发展农村教育推进教育均衡化进程.docx

发展农村教育推进教育均衡化进程 近年来，我县教育系统按照“高起点定位、高目标追 求、高强度推进”的发展要求，坚持求真务实、推进教育 创新，各方面工作提升较快，教育事业有了长足发展。 1、教育发展水平实现新跨越。全县学前教育一年入园 率、三年入园率、小学初中入学率、巩固率等各项指标均 达到标准。高中发展步伐加快，教育中心通过国家级重点 中等职业学校、省级示范专业验收；灌南中学成功收购外 国语学校，实现初高中分离，四星创建如期接受省验收组 现场评估；第二中学顺利进入“三星级”高中行列，并兼 并第六中学兴办艺术分部，高中段教育的招生规模不断扩 大。 2、农村办学条件得到新改善。加大农村学校建设和改 造力度，大力实施“六有”、校校通工程和“合格学校” 建设。全县投入资金 3586 万元，改造、新建了学生食堂、 宿舍，添置了寄宿生床位等。全县乡镇中小学实施“六有” 工程项目 181 个，100%接入教育城域网，学生电脑配备生 机比达 20:1，各农村中学积极做好合格学校创建基础设施 建设工作，改建专用教室 13200 平方米，县政府投入 60 万 元，集中采购了实验橱柜等配套设施。顺利通过省级验收， 农村小学合格学校建设也已启动，学校办学条件得到改善。 3、教育改革激发新活力。一是推行人事制度改革。XX 年在全市率先推行以“教干竞选制、教师全员聘任制、绩 效工资制”为主要内容的教育人事制度改革，建立了“职 位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的激励机制， XX 年，对原有改革方案进行了完善，巩固深化改革成果， 教育系统呈现出前所未有的生机与活力。二是推进评找文 章到大秘书网-一站在手，写作无忧！大=秘=书= 网=站注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站价制度改 革，建立了以“学校公信力、校长影响力、教师作用力、 学生提升力”为内容的学校考核评估体系，首次将学生家 长、政协委员等列为评价主体，把社会对学校的满意度列 为学校考评的重要指标，通过改革，增强了动力，促进了 学校工作的全面提升。 4、教学质量得到新提升，强化目标引领，优化过程管 理，深入推进素质教育，“牧羊效应”“头羊效应”彰显 成效，教学质量得到快速提升。中小学生参加国家和省市 的各业竞赛均取得优异成绩，XX 年高考、中考、初考主要 指标的提升幅度均居全市第一，教育局获得了全市唯一的 “高中教学管理先进单位”和“高中教学质量进步奖”。 5、师资队伍建设得到新加强。优化培训策略，创新培 训模式，多层次开展业务培训。XX 年成功组织 5000 教师业 务知识考试，达到了以考代训，以考促学的目的，在经费 紧张情况下，投入资金 50 多万元购置图书 XX0 余册，在全 县开展 5000 教师“全员读书”活动，促进教师素质提高。 开展“四十三百”评选活动，今年教师节期间，隆重召开 了表彰大会，50 万元重奖获奖教师，提高了教师工作积极 性。加大优秀人才引进力度，多渠道展开招聘宣传，严把 教师进口，通过严格的考试选拔，引进师范类本科毕业生 到学校任教，有效缓解了农村学校学科教师紧缺问题。 但是伴随经济社会的快速发展和人民群众对教育要求 的提高，义务教育发展中存在的一些问题也逐渐凸显出来， 尤其是城乡教育均衡化问题日益突出。目前，农村教育面 临着许多困难和问题。 一是负债问题。近年来，通过省“普九”“危改” “六有”等重点工程建设，农村中小学的校容校貌焕然一 新，但由于县镇两级财力有限，实施上述工程除少数省、 市专项经费外，基本上靠承建单位垫资，而偿还债务的主 体仍是农村中小学，学校背上沉重的债务，运转困难，每 年开学经常有学校因欠债问题被工程队封门，许多学校的 领导被债务负担所困扰，难以全身心投入工作，据统计， 全县农村中小学共有债务 元，严重影响了学校的快速发展。 二是设施问题。在巩固提高“两基”和实施农村学校 “六有”“校校通”“合格学校”建设过程中，基础设施 投入很大，乡镇中心校办学条件得到很大改善，但由于经 济困难仍有不足。有些完全小学、村小缺少专用教室，文 体设施落后，图书资料短缺，多媒体电脑等现代化设施短 缺；部分乡镇中心园长期无政府投入，办学“惨淡经营”， 条件“因陋就简”，影响了幼儿入园率和保教质量，办园 水平亟待提高。 三是师资问题。农村教师与县城教师相比，福利低， 教学环境差，优秀青年教师流失严重，结构性矛盾突出。 同时，农村教师外出参加培训学习机会少，校内又没有优 秀骨干教师和学科带头人引领，校本培训无法进行或质量 不高，教师的成长缺乏指导，整体素质与城区教师差距明 显。另外还有农村学校的管理水平普遍不如县城学校，这 些都制约了农村教育的进一步发展。 为了不断满意群众日益增长对优质教育资源的需求， 我们必须以科学发展观为指导，促进我县城乡教育的均衡 发展。城乡教育一体化是一项系统工程，是当前及今后一 个时期教育改革与发展工作的重中之重，必须采取有效措 施予以保证，建议从以下几方面着手： 一、提高认识，强化政府责任 政府要充分认识农村教育在全面建设小康社会中具有 “基础性、先导性、全局性”的重要作用，积极履行政府 责任，推进城乡教育的均衡发展，实现城乡公平教育，要 真正重视农村教育，必须幼教、小教、中教、成教全面抓， 不留空白，发挥教育、行政、法治多种手段，依法控制辍 学；要在一些政策上给予倾斜，切实帮助学校解决发展中 遇到的困难和问题。 二、明确职责，完善农村教育体制 认真贯彻全国农村教育工作会议精神，落实在国务院 领导下，由“地方政府负责，分级管理，以县为主”为基 础教育管理体制，进一步明确县、乡两级政府的办学责任， 层层建立目标责任制，把加快教育发展列为干部政绩考核 中的重要内容之一，充分调动县乡两级积极性。动员和鼓 励社会各界捐资助学，建立健全扶贫帮困的助学机制，引 导社会各界开展捐助活动，帮助家庭贫困的学生完成学业， 努力使贫困生不失去受教育机会。 三、加大投入，改善学校办学条件 充足的教育投入是义务教育均衡发展的重要保障。建 议政府进一步加大统筹力度，健全经费保障机制，增加对 农村教育的财政投入，加大财政转移支付力度，确保把有 限的财力用在学校办学的刀刃上，农村义务教育阶段免收 学杂费补助资金县补部分应按时到位；乡镇也要设法筹资， 为农村学校处理债务，切实解决农村教育发展面临的突出 问题。另一方面，教育行政部门要抓住农村中小学合格学 校建设等有利时机，积极跑动，向上争取资金，做大做强 农村教育资源，从整体上、面上达到标准化，缩小校际之 间办学条件的差距。农村学校可以利用“校校通”工程， 发挥现有信息网络资源优势，进一步提升农村学校教育信 息化服务教育教学的水平，让农村学生与城市孩子共同享 受优质的教育资源，同享一片蓝天的平等与温暖。同时， 农村学校自身要倡导勤俭办学精神，提高资金使用效益， 积极化解学校债务。 四、加强培训，提升师资队伍水平 要以转变观念为核心，以提高职业道德和教育教学水 平为重点，建设一支素质较好、结构合理、相对稳定的农 村教师队伍。可以从以下方面入手：一是加强教师培训。 增加师资培训经费，落实多种培训措施，面向农村教师有 计划地实施以新课程、新理念、新技术和师德教育为内容 的教师全员培训，加强对农村教师的业务指导，全面提高 广大农村教师的综合素质，使每位教师都树立起现代教育 观念，掌握科学的教育教学理论和方法。二是校际结对帮 扶，组织开展“城镇支援农村，强校帮扶弱校”送教下乡 活动，优秀骨干教师定期、轮流到农村学校示教，农村薄 弱学校的教干、教师可以到优质学校跟班进修，让城乡学 校校校联姻，通过联合举办教研活动、面授指导、教学示 范等形式，充分发挥优质教育资源示范辐射作用，实现先 进理念共享、优秀资源共享、有效成果共享，提升农村学 校教育教学管理水平和教师素质。 三是教师合理流动。加强对教师统筹管理和资源的统 一调控，探索建立科学的教师交流制度，按照因地制宜， 政策引导，城乡统筹的原则，把推进教师交流与核岗定编 相结合，推进教师队伍由城镇向农村，由超编学校向缺编 学校，由强校向薄弱学校的合理流动。对年龄偏大教师可 实行提前离岗办法，促进教师队伍更新，逐步解决农村教 师的结构性矛盾。 四是完善配套措施。要进一步加大改革力度，建立充 分活力的农村中小学人事制度，推行乡镇完小校长公选制， 为农村学校选好领头羊；招聘人才时，对农村缺编学校优 先考虑，缓解农村学校部分学科教师紧缺问题；改善农村 教师工作条件和生活环境，鼓励农村教师在县城买房，对 购房教师按标准给予补贴；评先评优向农村一线教师倾斜， 努力为农村教师创设良好工作机制和工作环境。通过以上 各种措施，做到事业留人、感情留人、待遇留人，推动教 师为师为范、正风正纪，努力提升农村教师队伍的整体素 质。 五、重视技能培训，服务地方经济发展 教育部颁发的基础教育课程改革纲要强调“农村 中小学课程改革要为