县长在xx年县委第三次理论中心组学习会议上的发言.docx

县长在 XX 年县委第三次理论中心组学习会 议上的发言 同志们： 为认真贯彻学习党的十七届四中全会精神，更好地动 员全县上下采取措施圆满完成今年的各项工作任务，县委、 县政府今天召开第三次理论中心组学习会议，主要任务就 是在学习十七届四中全会精神的同时，总结回顾今年全县 前三个季度的经济运行态势，研究部署今年最后两个多月 的经济工作，认真查找完成全年目标任务存在的问题，有 针对性地采取措施狠抓落实，确保全面或超额完成全年的 各项目标任务。刚才，县发改、财政、统计、经济商务、 扶贫、教育六个部门及电力 XX 分公司从部门工作的角度， 就全县今年以来经济运行情况和工作作了发言。在此基础 上，县委副书记刘廷贵同志、县人大常委会主任郭跃进同 志、县政协主席李广生同志，县委常委、常务副县长杨秀 祥同志和县委常委、副县长韦思亮同志就如何以党的十七 届四中全会精神为指导，进一步加强基层党组织建设，全 面推进我县经济社会和各项事业发展作了发言，并提出了 很好的工作意见，我完全赞同。下面，我着重从政府的角 度，就如何以党的十七届四中全会精神为指导，全力以赴 抓好第四季度经济工作再讲两点意见。 一、客观分析问题，正确把握经济运行形势 今年以来，面对国际金融危机造成的巨大影响和严峻 形势，全县上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯 彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，紧紧抓 住国家实施扩大内需政策的有利时机，围绕年初确定的目 标任务，开拓创新，突出重点，狠抓落实，全县经济社会 总体保持了平稳发展的态势。从刚才各部门通报的情况来 看，全县经济运行呈现“一高五稳一转”的良好局面，即 固定资产投资继续走高，完成投资总额 18.03 亿元，比去 年同期增长高达 70%；经济总量、农业生产总值、工业生产 总值、消费品零售总额、城乡居民收入五项指标稳步增长； 财政收入在上半年呈负增长的情况下，前三季度实现同比 增长 2.3%，经济发展的总体态势正在逐步转好。客观地说， 在国际金融危机的严重影响下，能取得这样的成绩是令人 欣慰的。但在看到成绩的同时，我们也应该冷静地分析当 前存在的困难和问题：一是各项经济指标离目标任务仍有 差距。虽然 14 项主要经济指标均呈增长态势，但部分指标 离州级下达的目标任务仍有差距，如预计前三季度全县完 成地区生产总值 15.75 亿元，仅完成年计划 30.1 亿元的 52.3%，塌时间进度 22.7 个百分点。固定资产州下达的任 务是 28.2 亿元，且年底有可能会追加，但前三季度仅完成 18.03 亿元，仅完成任务数的 63.9%。地方财政收入前三季 度完成 1 亿元，仅完成任务数 1.47 亿元的 68.2%。同时， 农业生产总值、工业生产总值、消费品零售总额、城乡居 民收入等指标距任务数仍有差距，现在仅有 76 天的时间了， 要完成这些目标任务压力很大；二是重点项目的总体推进 效果不够理想。国家扩大内需项目虽然已按时开工，并基 本上达到了“三个百分之百”要求，但大家都清楚，由于 我们县是国家级重点扶持县，县级财政资金困难，加之部 分项目我们在督促指导上做得不够，职能部门协调服务不 到位，导致项目建设存在着诸多困难，效果不够理想。根 据目前统计的情况来看，到年底尚有 42 个项目必须开工建 设，重点项目建设任务艰巨。三是产业链延伸进程不够明 显。虽然我们采取措施，引进了富民糖厂和富嘉林产品、 红森木业等农林产品加工公司，但我县农业龙头企业仍然 弱小，产品单一，档次较低。同时，工业结构性矛盾的现 状依然突出，资源依赖型产业比重过大，新型产业和高新 技术产业发展十分缓慢。四是财源结构单一，增收困难， 特别是国家扩大内需项目要求地方财政配套资金数额巨大， 加之实施教师绩效工资改革等，增支因素多，财政支出资 金缺口大。五是疾病防控工作压力大。我县地处两国三省 十县结合部，随着甲型流感的不断扩散蔓延，特别是州内 发现流感病例后，甲型流感疫情防控难度大，加之与我县 相邻的越南地区，各种疫病时有发生，防控形势严峻。六 是由于我县重点建设项目多，涉及的征地补偿、搬迁安置 等群众面广，群众关注的热点焦点问题较多，加之食品等 居民生活必需品价格上涨，导致社会矛盾增多、维护社会 稳定任务加重。从主观上看，我们的干部主流是好的，是 能干事敢干事并能干成事的，但也有个别部门和干部聚精 会神抓经济、一心一意谋发展的意识不强，在困难和问题 面前畏难情绪严重、方法简单、思想不解放，不敢闯、不 敢试、不敢干，对县委、县政府安排布置的工作任务执行 不力；少数同志作风飘浮、效率低下，存在形式主义、官 僚主义倾向。当前，党的十七届四中全会刚刚闭幕，这次 会议的焦点就是加强党的建设，党中央已明显意识到，必 须加强党的建设，提高执政为民和驾驭经济的能力，推动 我们各项事业的顺利健康发展。这对我们每一位领导干部 都是新的考验，我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精 神为契机，对存在的问题进行彻底整改，不断提高执政水 平和为人民服务的本领，加快全县经济社会发展。 在看到困难和问题的同时，我们更应该客观、冷静分 析我们面临的机遇。随着世界各国相继采取措施积极应对 国际金融危机，近两年的经济下滑周期可能已经触底，即 使仍未见底，到达底部的时间也可能比最初预期的要提前， 经济恢复增长的时间很可能早于先前预期，全球经济预计 提前恢复增长。面对百年罕见的国际金融危机，中国政府 和人民根据自身国情，坚持积极的财政政策和适度宽松的 货币政策，以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合，实 施了应对国际金融危机一揽子计划，使中国经济增速下滑 趋势得到有效遏制，上半年国内生产总值增速达到 7.1%， 投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济 增长的拉动作用不断增强，城乡居民收入增加，社会大局 保持稳定。同时，省、州党委政府结合实际，制定出台了 切合我省、我州实际的一系列有效措施应对金融危机，并 取得了显著成效。随着全国经济发展大环境的回暖，我县 经济发展的环境也会随之趋于好转，加之云桂铁路预计今 年 11 月底动工建设，整个工程建设在我县境内的投资预计 可达 100 亿元，XX 港一期工程也将加大投资，国家扩大内 需“两污”项目和招商引资的 XX 五星级酒店也已先后启动 建设，保障性住房等一大批国家扩大内需项目将纷纷动工 建设或加大建设力度，近期内必将拉动固定资产投资增长， 带动经济发展；同时，随着国际金融危机影响逐步减小， 已经建成的高汰渣厂、技改结束的富州水泥厂、花甲锰粉 厂等一批工业项目必将在最后这两个月开足马力加大生产， 大规模的投资和企业的全面恢复生产必将带动大批的人流 物流，形成旺盛的消费需求，拉动我县经济快速发展。可 以说，今年后两个月，对于我们完成全年的各项目标任务 十分关键，我们必须咬紧发展目标，继续抓住国家扩大内 需的各种政策机遇，全力以赴抓好工作落实，全面加快经 济社会发展步伐，确保圆满完成全年的目标任务。 二、突出重点，全力以赴，确保圆满完成全年目标任 务 同志们，今天是 10 月 14 日，今年还有 76 天就要结束 了，在这短短的时间里，无论遇到多大的阻力，不管面对 多大的困难，我们的目标都是明确的，就是要全面完成州 人民政府下达我县的各项指标任务和年初人代会上确定的 经济社会发展目标任务。现在已经到冲刺的最后时刻，全 县上下务必要增强完成全年目标任务的紧迫感和责任感， 坚定信心，攻坚克难，以更加高昂的斗志，更加扎实的作 风，全力以赴狠抓工作落实，确保圆满完成全年的目标任 务。 全力抓好“三农”工作，确保农民增收农村发展。今 年是我县农业生产形势较好的一年，但要完成全年的农业 生产任务，形势仍然严峻。各乡、各部门要加大农村基础 设施建设力度，充分挖掘农业资源潜力发展农业产业。一 是要按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求， 以促进农民增收为核心，切实增强发展油茶产业的责任感 和紧迫感，进一步加大宣传力度，以全面、深入、持久的 宣传，巩固和加强群众对发展油茶产业的认识，对今年即 将出圃的 2500 万株油茶容器苗，县林业局和各乡镇要按照 “集中分期分片和重点突破相结合”的原则，合理安排种 植时间，集中技术力量帮助群众开展种植，力争完成 20 万 亩以上新植任务。同时，林业部门要按照“大力发展嫁接 苗，适当培育扦插苗，探索实验组培苗”的基本思路，以 招标方式进行集中育苗，科学、规范地同步开展 XX 年我县 油茶苗木培育工作。要继续抓好核桃种植，争取年内将已 育的 137 万株核桃苗全部种植，确保完成 10 万亩的种植任 务。要加大林改配套政策、油茶种植鼓励政策等宣传和贯 彻落实力度，切实将县委、政府出台的优惠政策落到实处， 让更多群众受益，从而鼓励他们积极参与到产业发展中来， 成为产业发展的主力军，推进农业产业化进程；二是涉农 部门和各乡镇要立即着手抓好冬季农业开发和 XX 年小春生 产，围绕“两个经济带”建设，高规格、高质量地抓好冬 早蔬菜和马铃薯等示范样板种植，切实发挥样板的示范和 辐射作用，带动大面积生产，力争实现小春和冬农种植面 积突破 27 万亩，小春和冬种覆盖率达 36.8%以上，实现小 春和冬农产值 1.8 亿元。三是要抓好农田水利设施建设， 加快平耶水库、光辉水库、内吉水库建设进度。要加大技 术培训力度，组织和指导群众抓好甘蔗中耕管理，千方百 计提高甘蔗产量，增加群众经济收入；四是充分利用丰富 的水域资源，大力开展库区渔业养殖，加快办理罗非鱼加 工厂前期报建工作，力争尽快动工建设，努力推进罗非鱼 产业化进程。要加大动物疫病防控、良种繁育、种草养畜 力度，巩固好畜牧业生产基地建设；五是加快“整村推进” 项目建设步伐，确保今年 101 个整村推进示范村顺利通过 省、州验收。 全力加快工业发展步伐，促进经济持续快速健康发展。 要密切注视国内外市场主要工业品、原材料和能源等价格 的变动情况，指导企业抓住国际主要大宗资源商品价格回 落的有利时机，努力提高盈利空间。要全面加快普阳新村 建设步伐，加大普阳煤矿征地拆迁工作力度，稳步推进普 阳煤矿技改扩建工程，力争今年煤的产量与去年基本持平。 认真贯彻执行省政府关于探矿权和采矿权管理办法的有关 规定，完善矿业开发规划，规范矿业开发秩序，抓好金、 铁、锰、钛等矿产资源的整合工作。坚持走新型工业化发 展路子，切实做好节能减排工作，坚决淘汰落后产能，加 强重点用能单位管理，引导花甲锰粉厂、金源铁合金、者 桑正龙金矿、那能云龙金矿及板仑新源等矿业企业加大投 入，积极实施技改扩建工程。要积极向州委、州政府争取 将我县列为小水电开发试点县，争取各种政策支持我县小 水电开发，要在水电开发工作中开创创新，积极探索走农 民以土地入股的开发路子，降低投资成本，增加群众收入， 解决群众后顾之忧。要加快 220 千伏普厅输变电工程、110 千伏里达变电站、木贵二级电站及归朝洞平电站建设，为 工业发展提供电力保障。要切实加大对金泰得公司、万道 香茶厂、剥隘七醋厂、红森木业、通轩木业、双富食用油 公司等涉农企业的扶持力度，努力提高企业效益。要全力 抓好板仑工业聚集区、归朝热区生物资源加工区优化布局 和申报建设工作，逐步完善工业园区基础功能和载体功能， 鼓励和吸引重大工业企业向园区集中。要加大物流中心土 地征用工作力度，千方百计加快物流中心规划建设。 全力做好财税金融工作，努力促进经济平稳运行。我 县地方财政收入现在距任务数还差 31.8 个百分点，也就是 尚差 0.47 亿元，我们要采取强有力措施，在所剩不多的 2 个多月内完成目标任务。要严格依法治税，强化税收征管 手段，完善内部管理，确保应收尽收。要以增值税全面转 型为契机，促进重点企业转变生产方式，确保税源稳定增 长。要以深化财政体制、部门预算、行政事业单位国有资 产管理改革为突破口，促进财政管理水平优化升级。将土 地出让收入、行政事业单位国有资产处置、出租出借等有 偿收入纳入综合预算，实行统收统支管理。要紧紧抓住国 家实施适度宽松的货币政策和扩大内需十项措施的机遇， 采取县级财政安排一定数额的贷款贴息、实施以奖代补等 方式，鼓励银行重点加大对我县农业、林业、水电、矿产、 生物能源开发等重点产业、重点企业、重点项目以及下岗 失业人员再创业的信贷投放力度，尤其是甘蔗种植贷款、 林权抵押贷款的发放力度，以合理的金融政策推动全县农 业产业化进程。 全力抓好重点项目建设，确保目标任务全面完成。一 是千方百计确保蔗糖厂按期投产。目前，蔗糖厂能否按期 投产，事关全县蔗糖产业能否实现健康发展，事关千家万 户蔗农的切身利益，事关全县和谐发展的大局，蔗糖厂的 建设不仅仅是经济问题，更是一个政治问题。我们多次强 调，各乡、各有关部门要从讲政治、讲经济、抓产业、为 人民谋利益的高度，全力推进蔗糖产业发展工作。从现在 的情况来看，富民糖业公司加班加点，工程建设进度按照 工期倒排表如期进行，进展令人欣慰。我们要盯紧不放， 围绕 XX 年 1 月 11 日前投产开榨的目标，倒逼工期，督促 企业加快工程进度，各级各部门要采取一切措施，调动一 切力量，全力服务好、支持好企业，有问题及时研究，有 困难及时报告，遇到影响工程进度的因素及时解决，必须 确保按时建成投产开榨。同时，甘蔗即将成熟，调运和销 售问题也要提前研究和安排部署，把工作做实做细，确保 甘蔗有序调运，保证企业开足马力生产，确保群众利益实 现最大化。二是千方百计做好云桂铁路前期工作。XX 年 9 月 2 日至 5 日，云桂铁路项目可行性研究报告审查会议在 昆明召开，一致同意并审查通过了云桂铁路项目可行性研 究报告，XX 县 40 万各族人民翘首期盼的云桂铁路途经县城 并设置站点的愿望得以实现。现在我们的主要任务就是积 极配合省、州部门做好云桂铁路的征地拆迁和开工准备阶 段工作，到时将从国土资源、建设、司法、公安等部门抽 调人员组成云桂铁路征地拆迁工作组，深入一线抓好征地 拆迁工作。县铁建办要在组织做好各项基础工作的同时， 要将争取 11 月份与全州同步动工或者及早动工建设作为当 前工作的重中之重来抓。各有关部门、沿线乡要牢固树立 上下一盘棋的思想，咬定目标不放松，执行政策不含糊， 突出重点抓落实，确保云桂铁路征地拆迁和项目前期工作 顺利进行，千方百计确保云桂铁路按期开工建设。三是千 方百计做好国家扩大内需项目工作。今年，我县列入州级 重点新开工项目 10 个、重点前期工作项目 11 个，年底前 必须开工但现未开工建设的扩大内需项目有 42 个，各级各 部门要高度重视，精心组织、统筹安排，必须明确专人负 责，跟踪问效，深入项目一线，现场办公，现场协调，现 场解决问题，在各个环节上搞好服务，确保未开工而要求 年底前开工的项目如期开工建设。要全力做好 XX 港省际物 流中心、江边至罗村口三级油路、高帮至那坡高速公路、 XX 至田蓬二级油路、谷拉至罗村口沿江公路的前期工作， 抓好农村公路“通达”、“通畅”工程及农村客运站建设。 积极推进保障性住房、县城垃圾处理场和污水处理场建设 进度，加快农村中小学校 D 级危房、文化馆、卫生院、广 播电视“村村通”等社会事业建设进度，不断完善田蓬口 岸配套附属设施。要加强资金和项目建设的管理，要经得 住历史和群众的检验，确保项目建设进度和质量。要按照 基本建设程序扎实开展前期规划、可行性论证和设计工作， 增强其可行性、科学性和竞争优势，提高项目立项的成功 率，争取列入国家、省、州投资盘子，增加项目招商引资 的对外推介力。四是千方百计做好山瑶扶持发展工作。要 继续加大请示汇报、宣传发动和组织建设工作力度，加快 山瑶群众安居房、生产开发等工作步伐。积极向州委、州 政府争取 11 月底前在 XX 召开山瑶扶持发展现场会，并提 前做好现场会的筹备工作，确保现场会开出成效，达到预 期目标。 全力抓招商引资，千方百计破解筹融资难题。资金一 直是制约我县经济社会发展的主要瓶颈，我们要积极探索， 通过招商引资、融资等方式，切实解决建设资金难等问题。 一是加大招商引资工作力度。在大力宣传我县具有的区位、 交通、资源等优势的同时，继续采取外出招商、以商引商 等方式，加大招商引资工作力度，利用外来资金加快老城 区改造和那平片区开发步伐，加快旅游业等产业发展。要 加强与省铁路投资公司联系，促使该公司尽快签订合作开 发协议，力争该公司年底前投资对土地进行收储。要加强 与云天化集团、昆钢集团、文山三鑫集团等企业的沟通与 联系，力争 336 氯碱项目、锰铁合金、电解锰几个大项目 落户 XX；二是加强银企合作。受金融危机的影响，县内部 分企业资金困难，我们要在关键的时候帮助企业，搭建银 企合作平台，为企业与银行之间的合作牵线搭桥，全力扶 持企业