在xx县委十三届十次全体会议结束时的讲话.docx

在 XX 县委十三届十次全体会议结束时的讲 话 在县委十三届十次全体会议结束时的讲话 这次全会，听取和讨论了县委常委会工作报告，分析 了全面建成小康社会决胜阶段的形势，研究部署了 XX 年和 “十三五”时期我县经济社会发展的重大任务，审议通过 了中共*县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项 议程。在分组讨论中，大家畅所欲言，各抒己见，对县委 常委会一年来的工作和“十二五”取得的发展成就、成功 经验给予了充分肯定，对做好“十三五”时期和 XX 年工作 提出了很好的意见建议。会议开得很好，是一次承前启后、 求真务实、团结奋进、开拓创新的大会，达到了统一思想、 凝聚共识、明确任务、提振精神的目的，对建设开放富裕 和谐美丽*，与全市同步全面建成小康社会，必将起到重 要的引领和推动作用。下面，我就贯彻落实好本次会议精 神，讲四个方面意见。 第一、要解放思想抓落实。思想是行动的先导,思想解 放的程度,决定转型发展的速度。从*的发展历程看，无 论是过去的成就，现在的发展，还是将来目标的实现，都 得益于思想解放、开拓创新。“十三五”期间是我县深化 改革、扩大开放的攻坚期，爬坡过坎、转型升级的关键期， 缩小差距、追赶发展的机遇期。在新常态下，加快建设 “四个*”，与全市同步全面建成小康社会，我们有基础、 有优势，也面临着严峻考验和重重困难。要把目标任务变 成发展成果，把各种不利因素转化为推动转型升级的动力， 必须要解放思想、狠抓落实。一要进一步统一思想。本次 全会通过的县委规划建议，顺应了全面建成小康社会 的现实要求,回应了广大群众的期盼,是贯彻中央和区市全 会精神的具体成果，也是指导“十三五”时期全县经济社 会发展的总纲，是管方向、管全局、管长远的，主要突出 战略性、前瞻性、指导性，提出的各个方面的目标任务都 需要进一步细化、具体化，从而落实到各项工作之中。各 级各部门要把学习好、贯彻好、落实好本次全会精神作为 一项重大而紧迫的任务，认真抓好学习教育、宣传宣讲和 转化运用，切实把思想统一到中央和区市全会精神上来， 统一到县委决策部署上来，真正使县委确定的“十三五” 目标任务成为全县各级党组织和广大党员干部的共同追求， 进一步坚定加快建设开放富裕和谐美丽*，与全市同步全 面建成小康社会的信心和决心。二要抓好规划纲要编制。 县政府要按照规划建议的要求，抓紧编制全县规划纲 要和各类专项规划，要把县委规划建议确定的发展理 念、基本原则、主要目标、重点任务和重大举措落实到位， 确保高标准、高质量完成好规划纲要和各类专项规划的编 制工作，从而形成相互衔接的规划体系。规划纲要和各专 项规划的编制要强化定量方面的要求，对关键领域的指标， 要对照全面建成小康社会 5 个方面 25 项指标体系，有所侧 重，精准测算，科学设定，要下工夫补齐小康短板，“十 三五”期间，尤其“十三五”的前两年，全县要紧紧盯住 弱项和短板，逐项补差；对经济社会发展的重大任务，要 有具体项目支撑和实施办法，确保目标可行、措施具体， 增强针对性、操作性，力争早出台、早实施、早见效。三 要创新理念抓发展。进入新常态，必然会面对很多新情况、 新问题，我们每项工作都必须充分体现五大发展理念，注 重用新的发展理念引领发展行动，推动发展质量和效益提 升。当前，要紧紧抓住中央和区市“十三五”规划纲要及 各项专项规划编制的机遇，加强与有关部门的沟通、对接、 汇报，及时了解掌握国家和区市政策走向、项目动向和资 金投向，尤其是对明年的“三去一降一补”工作，各级政 府将陆续出台相应的政策、项目和措施，要做好衔接，确 保我县能有一批重大工程、重大项目、重大事项纳入上级 “十三五”发展规划和实施计划。明年，在去产能方面， 国有企业很可能要逐步退出国家确定的八大产能过剩行业， 包括铁合金、电石，国家可能要制定明确的行业标准和淘 汰规定，所以，明年要把项目审批与国家标准结合起来， 未雨绸缪，早做打算；在去库存方面，国家即将出台关于 购买库存商品房作为保障性安置房的一些政策；在去杠杆 方面，主要是去掉金融融资的杠杆，很可能带来的就是贷 款压缩，现在*的金融风险依然存在，企业之间形成贷款 担保链风险将凸显出来，所以在这方面要提前做好准备； 在降成本方面，自治区已经提出建设 6 个低成本工业园区， 很可能电费、运输费、税费、各种社保基金都要降，我们 至少要争取建设 1 个低成本园区；补短板方面就不用说了， 所以相关部门要把这些工作与国家和自治区的相关政策紧 密联系起来，抓好落实。 第二、要勇于担当抓落实。XX 是“十三五”开局之年， 我们既要有思想上的高度统一，更要有行动上的高度自觉， 强化责任，抓好落实，努力为我县“十三五”开好局、起 好步。一要明确责任。重大项目继续实行“一企一策”、 一个县级领导、一个部门包抓责任制，要尽快将这次全会 确定的各项目标任务以指标定量、工作定责的形式，列出 清单、建立台账，明确时间表和路线图，分解落实到分管 领导、牵头部门、配合单位，盯紧抓牢每个节点、每个月 份、每个季度，确保责任明确到位，压力传递到位，一项 一项抓好落实。各级领导干部要在抓落实上率先垂范，做 好榜样，多到一线去，掌握实情，解决问题。各乡镇、各 部门都要把今年的目标和任务项目化、工程化，层层分解， 确保各项重点工作实现新突破。二要突出重点。抓落实必 须要抓到点子上，抓出成效，要坚持目标导向和问题导向， 抓关键、补短板，着力解决发展中的突出问题。要突出项 目建设，充分利用好今冬明春这个时间段，全面做好明年 重点项目的立项审批、招投标等前期工作，落实领导干部 包抓责任制，加大项目推进力度，确保在建项目尽快投产 达效、对接项目尽早落地开工，形成新的经济增长点。县 发改科技局已经初步梳理出了明年实施的项目清单，要尽 快把这些重点项目以文件的形式发到各分管领导、各乡镇、 部门，再次明确强调，凡是县委确定明年要开工的项目， 在冬季要想尽一切办法完成前期准备工作，不允许有任何 部门再出现到明年开工的时候，又是招标推迟了，又是工 时变更了，这都不是理由，必须利用冬季这几个月把项目 前期准备工作全面完成。要突出产业转型升级，这次全会 对新型工业、特色农业、现代服务业都提出了明确的定位 和发展目标，要进一步完善推进机制，大力实施创新驱动 战略，加快转型升级进程。要突出开放发展，要结合“十 三五”规划提前做好项目储备，拿出更多时间走出去抓招 商、引项目，优先引进有利于产业转型、结构调整的产业 项目，特别要支持本地的骨干企业、优质企业上新项目， 形成一批新的增长点。要抓好“开放强园”工程，打造低 成本园区，创建专业园区，推动园区提档升级。要突出深 化改革，各项改革任务都要向全面建成小康社会目标聚焦， 要提早谋划明年深化改革工作要点，要在巩固扩大农 村土地经营管理制度、农村产权流转交易市场建设、农村 宅基地制度改革等五项国家级改革试点成果的基础上，抓 好新型城镇化综合试点等改革事项，加快释放改革红利。 要突出民生改善，政府要认真研究确定明年十件民生实事， 力争尽快启动实施。要落实好大众创业、就业优先、农民 增收工作，千方百计提高城乡居民的收入。要下大力气抓 好棚户区改造、教育卫生、扶贫开发等群众关心的热点难 点问题，着力提升基本公共服务水平。三要强化督办。要 进一步完善督查考核机制，加大督查力度，及时发现问题， 督促整改落实，树立正面典型，曝光负面案例，使督查考 核贯穿抓落实全过程，确保贯彻到位、落实到位。要围绕 重点工作、重点项目、重要决策，加大领导督查、专项督 查、明察暗访力度，强化跟踪问效，紧紧盯住不落实的单 位、不落实的事、不落实的人，层层传导压力。要建立常 委会、现场办公会、专题会等决策事项督办清单制度，定 期销号通报、定期听取汇报，切实解决久拖不办等问题。 要加大问责力度，对抓落实过程中不作为、慢作为、乱作 为的干部，纪检部门要及时查处，组织部门要建档立案； 对于没有工作成效、造成严重不良影响的，要坚决调整和 处理。进一步完善效能目标管理考核办法，严格兑现落实 奖惩，充分调动各级领导班子和广大党员干部工作积极性 和创造性，切实把县委、政府的各项决策部署落到实处。 再强调一下，全市的目标管理考核全面推开了，在已经进 行的几项考核当中，我们*县的成绩相当不错，比如我们 的信访、林业等工作，都取得了不错的成绩，类似这样的 工作，在今年考核当中我们就要发挥考核的“指挥棒”和 “风向标”作用，对成绩突出的干部和部门要大张旗鼓地 表彰和奖励，对于不作为、慢作为、乱作为的干部和部门， 毫不客气地问责。 第三，要苦干实干抓落实。苦干实干是*广大党员干 部的精神品质，是加快*发展的根本所在。完成好这次县 委全会确定的各项目标任务，需要各级党员干部咬定目标， 埋头苦干。一要务实苦干。今年，面对经济下行压力持续 加大的严峻形势，我们一些担子重、任务多的乡镇和部门， 都是加班加点干工作，甚至节假日也很少休息，一些县处 级领导，抓工作都是亲力亲为，亲自深入一线、深入群众、 深入企业和农村解决问题。正是有这种不怕苦、肯吃苦的 精神，使我们在今年如此困难的情况下，较好地完成了各 项目标任务，尤其是主要经济指标保持在全市前列，为拉 动全市经济增长做出了贡献。明年的经济形势面临的压力 可能会更大，要继续倡导一线工作法，推动领导在一线服 务、干部在一线创业、问题在一线解决、工作在一线落实， 每一名干部都要发扬钉钉子精神，多做少说，把每一个项 目，每一项任务落到实处。二要真抓实干。就是要实实在 在、踏踏实实、全心全意地干事创业。领导干部的一言一 行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。对于我们实 实在在做的事情和解决的问题，群众是不会忘记的，比如， 今年我们对唐徕渠的整治和棚户区改造等工作，效果非常 明显，群众也非常认可，在这次全委会征求意见的过程中， 每一个群众都能说出我们这些工作。我们也深深感到，广 大群众对*的发展期望非常高，希望我们经济发展的更快 一点，城市建设的更新更美。因此，我们在安排 XX 年工作 和制定“十三五”规划建议上都确定了许多项目做支撑， 但是真正体现发展的关键，还是要看这些项目完成的程度， 否则，我们规划得再好、再全面也会成为一张废纸。三要 善谋善干。就是要用心干事、用脑谋事。善于巧借外力、 用足用活政策、创造条件发展*。这次从中央到地方密集 召开了许多会议，除了中央和自治区全会外，中央经济工 作、城市工作、农村工作会议都释放出了许多新的信息和 信号，特别是中央经济工作会议提出的优化国内产能、创 新增长动力、落实企业减负、推动房地产去库存以及防范 金融风险五大工作重点，需要我们认真分析，科学谋划， 结合*发展的实际，争取项目、争取政策支持，尤其是要 与我们已经争取到的各项国家级改革结合起来，确保取得 事半功倍的效果。这次在全国农村改革实验区工作交流汇 报会上，汪洋副总理已经明确提出，既然列出了这么多的 示范县，就是需要你们在改革层面上先行先试，拿出可以 推广和复制的经验来，供中央决策进行参考，我们现在很 多示范县区，把出现的问题一条一条列出来，报到农业部、 农改办，请中央来做出决定，如果中央对这些事情都很明 确，就不用搞示范试点了，所以中央选择试点就是说，即 便试验错了，试点出了问题，我们也可以退回来，改革允 许失败、允许失误，所以在这方面，我们深化改革领导小 组胆子要更大一点，步子要更快一点，决策和措施要更新 一点，这样才能符合中央的目标要求。 第四，要立足当前抓落实。当前正值岁末年终，工作 头绪多、任务重。全县上下要统筹兼顾、狠抓落实，确保 各项工作有序推进。一要抓好明年一季度各项工作，由于 受经济下行压力等因素影响，近年来我县一季度各项工作 进展缓慢，特别是每年经济增长低位开局、增速大幅下滑， 对完成全年任务造成很大影响。我们要迅速行动，强化措 施，抓好一季度工作，确保开好头、起好步，实现开门红。 建华书记在自治区党委全委会上明确强调，这几年全区经 济发展的曲线，就是每年开局大幅下滑，然后从第二季度、 第三季度拼命追赶，针对这样的情况，建华书记要求各省 级领导到各县区慰问的时候，同时要检查各县区一季度各 项工作准备情况，说的很实际。所以我们从第一季度开始 就要认真抓落实，请考核办和两办督查室，从一季度开始 就要做好督促检查考核工作。二要做好困难群众帮扶工作， 县级领导干部要带头深入走访，重点安排好困难群众生活， 各乡镇、各部门要迅速行动起来，落实帮扶措施，真正把 县委、政府的关怀和温暖送到困难群众手中，确保温暖过 冬、祥和过节。这次县委、政府“两节”慰问方案覆盖面 相当广，今年经济比较困难，就业压力比较大，那些困难 人群显得更加困难，所以我们访贫问暖的覆盖面要适当广 一些，这是没有错的，这次各部门的任务在去年的基础上 翻了一倍，不要叫苦，一定要把任务完成好。三要认真抓 好安全稳定工作，按照属地管理、一岗双责原则，加强矛 盾纠纷排查化解，积极化解不稳定因素。强化对重点行业、 重点领域专项整治，特别要抓好是民工工资兑现，节日期 间安全生产、食品安全、社会治安等工作，确保社会和谐 稳定。四要组织开好县