国税局创建依法行政示范单位的主要做法.docx

国税局创建依法行政示范单位的主要做法 推进依法行政 构建良好的税收法治环境 - XX 县国税局现有干部职工 67人，其中党员干部 55人， 占职工总数的 82；大专以上学历 56人，占总人数的 84。下设 8个股、一个事业单位、一个直属分局、七个 税务分局。全局共管辖纳税户 1871户，XX 年共入库各项税 收 23458万元，占全年收入任务 23390万元的 100.29%，同 比增长 18.19%，县局连续 8年完成了税收任务，税收年均 增长率达到 16%以上。近年来，该局坚持依法治税，确立了 “以转变观念为先导，以健全机制为途径，以制约权力为 重点，以执法监督为保障”的税收行政执法工作思路，按 照公开、公平、公正、效率的原则，落实各项工作措施， 依法行政工作取得了较好的成效。 一、加强组织领导，夯实依法行政的基础。 推行依法行政的关键，是建立行之有效的执法体系。 该局率先在全州、全县推行以法治事向依法治权转变；监 管型向服务型转变；管理向责任理念转变的税务“三转变” 。推行行政执法局长责任制，“一把手”作为推进依法行 政工作第一责任人，率先垂范并加强对依法行政工作的领 导，建立了依法行政定期报告制度，依法行政工作的考核 制度，严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。设立了 依法行政办公室，配备了专业人员，按照案卷资料管理有 关规定，落实各类案卷的经常性、规范性管理，为全县依 法行政制度建设和案卷资料管理做出了榜样。同时还制定 了 县国税局 XX-XX依法行政规划，与县政府签订了行 政执法责任书，与每个执法单位和执法人员签订了行政执 法责任书，每月召开依法行政工作例会，每季度召开专题 会议，设立行政执法登记台账，按月将所有的执法行为进 行登记，实行风险控管。 二、完善学法体系，提升依法行政的能力。 建立健全学习制度，加强干部日常法制培训教育，是 有效提升干部依法行政能力的前提。为此，该局制定了科 学合理的学习制度。一是领导带头学法，局党组坚持每季 度集中学习法律知识、议事决策前学习相关法规规定，率 先做到依法行政。二是联系业务重点学，去年县局共组织 4次法律知识和执法业务培训，组织 2次执法人员法律知识 考试并通报了考试成绩，目前全局 67人全部都通过了税收 执法资格考试，并取得了执法证。三是对照案卷评查学， 坚持每季度开展一次案卷评查“回头看”活动，组织办案 人员对办结案卷进行整理归档，对照案审发现的问题，反 思根源、落实改进、实现提高。四是结合需要集中学，学 习法律法规和专业知识，去年围绕行政强制法的实施， 开展了行政强制法的专题培训，通过培训提高了依法 行政的能力。同时还结合创先争优活动开展了“学法用法 示范机关”、“学法用法模范公务员”争创活动，县局被 省国税局评为“学法用法示范机关”，2 名同志被州国税局 评为“学法用法模范公务员”。 三、强化法制宣传，营造良好的税收环境。 该局始终把法制宣传作为依法行政的一项重要工作来 抓，充分利用各类宣传形式和平台开展宣传，在每年的税 收宣传月、12.4 全国法制宣传日期间，都组织开展形式多 样的法制宣传活动。通过网络、12366 短信平台、广场大屏 幕、发放宣传资料等形式开展法制宣传，把各类法律、法 规、各项税收政策送到了农村、市场等人群。近两年累计 开展各类宣传 8次，发放宣传书籍资料 2300多份，解答纳 税人涉税问题 1500余条，通过普及税收法律法规，不断增 强公民依法诚信纳税意识，营造良好的依法治税环境。县 局还被永靖县委、县政府授予“ 县 XX-XX年法制宣传教育 先进单位”荣誉称号。 四、推进依法治税，维护公平的税收秩序。 一是全面贯彻落实税收政策，严格依照法定权限和程 序执行税收法规和政策，去年认真落实国家结构性减税政 策，共落实各项税收优惠 3814.33万元。二是大力推行全 程说理式稽查，在实行说理式执法文书的基础上，倡导 “和谐执法、文明办案”和“起点公开、基点公平、终点 公正”的执法理念，做到执法全程说理，办案“三个说清” ，做到以理服人，不以法压人，争取了纳税人的理解。近 两年，开展各类专项检查 11次，检查企业 89户，查补税 款 838万元。 五、强化执法检查，规范税收执法行为。 规范行政决策程序，完善议事规则。县局成立了重大 税务案件审理委员会，规定重大税务案件年审理率最低达 到 2%以上。XX 年以来我局共审理重大税务案件 7起，未发 生一例行政诉讼和行政复议案件。每年按照上级部门的统 一安排部署，认真开展税收执法检查，近 3年的执法检查 中，检查税务许可事项 503户，一般纳税人认定事项 21户， 税务处罚事项 63户，通过检查未发现任何执法不当情形， 进一步规范了税收执法行为。 六、深化执法监督，完善执法责任制考核。 自 XX年以来，县局每年组成执法督察组深入基层分局， 开展“解剖式”税收执法督察，每年重点检查面达到 50%以 上。三年来，对享有执法主体资格的 7个分局、1 个稽查局 开展了 3次执法督察，督察内容涉及全部税收执法行为， 对执法过错在督促整改的同时严格按照税收执法过错责 任追究实施办法进行责任追究和处罚。同时自觉接受人 大、政协、司法机关和广大人民群众的监督，推行依法行 政社会监督员制度，聘请 10名监督员，更好地发挥社会监 督在依法行政工作中的作用，使权力在阳光下运行。认真 落实执法责任制，依托税收执法信息系统对执法行为实施 监控，实行电子考核与手工考核相结合，连续 4年保持了 执法“零过错”。 通过长期的努力，该局依法行政工作进一步深化，税 收执法行为进一步规范，税收执法责任制得到有效落实， 促进了全局各项工作全面进步。县局先后被 省委、省政府 命名为“省级文明单位标兵”称号，被省国税局授予“全 省国税系统思想政治工作先进集体”、“全省基层建设文 明单位”、“先进领导班