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在*市慈善总会第二次会员代表大会上的讲 话 在 ZZ 市慈善总会第二次会员代表大会上的讲话 尊敬的 S 会长，同志们：首先，我代表市委、市政府 向 ZZ 市慈善总会第二次会员代表大会暨 ZZ 市爱心助残济 困慈善协会成立大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来 关心支持 ZZ 慈善工作的省慈善总会，向无私奉献的广大慈 善工作者，向所有关心、支持和参与 ZZ 慈善事业发展的社 会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！借此机会， 我就进一步做好我市慈善工作讲三点意见，供大家参考： 一、要进一步深化对发展慈善事业的认识 慈善事业是社会文明进步的重要标志，是社会保障体 系的重要组成部分。近些年来，我市慈善事业取得了长足 的发展，为全市经济发展和社会稳定作出了积极有益的贡 献。从 XX 年 8 月成立市慈善总会至 XX 年底，全市各级慈 善总会累计筹集善款 1114 万元，向省慈善总会和市外企业 家争取到项目和资金支持 200 多万元，开展公益活动 700 多场次，并涌现出一大批先进典型，在全社会产生了良好 的反响。特别是在今年四川汶川大地震发生后，在党中央、 国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下迅速响应， 有钱出钱，有力出力，全力支援抗震救灾，声势和规模均 史无前例，在这里面，慈善总会发挥了重要的组织作用， 在第一时间向全市发出号召动员募捐。据统计，截止 7 月 7 日止，全市民政部门、慈善总会、红十字会等机构已收到 社会各界捐款 5568.6 万元、捐赠物资折价 448.2 万元，累 计组织运往灾区的食品、药品、帐篷、衣被等物资 3 批 16 车次，货值 645 万元;向灾区派出医疗防疫救援人员 4 批 34 人；一批志愿者在第一时间赶到灾区开展各项救援服务工 作；零星接收灾区学生 35 人。可以说，全市上下表现出来 的良好精神风貌、高度的自觉性是空前的，不仅是中华民 族“一方有难，八方支援”传统美德的充分体现，也是我 市社会各界和广大市民慈善意识的充分体现，这与社会各 界的爱心人士、各级慈善总会和广大慈善工作者的辛勤工 作是分不开的，市委、市政府对此予以充分肯定，希望下 步继续做好向灾区捐赠工作。 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市 慈善事业的发展仍属于初级阶段，慈善工作力量还比较薄 弱，慈善机构较少，募捐能力较弱，区域之间不平衡，与 广大群众特别是困难群众的期望还有差距，与经济社会发 展水平不相适应。在全面建设小康社会的关键时期，慈善 事业在促进社会公平、增进社会和谐等方面的作用越来越 大、影响越来越深远。我们一定要站在全局的高度深刻认 识发展慈善事业的重要意义，进一步增强做好慈善工作的 紧迫感和责任感。 发展慈善事业是社会文明进步的重要标志。扶弱济困 是中华民族的传统美德。现代慈善事业，既是对传统美德 的继承和弘扬，也是现代文明发展的需要和重要标志，它 所倡导的人道主义精神，对他人关爱、对社会负责的思想， 与社会主义精神文明建设的内涵和精神实质是一致的。因 此，发展慈善事业是加强精神文明建设的重要内容和有效 形式，有利于广大群众增强奉献、友爱、互助意识和社会 责任感，提高道德素养、提升精神境界，形成正确的价值 观和道德观；有利于营造尊重、关心他人，热爱社会、热 心公益的氛围，在全社会形成团结互助的良好风尚与平等 友爱、融洽和谐的人际环境。 发展慈善事业是建设和谐社会的现实需要。这些年来， 我市在加快经济发展的同时，不断推进健全社会保障体系， 建立了以最低生活保障、五保对象集中供养、新型农村合 作医疗、失地农民基本生活保障、贫困家庭子女免费入学 为主的新型社会救助体系，这几方面工作做得很好，有些 走在全省前列。但与建设和谐 ZZ 的要求相比，还存在一定 的差距，还有不少困难群体需要社会的关心和帮助。目前 全市纳入低保的有 53000 多人，年人均收入在 1500 元以下 的还有 10 万多人，残疾人有 16 万多人，每年需要通过救 助才能完成学业的贫困学生有近万人。慈善事业作为社会 “第三次分配”的重要方式，已经与社会保险、社会救助 和社会福利共同形成有机整体，成为社会保障与社会救助 体系的重要组成部分，在帮扶弱势群体、维护社会和谐等 方面发挥着独特的、不可替代的作用。我们大力发展慈善 事业，就是要进一步发挥其在调动、整合和优化社会资源， 弥合贫富差距，调节社会关系，减少不和谐因素，促进社 会稳定和谐方面的独特作用。 发展慈善事业是履行社会责任的具体表现。保障困难 群体的基本生活权益，是党委政府的重要职责，也是全社 会的共同责任。履行好这一职责，仅仅依靠党委政府的力 量还远远不够，必须发动全社会广泛参与，形成政府保障 与社会救助互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与 社会力量互动的工作格局。因此，发展慈善事业，是社会 成员履行社会责任的载体。每一位社会成员都有支持和参 与慈善的义务，我们对广大企业和企业家寄予厚望，希望 你们能在参与慈善事业、承担社会责任中当先锋、做表率。 企业发展与社会紧密相连，社会是企业发展的源泉，没有 社会的繁荣与和谐就没有企业的发展；要在积累物质财富 的同时，自觉、主动履行好社会责任，不断丰富企业精神 财富，参与慈善事业、履行社会责任。 总之，各级各部门一定要切实提高慈善事业发展重要 性的认识，结合 ZZ 实际，认清发展 ZZ 慈善事业的紧迫性、 复杂性，形成全社会支持参与的浓厚氛围。 二、要进一步突出慈善事业发展的重点 当前，我市经济社会持续快速健康协调发展，已经初 步具备发展现代慈善事业的经济、物质、文化和社会基础。 我们要顺应时代发展要求，突出重点，强化措施，加快推 进慈善事业发展，开创我市慈善事业发展的新局面。 要着力募集慈善资金，完善市场化的劝募机制。慈善 资金是慈善事业发展和做好慈善工作、实施慈善救助的物 质基础。关键要进一步创新资金募集机制，健全完善募集 形式，不断扩大慈善资金总量。要坚持企业、社会法人单 位捐赠与群众捐赠相结合，特别要完善政策、创新机制、 促进企业特别是有实力、有能力的企业更多地参与到慈善 募捐中，教育引导广大群众普遍参与，不断夯实慈善事业 发展的社会基础。要坚持市内捐赠与市外捐赠相结合，进 一步创新“企业留本捐息冠名基金”等慈善募集形式，打 响一批具有较强公信力和影响力的“慈善品牌”，既要发 挥市内资源作用，又要深度拓展市外慈善资源，切实增强 对各种慈善资源的吸引力，不断提高慈善事业可持续发展 能力。要坚持把市场化运作与典型示范带动相互结合起来， 创新市场化的募集激励机制，严格落实相关激励政策措施， 激发各方面捐赠的能动性，同时要发挥先进个人与典型事 迹的示范作用，使之产生更广的社会影响，发挥更大的带 动作用。支援四川灾区重建任务很重，根据省委、省政府 要求，我市支援四川青川县一个乡的重建，希望全市各级 慈善组织继续做好支援款物的劝募工作，并严格按规定切 实加强资金和物资使用的监管。 要着力开展慈善救助，构建长效化的工作体系。开展 慈善救助活动，是发展慈善事业的主要内容。要抓牢这一 重点和关键，广泛开展各项慈善救助活动，切实增强工作 的针对性和实效性。把“输血”式与“造血”式结合起来， 深入研究和把握救助工作中的规律性，主动针对群众因知 识缺少、技能缺乏、信息缺失等因素致贫致困等问题，创 新非物质性的慈善救助项目，采取送技术、送培训、送信 息等针对性救助形式，在“授人以鱼”的同时，更加注重 “授人以渔”，不断增强困难群体的自我救助、自我发展 能力。要把“一般性”与“重点性”救助结合起来，在广 泛开展各类扶贫济困、助医助学助孤等一般性救助活动的 同时，突出慈善救助的重点，把有限的善款用到最迫切需 要的群众和地方上去，实现慈善救助效果的最大化、最优 化。 要着力弘扬慈善文化，形成更加稳固的思想基础。慈 善文化是维系慈善事业发展的纽带。要发挥慈善文化的引 导作用，弘扬和发展慈善文化，打牢慈善事业的思想基础。 要丰富发展慈善文化内涵，围绕社会主义精神文明建设、 社会主义荣辱观教育和社会主义核心价值体系构建等相关 要求，大力弘扬以爱心奉献、互助和谐为核心的现代慈善 文化，推动慈善文化进社区、进乡村、进企业等，教育引 导广大群众继承发扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，增 强参与慈善事业、承担社会责任的责任意识。要精心设计 慈善宣传载体，以贴近群众、喜闻乐见的形式，在全社会 广泛开展深入、持久的慈善宣传活动，激发社会各界参与 慈善事业的热情。要深入宣传一批为慈善事业发展作出突 出贡献的单位和个人，评选表彰一批“慈善楷模”、“慈 善工作先进集体”，促进慈善理念深入人心、爱心充分涌 动，让更多的人了解慈善事业、支持慈善事业，促进慈善 事业走向经常化、社会化、规范化的发展轨道。 三、要进一步增强发展慈善事业的工作合力 慈善事业是惠及千家万户的光荣事业，离不开全社会 的关心、支持和参与。我们一定要从构建社会主义和谐社 会的高度出发，真正重视和大力支持慈善事业，不断凝聚 和增强慈善事业发展的整体合力。 党委政府要高度重视、加强领导。全市各级党委政府 都要高度重视慈善事业发展，把其列入重要议事日程、发 展总体规划和年度计划，制定完善切实可行的政策措施， 有计划、有步骤地加以推进。各级领导特别是主要领导干 部，要主动关心支持慈善事业发展，及时协调解决遇到的 困难和问题，特别是要身体力行，带头参与慈善募捐活动， 发挥好表率作用。市级各部门尤其是相关职能部门，要认 真履行职责，强化对慈善活动的引导、服务与监管，主动 协调，密切配合，推动慈善事业快速健康发展。 慈善组织要积极有为、规范运作。慈善事业越发展， 慈善组织的责任就越大，对其工作能力与管理水平的要求 就越高。慈善组织要强化责任意识，创新思路，拓宽领域， 开创新局面。要强化规范管理，抓牢募捐、管理、使用三 大环节，健全完善各项规章制度，严格内部管理，规范资 金使用，形成科学化、制度化、规范化的管理运行机制， 不断提高慈善组织的公信力和美誉度，特别要强化干部队 伍建设，坚持专业服务和志愿服务相结合，着力打造能力 突出、作风过硬的慈善工作队伍，为慈善事业发展提供有 力的人才保证。今天的大会将选举产生新一届慈善总会的 领导班子，希望市慈善总会以此为新的起点，恪尽职守， 扎实工作，努力开创慈善工作的新局面。 广大企业和社会法人单位要热心公益、多行善举。社 会各界尤其是企业界是慈善事业发展不可或缺的最重要力 量。企业参与慈善事业，既是企业履行社会责任的现实举 措，又是企业树立公众形象、塑造社会品牌的有效途径。 广大企业特别是企业家，要饮水思源、回报社会，自觉地 承担相关社会责任，更深入地关注弱势群体、困难群体， 更主动地参与慈善和公益活动，通过积极投身扶贫济困、 安老助孤、灾害救助等慈善事业，通过支持兴办教育、卫 生、文化