货检查验收存在问题的 26 户、食品商 标广告存在问题的 6 户。至目前，已发放商品信誉卡 10 万 多份，进销货台帐 800 本，签订食品责任书 1000 余份。今 年，由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力 度，运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管，通 过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度， 经营者和消费者食品安全意识有了进一步增强，经营假冒 伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监 管工作不断加强，食品质量明显提高，从而引导和督促食 品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查，严把食 品质量入市关。三是按照工商行政管理所食品安全监督 管理工作规范和国家工商局进一步加强食品安全监管工 作“十条意见”的工作要求，我局将食品监管工作的重心 下移，实行食品安全片、段长负责制，构建了食品安全监 管“五结合”模式，即“工商所与经营户口和信用分类监 管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食 品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检 查与食品安全预警应急处置相结合；教育警示与加大食品 安全大案、要案查处力度相结合”，有效地发挥的工商食 品安全监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优 食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动，会同和配合 有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、 “放心示范市场”等创建活动，树立典型，鞭策后进，营 造放心消费市场。截至目前，以在全县城区及各乡镇建立 “放心示范店”30 个。 四、加强监管，突出重点，标本兼治，努力建设安全、 健康的食品消费市场 、继续加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范 食品市场主体准入行为。结合 XX 年度企业年检和个体工商 户验照工作，按照国家工商总局关于开展依法清理规范 食品经营主体资格工作的通知精神和省市局的要求，对 涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合 日常监管依法对全县 1552 户进行全面清理，主要内容包括 证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检 和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济 户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记 注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。XX 年，我局依据 国务院无照经营查处取缔办法共取缔食品无照经营户 200 多户，罚款 60000 余元。今年上半来，又查处食品无照 或超范围经营案 35 起。 、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标，全 面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商 E6 办公 系统，按照各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体 档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档 案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、 行业自律、社会监督，不断提高食品经营主体职业道德， 强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品不安全案 件的发生，促进了食品流通的良性运行。 (三)、继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规 范食品经营行为。为进一步规范经营者经营行为，维护市 场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良 心运行，我局以重要节假日为契机，以元旦、春节、“五 一”、“六一”为基点，以城区社区、农村和城乡结合部 为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮 油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、 儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和 批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农 村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、 农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品 市场等 10 次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣 食品违法行为。通过对全县经营食品其中的 800 户零售经 营门点，8 家超市，3 家商场，36 家宾馆的餐饮操作间，25 户食品批发经营户进行多次检查，特别对有文件通知的涉 “红”食品及其它食品，对照企业名单、商品名称、品牌、 批次、生产厂址等项，重点进行了清查，扎实有效地开展 食品安全专项执法行动，有效维护了食品市场消费安全。 至 XX 年 6 月底，共检查经营门点 3561 户次，检查商品 10 大类 194 个品种，1800 多个计量单位，下达违章警示通知 96 份。扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值 4 万余元。 、继续加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品 安全监管行为。今年，按照总局制定下发的工商行政管 理所食品安全监督管理工作规范和“五个到位”、“六 查六看”的要求，我局将食品安全监管的任务和责任认真 落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保基层工商所 食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管 责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者 自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位； 受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了 一级抓一级，并对规范情况和落实“五个到位”情况进行 了自查，逐所验收。结合高台实际，制定了我局工商所 落实规范考核办法，突出“五有、一落实”。即， 有食品安全应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口和 信用分类监管档案，有监管记录和监管记录卡、监管责任 书、责任区和责任人分布图，有市场巡查和查办食品违法 案件登记簿，有与食品经营者签订的责任书；全面落实食 品经营行业自律规范。同时，参照国家工商总局关于实施 食品安全监管责任追究的意见，制定了高台县工商局食 品安全监管责任追究实施细则，强化工商所落实食品安 全监管的督促检查和责任落实。 五、整合社会资源，强化社会监督，努力构建社会监 督、行业自律的食品安全管理体系 为充分调动社会各方面对食品安全监管的积极因素， 逐步形成“珍爱生命，关爱生活，杜绝伪劣，安全消费” 的社会氛围，我局不断整合社会资源，畅通监督渠道，调 动一切积极因素，努力营造食品安全社会监督的良好氛围。 首先，向社会公布投诉举报电话，畅通了广大群众投诉举 报渠道，使老百姓足不出户，就可以维护自己的合法权益。 其次，以“12315”行政执法网络为依托，充分发挥“一会 两站”作用，形成了食品安全监管的受理投诉、案件查处、 跟踪督办相结合的行政执法网络，减低了执法成本，提高 了监管工作效能。第三，与消费者协会，食品行业组织建 立沟通协作机制，充分发挥消费者协会的社会监督和行业 组织的自律作用。第四，充分利用报刊、新闻媒体的舆论 监督和宣传引导作用，及时对食品安全大案要案予以曝光。 第五、积极发挥工商行政检查职能，组织行政效能检查组， 日常监管、临时抽查与明察暗访相结合，加强监管，并将 履行职责的程度，完成任务的情况与单位工作效能、个人 工作业绩相结合，确保了食品安全检查工作的落实。 六、分工协作，积极配合，增强食品安全监管工作的 整体合力 在食品安全监管工作中，只依靠工商行政管理部门的 力量，显得有些股单力薄。在食品安全专项整治工作中， 积极加强与质检、药检、卫生、经贸、公安、广电等部门 的协调配合，整合执法资源，增强执法效能，充分发挥团 队精神，形成协调、统一、效能的食品安全监管机制，使 食品安全监管工作扎实有效。在历次联合执法工作中，我 局党组高度重视，加强组织领导，制作详实、可行的实施 方案，统一协调指挥，责任落实到位，使联合执法行动去 得了阶段性成果，对违法违规行为起到了一定的震慑作用。 截至目前，我局会同其他部门联合执法 12 次，涉足全县范 围，出动执法车辆 36 台次，执法人员 64 人次，为食品安 全监管工作的起到了积极的促进作用。 七、食品经营，食品监管工作中存在的问题和我局在 今后食品安全监管工作努力的方向 存在的问题：一是部分食品经营者食品质量和卫生安 全意识淡薄，缺乏起码的职业道德，乘节日之际销售过期、 变质、失效的商品和“三无”产品坑害消费者。二是对购 进的食品有的业户仍不按要求建立进销货台帐和企业的资 信档案，对库存商品自查自验和登记备案查验制度执行的 不太好