发扬人道主义精神 发展残疾人事业 ——学习贯彻十七大精神的几点体会.docx

发扬人道主义精神 发展残疾人事业 学习贯彻十七大精神的几点体会 胡锦涛总书记在十七大报告提出，“发扬人道主义精神， 发展残疾人事业”。这充分体现了党中央对残疾人和残疾 人事业的高度重视，对广大残疾人和残疾人工作者是极大 的鼓舞。残疾人事业是文明、进步、崇高的事业，是建设 中国特色社会主义和我国人权保障事业的重要组成部分。 加快残疾人事业发展，是构建和谐社会的重要内容和内在 要求，也是和谐社会建设的重要标志，是各级政府和全社 会义不容辞的责任。学习贯彻十七大精神，作为残联应从 以下几个方面着力做好工作： 一、努力建立社会融入机制， 促进残疾人平等参与社会生活 残疾人全面参与社会、经济、 政治和文化生活的各个方面，成为和谐社会大家庭平等的 成员，是和谐社会建设的应有之意。要着力在观念、组织 和行动上形成残疾人融入社会的有效机制，消除残疾人参 与社会生活的物质和思想障碍，营造残健共融的社会氛围， 使残疾人真切感受到和谐社会的温暖。 1、鼓励和支持残 疾人参与社会管理和民主政治生活，实现残疾人的公民权 利。残疾人参与社会事务管理，是残疾人公民权利的重要 体现。要形成一种制度，使更多的优秀残疾人能够进入各 级人大、政协和残疾人组织机构，代表残疾人反映呼声和 要求，发挥参政议政的作用；加强社区残疾人组织建设， 广泛调动残疾人的积极性，参与社区管理和社区建设，进 行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督；充分发挥 残联组织的桥梁和纽带作用，履行“代表、服务、管理” 职能，广泛密切地联系残疾群众，团结带领残疾人不断前 进。 2、积极开展残疾人社会文化体育活动，丰富残疾人 精神生活。残疾人参与社会文化体育活动，是残疾人融入 社会有效而直接的途径。要广泛开展残疾人群众性文化体 育活动，鼓励和吸引残疾人参加形式多样、健康有益的文 化、艺术、健身、娱乐等活动，如前期县残联参与的特奥 迎圣火、武原镇残联举办的“你行我也行”迎特奥乒乓赛 联谊赛等，通过发展残疾人竞技体育，展示残疾人的自强 精神，促进社会对残疾人的理解；发展残疾人特殊艺术， 展示残疾人特殊才华和精神生活，形成残疾人和社会的精 神共鸣。 3、加强无障碍环境建设，方便残疾人参与社会 生活。无障碍环境包括设施的无障碍和信息交流的无障碍， 它是残疾人参与社会生活的前提条件，关系到残疾人的切 身利益。要加大投入，推进我县城市建设的无障碍环境建 设，为残疾人、老年人等群体创造安全、方便、宜居的无 障碍环境。要以交通、旅游、公共服务设施和居住区为重 点，加快无障碍设施建设和改造进度；发展信息和交流无 障碍，实施字幕工程，推行手语和语音服务，方便聋人、 盲人等特殊群体。 4、努力弘扬人道主义精神和扶残助残 传统美德，促进和谐友爱社会关系的形成。残疾人与其他 社会成员的关系是否融洽，是检验社会和谐与精神文明建 设的一个重要方面。要加强对残疾人事业的宣传，将扶残 助残纳入社区精神文明建设内容，鼓励社会群众对残疾人 开展邻里互助、亲情关怀等活动，定期表彰自强模范和助 残典型，努力消除残疾人与社会的思想隔阂和感情障碍， 建立关爱帮助残疾人的长效机制，营造理解、尊重、关心、 帮助残疾人的良好社会氛围，形成平等、友爱、互助的人 际关系。 二、努力建立公平分配机制，促进残疾人共享经 济社会发展成果 要不断改善残疾人的就业环境建设，给他 们创造平等的就业机会，不断健全对残疾人的社会保障体 系建设，提高保障能力，使残疾人一起分享社会发展成果。 1、大力促进残疾人就业，不断增加残疾人劳动收入。千 方百计帮助残疾人参与市场竞争和劳动就业，是残疾人获 得第一次分配的唯一途径。第一次分配按照市场经济的规 律重视效率，但是，应该肯定大部分残疾人具有就业能力， 在适当的劳动保护条件下，可以参与劳动力市场的竞争。 我们要最大限度地给残疾人创造平等就业的机会，多渠道、 多层次、多形式促进残疾人就业。一是依法落实省、市按 比例安排残疾人就业办法，推进残疾人分散按比例就业； 二是鼓励社会各方面依法兴办福利企业，稳定和发展残疾 人集中就业；三是大力开发残疾人社区就业岗位，鼓励和 扶持残疾人个体就业、组织起来就业和在社区实现弹性就 业等；四是积极做好对农村残疾人的劳动扶持工作，促进 他们的劳动创收。同时，要积极做好残疾人的职业培训、 就业服务和就业保障政策工作，为残疾人就业创造良好环 境。 2、进一步健全社会保障体系，不断提高残疾人生活 保障水平。对于残疾人这一社会弱势群体来说，通过制定 落实社会保障政策，取得社会资源的“二次分配”，是完 善公平分配机制最基本、最重要的举措。残疾人社会保障 要着重做好以下几方面的工作：一是将残疾人纳入社会保 障和社会救助体系建设，制定落实残疾人参加养老、医疗 等社会保障的配套措施，确保符合条件的城乡残疾人参加 各种社会保障，实现城镇残疾职工社会保险全覆盖，做到 贫困残疾人“应保尽保”。二是进一步细化低保分类救助 政策，针对城镇重度残疾、老残一体、一户多残家庭和无 业的智力残疾人、精神残疾人以及农村贫困残疾人的特殊 困难，进一步扩大保障范围，提高保障标准，积极推动建 立专门针对重度残疾人的生活保障制度。三是切实做好医 疗、住房等专项救助工作，对特困残疾人优先提供医疗救 助和临时救助。四是加强社会服务工作，逐步满足残疾人 养老、护理、康复、照料等方面的服务需求。 3、积极开 展社会助残活动，使更多的社会资源流向残疾人事业。社 会资源的第三次分配，主要是通过社会互助、民间捐赠、 慈善事业和志愿行动来实现的。对于我县残疾人事业发展 来说，使残疾人得到第三次分配，大有文章可做。随着我 县经济社会的发展，社会资源更加丰富，助残济困意识不 断增强。我们要抓住海盐社会发展的这一趋势，充分利用 这些社会资源，使之为残疾人事业发展服务，为残疾人改 善生活服务。要贯彻好海盐县关于建立一户多残困难家 庭救助制度的通知、关于贫困残疾人个体工商户社会 养老保险补助实施办法等制度，宣传好“关爱残疾人、 新春送温暖”等活动，引导社会群众为残疾人提供物质和 精神帮助；广泛开展慈善募捐，发挥各类慈善机构、公益 组织、民间团体的作用，为残疾人事业募资金、募项目、 募服务；积极开展志愿者服务等社会公益活动，形成一支 高素质的、长期为残疾人服务的志愿者队伍；鼓励社会力 量兴办残疾人康复、教育、托养等福利服务设施和服务事 业，形成全社会共同发展残疾人事业的合力。 三、着力加 强素质和能力建设，促进残疾人主体作用的发挥 1、注重 引导，发挥残疾人主体作用。发展残疾人事业，促进和谐 社会建设，离不开广大残疾人的主动参与。如果残疾人在 残疾人事业中的主体地位得不到发挥或者发挥不充分，残 疾人参与和谐社会建设的积极性不能得到充分调动，即使 有了最好的环境和条件，也无法真正改变他们的生活面貌， 无法让他们真正融入社会。人的全面发展是和谐社会建设 的最终目的，切实抓好残疾人自身素质和能力建设，不仅 关系到残疾人和残疾人事业的全面发展，也关系到和谐社 会的全面建设。 2、加大投入，实施好残疾人康复计划。 残疾人素质和能力建设的一个重要方面，是加强残疾人康 复工作，促进残疾人的身心发展。康复既是残疾人平等参 与社会的前提条件，也是残疾人改善自身状况的一项重要 内容。要按照已经制定的海盐县残疾人康复“十一五”计 划逐步实施。这就是说，每个残疾人，无论生活状况怎样， 都有机会接受康复，提高能力。关键的措施是要完善基层 康复服务网络，积极拓展社区康复和家庭康复，加强对贫 困残疾人的救助，千方百计扩大残疾人康复服务覆盖面。 3、加强培训，着力提高残疾人自身素质。残疾人素质和能 力建设的另一个关键方面，是加强残疾人教育工作，促进 残疾人的全面素质发展。教育是残疾人改善状况和提高素 质的关键手段，也是残疾人平等参与社会的桥梁。今后几 年，我县的残疾人教育事业要从追求量的扩展向追求质的 提高转变，在落实普遍享有义务教育的基础上，进一步提 高残疾人的教育质量和受教育水平，将残疾人特殊教育与 素质教育、社会教育、技能教育结合起来，全面提升残疾 人科学文化和思想道德水平，切实增强残疾人参与社会、 融入社会、贡献社会的能力。今年特别是通元镇残联，在 进一步深化出台了 XX 年通元镇残疾人种植、养殖业扶贫帮 困办法的同时，经过精心准备， 开班办起了首期残疾人电 脑实用技术培训班，有 21 名残疾学员参加为期 3 个月的培 训，各学员克服行动不便，刻苦学习，最后经县劳动局考 核共有 18 名学员顺利通过，并取得了合格证书。 四、努 力建立权益保障机制，维护和发展好残疾人的利益 残疾人 是社会的特殊困难群体，处于社会弱势地位。建立残疾人 权益保障机制主要通过采取法律和政策的措施，一方面保 护残疾人的各种合法权益不受侵害；另一方面促进残疾人 获得平等发展的机会，实现政治权利、社会权利和文化权 利。要在依法治县的大背景下，贯彻落实好中华人民共 和国残疾人保障法和相关的