国税系统人事教育培训工作经验总结.docx

国税系统人事教育培训工作经验总结 近年来，*市国税局始终秉持以人为本的理念，锐意 推进教育培训工作创新，以理念创新为前提，以信息技术 为依托，以制度建设为重点，探索形成了一个以提升队伍 素质、激发全员活力、促进全面发展为特征的、具有*国 税特色的教育培训新机制，为全市国税事业的和谐发展提 供了智力支持和人才保障。 新理念催生新思路 没有思路就没有出路。近年来，针对干部队伍中存在 的人员老化、知识结构不合理、学习积极性不高等问题， *市国税局党组经过广泛、深入的调查研究，适时转变传 统的教育培训思维模式，学习借鉴国际上先进的教育培训 理念，确立了“以受教育者为中心“、“培养创新精神和实践 能力“、“建立学习型组织“等先进理念，并把工作的着力点 放在三个注重上： 注重以受教育者为中心，全面推行按需施教。针对班 子成员、基层负责人、机关人员、一线人员的不同工作特 点、岗位需求，本着干什么、学什么、练什么的原则，积 极探索适合不同需求、不同类别、不同岗位的培训方式。 近年来，多次组织开展“双教一赛“、“岗位能手“、“稽查技 能大赛“、 “征管法知识考试“、“行政许可法知识考试“等 各类竞赛活动，促使干部增强实际工作能力，更好地干好 本职工作。如有的单位举办跟“班“培训，选派国税人员到 企业“上班“学习，熟悉和掌握企业财务制度和生产流程。 有的单位组织业务骨干传帮带学习，签订“师徒“协议，评 选优秀“师徒“。近年来，全市共举办针对基层分局长、税 收管理员、机关科室负责人等不同层次的培训班 10 期，参 学 500 多人次；仅 XX 一年，全系统即组织各类竞赛 60 多 次。 注重走出去、请进来，不断拓展教育培训领域。为了 拓宽国税干部的知识面，提高创新能力，*市国税局每年 都利用春训、领导干部读书班和上党课等机会，请国内知 名专家教授和部门领导对干部职工进行辅导，同时经常组 织干部外出参观学习，体验生活。近年来，共邀请了国家 行政学院、国家税务总局、扬州税务学院、上海明德研究 所、省市委党校等专家教育和领导讲座 80 余期。 注重个人发展与国税事业发展相结合，努力为干部实 现自身价值提供条件。教育培训不仅是干好国税工作的需 要，更是促进干部身心全面发展、实现自身价值的需要。 为此，*市国税局在教育培训中，注重把国税工作需要与 个人的全面发展结合起来，积极创造条件，为干部能力和 素质的提升提供丰富多彩的学习培训机会。今年 4 月份， 该局在全市举办了“国税文化周“活动，专门邀请了形象设 计专家对机关干部进行了政务礼仪和科学着装讲座，对提 升个人形象、展示国税风采起到了很大作用，受到了广大 干部职工的一致欢迎。 大手笔绘出大格局 教育培训是事关全局的重要工程，也是兴业树人的百 年大计。在新理念新思路的导引下，*市国税局党组放眼 全局，前瞻规划，科学合理地确定了全市教育培训工作的 目标和重点，努力探索构建了一个上下联动、覆盖全员、 重点突出、务实高效的大教育格局。 精心规划，展布教育培训蓝图。根据税收工作的实际 需求和国税事业长远发展的需要，该局在广泛调查、深入 研究、科学论证的基础上，精心制定了教育培训 5 年规划， 着力解决长期以来存在的教育培训投入不足、干部学历层 次不高、知识更新不及时等实际问题。按照这一目标，先 后制订了“十一五“教育发展规划，教育培训工作意见、学 历教育管理办法、集中培训管理办法等，健全了工作制度， 明确了各个时期的工作目标和要求，有效地保证了教育培 训工作的顺利开展。 上下联动，构建全员培训体系。国税事业的发展，依 赖于国税队伍整体素质的提升。*市国税局充分发挥市局 和县局两个优势，双管齐下，面向全体国税干部，全方位、 多层次开展教育培训。该局明确提出，力争通过 3 年的努 力，将全系统干部轮训一遍，每年培训面不少于 25%，每年 每人脱产培训时间不少于 35 天，使全市国税人员政治素质 和业务素质明显提高，学历、知识结构得到优化。近年来， 市局和县市区局分别举办各类培训班多达 31 期和 225 期， 培训人员分别为 1550 人次和 9000 人次。 重点突破，构筑国税人才高地。在抓好全员培训的基 础上，*市国税局还非常注重高、精、尖人才的培养、选 拔、使用，以锻造实用型人才、拔尖人才和复合型人才为 重点，不断加大工作力度，努力构筑国税系统内部的人才 高地。近年来，先后组织开展了“百佳能手“、“六员百佳“ 等各种形式的争创活动，每年通过考试评选出 100 名高技 能人员，授予“百佳“称号，给予精神和物质奖励。积极开 展学历教育，鼓励干部职工参与继续教育，近三年来，全 局专升本人员达到 289 名，新取得研究生学历 14 名，干部 学历层次大幅度提高，素质结构明显改善。建立专业“人才 库“，实行专业人才分类管理。对经考试、审定选拔上来的 专业人才分类归集，纳入“人才库“，并在系统内有计划地 进行交流使用，全市开展的重大课题攻关项目，全部抽调 人才库人员参加，引导国税干部在干中学、学中干，形成 了实干出人才、实干出成果的良好氛围。去年以来，全系 统先后建立了文秘、稽查、内部审计、所得税管理、出口 退税管理等多个人才库，在全市国税系统编织起了一个人 员众多、结构合理、专兼结合的人才储备网络。 信息化构筑新平台 传统教育培训的主要形式是课堂教学。随着信息化的 迅猛发展，传统的“一个班、一张嘴、一支笔、一个本“的 教学方式，不仅很难适应紧张繁忙的工作生活节奏，而且 不利于干部自学和全员培训。为此，*市国税局主动瞄准 信息化发展方向，研究开发了包括资源规划、培训开发、 配置利用、考核监控、激励制约、文化建设等七个模块的 人力资源管理系统，初步搭建了一个集在线学习和业务能 力达标升级为一体的新型干部教育培训平台，运用信息化 手段，为教育培训插上了科技的翅膀。 依托信息平台，开展自助式网上在线学习。该局从国 税干部亟需掌握的各类知识中，确定 56 项重点课程，建立 了 400 多万字的网上资料库，设计了选课自学、学习自测、 远程培训、远程同步教学等多种学习形式，全市国税干部 不论在工作间隙还是在下班之后，都可以随时上网选课学 习，增强了学习的趣味性、实效性。去年以来，利用网上 学习平台共开展专门培训 70 多次、网上考试 20 多次。 依托信息平台，开展业务达标升级考试。该局制定了 业务能力达标升级办法，将国税干部最需要掌握的知识分 为计算机知识、财会知识、税收管理知识、行政管理知识 四大类，每类知识按难易程度和知识量分为 6 级，建立了 包含 26000 多道试题的试题库，设计了随机卷、随机固定 卷和固定卷三种形式，可以随时进行各类内容的网上考试， 不仅节省了考试成本，而且提高了考试的客观性、公正性。 升级达标考试定期举行，国税干部选择报考，逐步升级。 目前，全市 15 个县市区局全部组织了达标考试，一级达标 率达 95%以上，今年全市将组织二、三级的达标考试，部分 县市区局将组织三、四级的达标考试。通过业务能力达标 升级管理，不仅检验了干部的知识能力，更激发了干部学 习积极性，目前，上网学业务已成为*国税干部工作之余 最有意义的“娱乐“方式。 依托信息平台，开展各种形式的专题教育。通过制作 媒体课件，把电教搬到了网上，为培训考试和干部自学提 供了方便。如 XX 年保持共产党员先进行教育活动期间，该 局在平台上专门建立了网上党校，内设 10 个栏目，大家可 以在网上交流学习心得，从而成为党员干部学习培训的“主 阵地“。XX 年，为推进基层基础建设，该局自主编写了办 税服务厅实务、税收管理员实务、纳税评估实务 三种电子教学课件挂接在平台上，同时还挂接了基础会 计、行政管理等 20 多个电子教学课件，为干部学习 提供了极大方便。 XX 年，人力资源管理系统通过省科技成果鉴定，并获 得国家人事部“人事人才科研优秀成果三等奖“。 新机制激活全盘棋 机制活，事业兴。搞好教育培训工作，离不开行之有 效的激励机制。围绕如何变“要我学“为“我要学“，*市国 税局先后制定了干部学历教育管理办法、集中培训管理办 法、机关学习制度等教育培训制度，对培训项目的计划、 组织实施、考核等作出了明确规定。同时，建立了评估管 理机制、考核奖惩机制、综合评价机制等，有效地激发起 了干部职工的学习热情。 评估管理机制。该局对集中教育培训实行项目化管理， 制定了干部集中培训管理办法，对每期培训班市局都派人 靠上，抓好考勤，严格纪律；每个课程都要进行考试；对 培训情况进行通报，保证了学习效果。培训结束学员回单 位后，采取跟踪问效的办法，考察学员的学习效果和实际 运用能力，保证了培训质量。为及时掌握各单位教育培训 工作情况，指导各单位教育培训工作的开展，制定了教育 培训评估办法，市局和各县市区局定期对下属单位进行检 查督导，采取随机抽考、现场提问、座谈等形式，检查计 划完成、组织过程、教学水平、学员成绩、在校表现、学 员评议等方面的情况，检验各单位教育培训的效果，切实 增强了各单位教育培训的实效性。 考核奖惩机制。该局专门成立了督学领导小组，制定 了以考促学、考核评学办法。对参加集中培训的干部建立 学习档案，对学员在校期间的表现如出勤情况、遵守纪律 情况、考试成绩等进行通报并纳入绩效考核，单位平均成 绩前五名的给予加分；加大各类考试的考核力度，每次考 试的成绩都纳入系统绩效考核，对平均成绩取得前六名的 单位给予加分，对平均成绩后几名的单位给予扣分。通过 考核奖惩，将干部培训表现、考试成绩直接与个人和单位 利益挂钩，激发了干部学习积极性，增强了学习动力。 综合评价机制。去年以来，为适应公务员法出台 后干部教育培训工作的新要求，*市国税局积极进行了构 建税务人员综合评价管理体系的探索，将达标升级管理、 绩效管理进行整合，将对税务干部的考核评价提炼出三个 核心要素，即基本素质、专业能力和工作绩效，三个要素 在综合评价中占有不同权重，并量化为具体的分值，三者 相加形成的结果就是对一名税务干部的综合评价结果，评 价结果与公务员年度考核、评比表彰、职务晋升、奖金发 放和教育培训等挂钩，不仅激发了干部职工的学习热情， 而且极大地激发了国税干部创业激情和奉献精神。近三年 来，全局共评出创新奖 20 多项，其中“税务稽查控制系统 “、“人力资源管理系统“等获得了省局