发挥政府审计建设性作用促进农村改革发展.docx

发挥政府审计建设性作用促进农村改革发 展 推进农村改革发展是党的十七届三中全会作出的战略 部署，既关系着和谐社会构建和经济社会的科学发展，也 关系着我国未来发展的走向和趋势。为了保证党的政策、 方针贯彻落实，大力促进农村改革发展，为农村发展注入 新的动力，必须重视和加强涉农领域的审计工作，充分发 挥政府审计在农村改革发展中的建设性作用。 政府审计的建设性作用主要表现在对违纪违规问题的 查处与揭露、通过对政府履职的监督促进依法行政、提出 审计建议与对策，促进政府管理机制的完善。从促进农村 改革发展的角度看，审计应当以科学发展观为统领，牢固 树立审计为民的服务理念，坚持走群众路线，科学制订审 计项目，深入农村搞好审计调查研究，以便于维护广大农 民的切身利益。 一、以科学发展观为统领牢固树立服务为民的审计理 念 党的十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定，表明了党中央要以新的 理念和思路破解农村发展难题的决心，也明确提出了推进 农村改革发展，加快推进社会主义新农村建设，大力推动 城乡统筹发展，促进社会主义经济社会和谐发展。国家审 计作为国家经济和社会运行的“免疫系统”，要从讲政治 大局出发，紧紧围绕党和国家的中心任务，以科学发展观 为统领，牢固树立服务为民的审计理念，这既是政府审计 发展趋势的必然要求，也是建设服务型政府的现实需要。 所以，国家审计要紧紧围绕促进农业改革发展这一宏伟目 标开展审计，深入农村调查研究，科学选题与立项，加强 对涉农领域的审计监督，确保农业项目质量和安全，提高 支农资金的使用效益，通过审计促进农业生产的发展和农 民生活的改善。 二、确保国家政策法规落实到位维护农民群众的切身 利益 农村的改革发展要着力解决农业、农村、农民问题， 加强农业基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给， 促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为农村发展注入新 的动力。农民是农村改革发展的生力军，要搞好农村改革 发展就必须调动好、保护好农民的积极性、主动性和创造 性，要维护好和发展好广大农民群众的根本利益。审计机 关要认真围绕党的农村政策落实情况加强监督，开展涉农 资金和项目的审计，对扶贫专项资金、新型合作医疗基金、 农村基础设施项目等农村公共事业给予重点关注，既要监 督各级政府部门依法履行职责和服务为民情况，又要检查 监督国家惠农政策法规落实情况，促进各级政府依法履行 自身职责，牢固树立服务理念，加快建设服务型政府的步 伐；关注对权力运行的监督和制约，加大力度查处涉农违 纪违规问题，推进农村惩治和预防腐败体系建设，以维护 农民权益为重点，切实纠正损害农民利益的行为，追究有 关部门和个人的行政责任和法律责任；建立长效沟通机制， 加强审计回访力度，建立健全审计整改制度，督促被审计 单位对审计查处的问题积极进行整改，确保审计意见和建 议得到贯彻落实，维护广大农民切身利益。 三、从宏观视角提出促进农村改革发展的合理化建议 实现农村改革发展战略目标，推进中国特色农业现代 化，必须按照统筹城乡发展要求，优化农村发展外部环境， 强化农村发展制度保障。政府审计是整个宏观调控体系中 监督保证系统的重要组成部分，在促进农村改革发展方面， 政府审计要从健全体制、完善政策、补充漏洞、改善管理 等宏观视角向中央及有关部门提出建设性意见和建议，促 进更多的惠民、便民政策尽早出台。针对发现的损害农民 利益、妨碍农民增收的热点和难点问题，对现有的农村基 本经营制度、土地管理制度、省直接管理县体制、社会保 障制度等进行客观评价，查找其中的漏洞与不足；认真审 视农村改革发展中面临的新情况、新问题，促进农村金融 保险、农村民主管理、农村科技创新等制度得以建立健全； 不断加强涉农资金和项目的审计综合分析与调查研究，科 学预见社会经济发展趋势及可能存在问题。 四、增强审计机关执审能力确保建设性作用充分发挥 充分发挥政府审计在农村改革发展中的建设作用，必 须加强各级审计机关建设，全面提高审计业务能力和服务 技能。首先，从中央到地方四级审计机关应做到动作协调， 在确定审计项目、审计实施、审计质量提升等环节进行沟 通协调，实现良性互动；其次，实现各级审计机关协调发 展，大力加强对县级审计机关的技术和资金支持，强化对 县级审计机关的业务指导，逐步提高地方审计机关工作质 量，做好乡村两级审计，突出村级集体经济组织审计和领 导履职审计；再次，要强化审计公告制度，通过各种媒体 及时向社会通报审计结果，实现政务公开透明，主动