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在 XX 全县争创省级文明县推进大会上的讲 话 在全县争创省级文明县推进大会上的讲话 去年 11 月 28 日召开了贯彻全市争创全国文明城市推 进会精神暨争创省级文明县动员大会，时隔三个半月，县 委政府再次把大家召集起来开推进会，目的是查摆问题、 兑现奖惩、分析原因、细化举措，对文明创建工作再部署 再动员，确保文明县创建工作目标顺利实现。7 号下午，常 委副县长联席会议专题听取了创建工作情况汇报，刚才储 书记就市县两级动态测评情况进行了通报，5 个单位的负责 人进行了整改承诺发言，其中有的单位在三个半月前的动 员大会上还做了信心满满的表态发言，承诺掷地有声、言 犹在耳，至于效果如何，恐怕大家都心知肚明。为什么我 们任务如此明确，要求也很具体，但就是落实不到位，问 题到底在哪？概况来讲主要是两个方面：一是没有确定抓 好文明创建工作的目标，有的单位和负责同志根本没有目 标，测评手册迟迟未发，不知道要干什么、怎么干，没有 明确的目标就不会有正确的行动；二是没有下定打持久战、 攻坚战的决心，没有坚定打胜战的信心，被“难”字吓倒， 存在“搞一阵算一阵、搞成什么样就算什么样、反正自己 就这样”等畏难心态。客观的说，大家做了一些事情，值 得肯定，但是，问题这么多，形势如此严峻，我们到底怎 么办？下一轮第三方测评在即，为确保争先进位，我讲几 点意见。 一、严肃对待测评结果，从分值中找不足 在全市测评中，望江文明程度指数排名倒数第一，得 分比其它六县平均分低 6.68 分，比第一名宿松县低 17.34 分，其中实地测评总分低于其它六县平均分 11.41 分，比 第一名宿松县低 20.05 分。实地测评得分中，我县八个大 项得分，只有“文明单位管理”这一项高于其它六县平均 分，并且只高 0.02 分，其余七个单项均低于其它六县平均 分。仅有问卷调查一项，望江得分在七个县中排第二位。 对于这个结果，我用三个词形容： 一是出乎意料。就创建文明县这项工作而言，县委政 府不可谓不重视、领导力量不可谓不强、投入保障不可谓 不多、推进制度机制不可谓不健全。在动员大会上，对于 为什么要争创省级文明县、重点解决哪些问题、如何抓好 争创工作，我都一一点了出来。创建工作具体的实施方案， 两办早在去年 5 月 26 日就已经印发下去。11 月 28 日的动 员大会，又印发了县领导包保责任、创建工作问责办法、 文明程度指数测评动态化管理三个文件，三个文件分别代 表“最严问责机制、最重包保责任、最新考核手段”。此 外，县委县政府还专门成立了高规格的创建工作指挥部， 我和霍县长分别任政委和指挥长，县委各常委、县政府各 副县长任副指挥长。上次动员大会结束后，各单位回去也 召开了专门的部署推进会，应当说各级各部门在研究部署 层面都动起来了，也做了一些工作，取得了一定成效，创 建氛围逐渐浓厚，文明水平有所提高。可是最终测评的结 果却是如此，实在出乎意料。 二是情理之中。从实地测评的 8 大项指标看，共有七 大项 91 个具体指标得分为零或得分率低于 25%，分别是未 成年人成长环境 10 个、小餐馆食品安全 7 个、公共场所环 境 3 个、街巷道路环境 27 个、市场环境 20 个、社区环境 20 个、路口文明交通 4 个，仅有文明单位管理 1 大项全部 得分，但也有 1 个指标不是满分。失分的都是一些管理性 工作没做好，“走心”就能做好，例如：望江三小没有在 显著位置展示学生守则、望江二中被抽查到的师生不能背 诵社会主义核心价值观、两家小餐馆没有公布监督举报电 话、滨河公园未刊播社会主义核心价值观 12 个主题词、街 道垃圾箱未分类收集垃圾、县城部分背街小巷部分路段没 有路灯、在建小区未做到“车辆进出密封运输、工地车辆 不带泥上路”、主要商业大街和市场商户占道经营、社区 警务室相关信息不全、乡镇及村宣传栏未定期更新精神文 明创建内容、路口车辆行人不各行其道，此外被记录的问 题还有：雷池大道长江学校至望江大道路段，市政设施损 坏 4 处，绿化带明显缺损 8 处；望江大道与回龙东路路口， 1 月 14 日早晨 7 点 31 分至 7 点 41 分，十分钟内行人、非 机动车未各行其道 40 例。等等这些问题，并不是工作多难 做，但凡相关领导、相关单位思想上更重视一点、责任心 更强一点，都不至于得零分。在这里，我要向大家作个检 讨，作为县委书记、县文明委主任、县争创省级文明县工 作指挥部政委，创建工作出现这样被动局面，我有责任。 三是情何以堪。经济建设和精神文明建设历来都是基 层工作的两大重头戏，两条战线上的人各有分工又相互贯 通，我不敢妄言望江经济发展如何有成效，但目标明确、 产业定位准确、企业内生动力和为企业服务劲头不减，至 此，才有今天厚积薄发；文明创建这一块，我们此次失分 最多的，是基础性工作一块，硬件设施的欠缺并不是主要 原因，我们相关领导、相关乡镇、相关部门何以面对？ 从上面列举的一些问题可以看出，我们之所以失分多， 大都是一些基础性工作没有做到位导致的，只要相关领导、 相关单位引起足够重视，以高度负责的态度狠抓整改落实， 我们完全能迎头赶上。按规定，市里第三方测评每两个月 开展一次，这个月市里要开展第二次测评，具体时间、地 点只有实施测评的第三方清楚，大家会后要立即部署整改 落实，第一轮没有测评到的也要引以为戒、自查自纠，任 何单位、任何乡镇、任何区域、任何行业都可能是第三方 选择的测评对象。 二、严格执行相关规定，以奖惩激发动力 文明创建是城乡改貌攻坚战的一场重要战役，军中无 戏言，是谁的责任就要把责任担起来，该奖的奖，该罚的 罚，没有讨价还价的余地，更不存在下不为例。要按照相 关文件规定，兑现考评奖惩，启动问责程序，让“最严问 责机制、最重包保责任、最新考核手段”真正发挥作用。 一要兑现奖惩。根据关于实行文明程度指数测评工 作动态化管理的通知规定，县内社区、乡镇、创建责任 单位三个系列每两个月开展 1 次测评，今年县里第一次测 评结果已经在会上印发了，会后要及时兑现奖惩规定，本 周内执行到位。测评结果通报今天就要在县内新闻媒体上 公布。 二要严格问责。问责范围，一是市里第一次测评得零 分的几个指标所指向的单位及个人；二是 XX 年上半年县文 明办交办的 6 大类 587 个问题，至今尚未办结或者办理不 及时的单位及个人；三是其它影响文明创建工作推进的情 形所指向的单位或个人。根据望江县创建省级文明县工 作问责办法第三章第十一条的规定，启动问责程序，文 明办本周内将需要追责的单位和相关人员建议名单提交相 关部门，3 月底，有关会议听取问责情况汇报。 三、始终坚持问题导向，集中解决突出问题 按照惯例，省里对省级文明县城创建验收工作将在今 年 10 月份开始，满打满算也只有 7 个月时间，今天会上也 印发了市反馈问题交办整改安排表和关于做好当前 争创省级文明县有关工作的通知，明确了下一步各级各 部门需要重点抓的事项。这些要抓的事项，就是我们的问 题所在，必须集中精力切实加以解决。 一要进一步提高思想认识。文明创建已经到了冲刺迎 检的决战决胜阶段，我们各级各部门特别是责任单位的一 把手，决不能有丝毫的厌战、懈怠、松劲情绪，决不能有 蒙混过关、敷衍塞责和侥幸心理，决不能把创建工作与本 单位的业务工作对立起来，将创建当成负担，看作麻烦， 推一推、动一动，不推不动，甚至推而不动。要清醒的看 到，最后冲刺时刻面临的任务仍然十分艰巨，问题仍然十 分突出。各级各部门各责任单位，要采取一切措施，想尽 一切办法，排除一切干扰，明确具体责任人和工作标准， 下大力气把这些影响文明城市创建的薄弱环节和突出问题 解决好。 二要进一步规范交通秩序。针对部分行人乱闯红灯、 横穿马路，部分机动车乱停乱放，占用盲道，一些车辆行 人不按规定道路行驶，非机动车占用机动车道，机动车在 非机动车道上行驶，出租车、“黑出租”、“拐的”违规 停放揽客等问题，公安交警部门要合理布置警力，切实加 强主干道、主要交通枢纽、车站等关键节点的交通秩序维 护，依法严肃处理违法机动车辆。县政府已经发布通告， 自即日起在全县范围内依法取缔封闭式载人电动车及燃油 助力车，为整顿交通乱象开了一个好头。要充分发挥交通 协管员、交通志愿者的积极性和主动性，宣传劝导行人文 明过马路，文明劝阻非机动车驾驶人遵守交通规则。 三要进一步整治市场环境。针对一些小食品店无证经 营、小餐馆没有消毒设备等问题，市场监管局要对辖区各 集贸市场、餐饮单位开展集中排查整治，对违法违规经营 者必须立即要求整改。针对一些游商摊贩随意摆摊设点、 占道经营等问题，城管执法局、市场监管局要加强监管， 维护良好的市场秩序。县文化委要加强对文化市场的监管， 严厉打击各类盗版、淫秽、色情、暴动、迷信出版物，规 范书店、网吧经营秩序，严格实行网吧实名登记制度。 四要进一步提升城市管理水平。环境卫生展现的是一 个城市的精神面貌，环境治理也是一项长期工程，只有起 点、没有终点。各级各部门要迅速掀起全民环境卫生整治 高潮，着力抓好主次干道、城乡结合部、建筑工地、沟渠 等地段垃圾清除和卫生保洁，抓好重点道路沿线及其周边 环境整治，坚决消除卫生死角，彻底净化市容环境。住建、 城管、交通等部门要会同有关单位，加快对破损或残缺的 人行道板、路牙等公共设施修复、补平、配齐；城区主要 道路及背街小巷的亮化和绿化要尽快完成；建筑工地、施 工路段要按照标准围挡、确保公益广告比例达到 20%。要对 公交站点、路牌标志等各种公共设施全面检查、维护和更 新，确保市政设施完好。 五要进一步加强安全稳定工作。当前，正是全国“两 会”召开的关键时期，各级各部门一定要以高度的政治敏 锐感和责任感，以民族宗教、安全生产、信访工作为重点， 进一步强化社会治安综合治理，切实搞好矛盾纠纷排查调 处工作，特别是要按照遏止小事故、杜绝大事故、重大活 动和重大节假日无事故的要求，努力把影响社会和谐稳定 的问题妥善解决在萌芽状态，坚决杜绝越级上访、群体上 访事件和安全生产事故，为创建工作创造良好的社会环境。 六要进一步提高群众参与度。全民参与、共建共享， 最终让群众满意、群众公认，是创建的重要标准和最终目 的。群众观念的更新是创建取得成功的关键，创建工作利 众、利他、也利我，要按照“一切为了群众、一切依靠群 众、一切惠及群众”的创建思路，广泛发动，强劲造势， 鼓励引导群众主动关心创建、积极参与创建。宣传部门要 在电视、报纸、网站上开辟专题专栏，表彰先进典型，曝 光反面典型。各机关事业单位、群团组织要利用自身平台， 及时发布文明创建动态，宣传文明创建成果。各乡镇、村 要通过及时更新宣传栏、发放宣传单、悬挂宣传标语等形 式加强宣传，让群众更加理解支持和主动参加到创建中来。 县城重要交通路口、临街大型楼宇、标志性建筑等，要制 作大型户外公益广告，提升文明气场。各学校从即日起要 组织学生开展实践活动，并让学生去影响、引导家长参与 创建活动。文明志愿者要活跃在大街小巷、重要路口和广 场商场，加大宣传力度，营造浓厚氛围。工青妇团等组织， 要发挥各自的职能，切实组织有实际成效的活动。 四、着力强化保障举措，汇聚创建强大合力 指挥协调必须坚强有力。各级各部门要把创建迎检工 作作为当前最紧迫、最重要的工作任务。包保领导要靠前 指挥，定期到包保单位督办督查。同时，各常委、副县长 要按照工作分工，负责协调督促分管部门、联系乡镇的创 建工作，实行责任包干。分管领导要集中精力，主抓这一 块工作，包点、包片领导要包到位、包出成效，每个月都 要抽出两个半天时间督查。我和县长不定期督查。责任包 保单位每周都要组织一部分干部上街进巷，社区干部每天 都要上街到岗。县创建指挥部要切实加强组织指挥，抓好 综合协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要把创建 迎检工作作为“一把手”工程，把更多精力放在创建上， 把资金、人员投入到文明创建中。各执法部门要加大执法 频次和力度，促进各类显见性、多发性问题的整改。 责任落实必须不折不扣。会后，各责任单位要迅速进 入实战状态，排出要抓的工作重点、事项的时序进度，明 确到人，做到层层有压力，人人有责任，环环有人管，分 分有人保，一级抓一级，一级对一级负责，确保创建取得 实实在在的效果。 督查问责必须毫不含糊。今后，对在市里测评中得 0 分或者触及望江县创建省级文明县工作问责办法的情 形，县文明办要会同纪委、组织部、人社局等部门及时启 动问责程序，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责” 的原则，一查到底，严肃问责。 当前与长远必须有机结合。要站在改革创新的高度， 着力在政策、制度和机制上下功夫，促进工作常态化，形 成有利于促进精神文明建设，培育共同价值观的政策导向 和制度安排。一要建立健全专题例会机制。要定期听取文 明创建工作汇报，强化各职能部门任务落实，着力在问题 发现、问题协调、问题交办等过程推进中下功夫，确保各 项创建工作有序推进。二要建立健全志愿者管理机制。要 把创建工作当作志愿者的“练兵场”，认真探索总结志愿 者队伍建设的经验，形成志愿者动员和管理的有效机制， 力争将望江的志