在xx年党风廉政建设工作会议上的讲话.docx

在 XX 年党风廉政建设工作会议上的讲话 各位领导、同志们： 今天这个会是经处党委研究召开的，会议的主要内容 一是传达贯彻全省公路系统、全市交通系统廉政工作会议 精神；二是认真总结过去一年全市公路系统党风廉政建设 的开展情况，研究部署“廉政公路从我做起”主题实践活 动。这次会议得到了上级领导的高度重视和大力支持，在 此，让我们以热烈的掌声向他们表示欢迎。根据会议安排， 我先向大家传达一下全省公路系统、全市交通系统廉政工 作会议精神，然后简要回顾一下 XX 年的党风廉政建设工作， 并就 XX 年及今后一个时期的反腐倡廉工作进行安排和部署。 由于这次会议的精神很多，所以大家一定要认真领会。 一、全省公路系统、全市交通系统廉政工作会议精神 3 月 18 日，全省公路系统廉政工作会议在省公路局召 开。会上，省公路局纪委张书记对 XX 年的党风廉政建设工 作进行了总结，对 XX 年全省公路系统的反腐倡廉工作提出 了指导意见，马局长就如何进一步抓好党风廉政建设责任 制落实，领导干部廉洁自律，反腐倡廉制度建设等三个方 面的问题作了重要讲话，他首先列举了近几年来，发生在 我省公路系统的窝案、串案，部分一把手犯案，还有关键 部门、岗位的骨干犯案。他强调：如果说不抓养护、工程 就不能算作一个合格的“一把手”这个问题还可以具体分 析、讨论的话，那么不抓党风廉政建设的“一把手”肯定 不是合格的“一把手”，他还指出：公路系统党员领导干 部犯案，其社会和行业影响是极其恶劣的，我们每年都在 开展警示教育活动，但遗憾的是就有那么极个别的党员干 部，破不了这个规律，跳不出这个周期！这充分说明公路 系统面临的反腐倡廉形势是严峻的，充分说明腐败的诱惑 对我们领导干部队伍的杀伤力是巨大的！必须引起高度重 视，他要求我们每个单位的班子成员，要谨守党章 条例，谨遵八项禁令和省纪委、厅党组对于领导 干部的要求，清清白白工作，干干净净做人。一不违反政 治纪律。始终在政治上与党中央、省委和厅党组保持高度 一致，深入学习贯彻科学发展观，坚持不懈地用马克思主 义中国化最新成果武装头脑，牢固树立科学发展观，聚精 会神抓大事、谋发展。二不违反党内民主制度。自觉遵守 民主集中制原则和党委议事、决策程序，按规定开好民主 生活会，积极参加双重组织生活。三不损害班子团结。自 觉以大局为重，不搞拉帮结派，做到大事讲原则，小事讲 风格，努力做好交流沟通、工作互补。四不违反干部人事 纪律。不搞封官许愿和“跑风漏气”，自觉反对用人上的 不正之风，坚持德才兼备的选人用人标准。五不损害群众 利益。坚持执政为民、服务利民的思想理念和为民、务实、 清廉的工作标准，自觉维护好、解决好人民群众最关心、 最直接、最现实的利益问题。六不违反廉政纪律。不断加 大反腐倡廉建设的力度，认真落实“一把手”负总责和 “一岗双责”制度，自觉接受监督和适应监督，以身作则， 严格自律，管好家属子女和身边工作人员。七不接受超标 准接待和高消费娱乐活动。自觉拒绝权钱、权情交易，杜 绝行贿受贿，严格遵守“非紧急公务，谢绝家访”的规定。 八不利用职务上的便利谋取不正当利益。自觉遵守“不违 反规定干预和插手公路建设招投标、资金拨付、计划审批 的具体事项”的规定。 马局长最后对全省公路系统各级领导和全体纪检监察 工作部门、纪检干部提了三点要求：一是要进一步加强学 习，牢牢把握政治标准。各级纪检监察干部，要不断加强 科学发展观，尤其是交通科学发展观的学习和理解，用马 克思主义中国化的最新成果武装自己。要始终坚持思想政 治标准，努力学习，不断学习，在不断提高政策法纪水平， 打好理论功底，增强纪检工作能力和水平的同时，积极关 注交通公路改革发展的大格局、大进程，积极争做多面手 干部，复合型人才，争做讲党性、重品行、作表率的优秀 纪检干部。 二是要开展创造性工作落实。各级纪检监察部门和广 大纪检干部，要在贯彻“交通一线工作法”活动中，善于 把政治的优势、学习的优势转化为工作的优势，创新的优 势。在党委的领导下，认真履行纪检监察双重职能，认真 落实教育、监督、查处和改革创新任务，按照省厅“三做 起”主题活动的总体部署和省局“从我做起”活动的实施 方案要求，结合本系统、本单位反腐倡廉工作实际，积极 开展建设性拓展和创造性落实。努力把本系统、本单位的 各项主题活动搞得有声有色，为保持和巩固全省公路系统 反腐倡廉建设大局提供特色经验。三是各级公路部门党委、 领导要更加重视、更加支持纪检部门的工作，为其把握思 路方向，提供动力推力。各级党组织和党政“一把手”， 要切实履行“第一责任人”职能职责，经常听取部门汇报， 亲自部署任务，亲自写讲稿、讲党课，亲自批示、过问和 督办重要的信访举报，要通过各基层党组织的领导和推动， 整合其他部门共防共治，形成浓厚的反腐倡廉氛围，巩固 公路系统良好的反腐倡廉工作局面，为“廉政公路”“和 谐公路”目标创建提供政治保障。 在前不久召开的全市交通系统“廉政交通”主题教育 报告暨“廉政交通三做起”主题实践活动动员会上，市交 通局张组长作了关于积极探索预防腐败有效途径，深入推 进 XX 交通反腐倡廉建设的报告，万局长就如何深入开展 “廉政交通三做起”主题实践活动，全面加强交通系统反 腐倡廉建设作了动员。他在报告中指出：XX 年是湖北交通 “质量效益年”，也是实现“十一五”规划目标承上启下 的关键一年。认真做好全市交通各项工作，需要一个和谐 稳定、风清气正的交通发展环境，需要一批廉洁自律、勤 政廉政的党员领导干部，需要一支干事创业、恪尽职守的 交通职工队伍。坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警 钟长鸣，坚持纪检监察工作常抓常新，是贯彻落实科学发 展观、全面提高交通发展质量效益、推动交通事业又好又 快发展的制度保障。他提出：开展交通廉政三做起实践活 动，必须从五个方面加以坚持和努力：一是必须坚持重点 抓、抓重点，努力在深化反腐倡廉建设认识上下功夫；二 是必须坚持反复抓、抓反复，努力在加大反腐倡廉工作力 度上下功夫；三是必须坚持领导抓、抓领导，努力在履行 党风廉政建设责任上下功夫；四是必须坚持结合抓、抓结 合，努力在紧扣交通发展实践上下功夫；五是必须坚持深 入抓、抓深入，努力在落实“廉政交通”建设上下功夫。 以上是“两个会议”的主要精神，从这些领导的讲话 中，我们不难看出，认真开展从领导做起，从班子做起， 从我做起主题实践活动是今年党风廉政建设工作的重心和 主线，今天在座的绝大部分都是我们的党员干部，无论是 从加强自身修养的角度，还是从巩固党的执政地位的角度， 大家都应该把“廉政公路三做起”主题实践活动作为当前 的一项重大任务抓紧抓好，各支部要抓紧组织广大党员干 部认真学习领会。 二、XX 年党风廉政建设工作开展情况 XX 年，全市各级公路部门紧盯发展目标，实施规范管 理，各项工作实现了新跨越，呈现出新亮点，迈上了新台 阶。在推进公路事业的又好又快发展中，党风廉政建设和 反腐败工作发挥了有效的保障作用，取得了新的明显成绩。 突出表现在以下几个方面： 第一、党风廉政建设的工作体系进一步健全。 1、狠抓了党风廉政建设责任机制的落实。去年，我们 专门制定党委成员党风廉政建设岗位职责，将每个班 子成员的党风廉政建设职责以文件的形式下发到各单位和 部门，让党风廉政建设责任“由虚变实”、更加具体。为 了提高各单位、各部门抓党风廉政建设的自觉性、主动性， 各班子成员还分别与各基层单位结成了联系点，并层层签 订了目标责任书，实现了党风廉政建设纵向到底、横 向到边的管理。同时，加大了检查督办力度，狠抓了两个 落实：一个是组织落实。处纪委书记由党委副书记兼任， 管理处及所属各单位、各项目部分别成立党风廉政建设领 导小组，由党政一把手任组长，党政共同负责；另一个是 责任落实。明确各单位、各项目一把手为第一负责人，由 责任人将目标管理任务进行层层分解，做到一级抓一级、 一级对一级，并将党风廉政建设与业务工作同步考核，形 成了“一把手负总责，分管领导各负其责”的党风廉政建 设格局。 2、狠抓了内、外监督约束机制的健全和完善。一是抓 住核心点，突出党内监督。对路网规划、工程立项、公路 改革等重大事项，均由党委集体研究决定，每个党委委员 权力平等，一人一票，少数服从多数，每个人对决策事项 的态度都记录在案，决策失误，由投赞成票的承担责任。 这样既改变了“一个人说了算”的权力结构，也杜绝了集 体决策、集体负责、实际上谁也不负责的现象。处党委还 在各班子成员中扎实开展了创建“团结、廉洁、创新、实 干”四好班子活动，定期组织集中学习，定期召开民主生 活会，通过深入学习党纪政纪、法规条例，深入查找自身 在党性、党风方面存在的突出问题，着力解决班子集体和 成员个人在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题， 不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，努力种好 自身“责任田”。各级班子成员还带头深入基层，广泛听 取意见，查找班子集体及成员个人在服务中心、服务大局、 服务发展和自身建设上存在的突出问题，帮助对口联系单 位克服面临的困难，努力实现好群众利益；二是瞄准敏感 点，强化行业监督。为了改变过去建设单位自己施工、自 己监理的模式，我们实行了建设、施工、监理权的分离， 将工程监理交给资质合格、依法注册、具有法人资格的社 会监理公司承担，并严格把好工程验收、移交接养和工程 质量责任追究“三关”，确保输出合格产品，防止“豆腐 渣”工程出现；三是积极开展联合预防。XX 年，我们在过 去 316 国道改造项目试点成功的基础上，将这一做法在一 些重点项目上进行了推广应用，按照“全程介入、整体推 进、从严控制、惩防并举”的方式，邀请市检察院联合开 展重点建设项目职务犯罪预防工作，为每个参与施工的单 位和个人建立了廉政档案，凡是干部的提拔任用，必须首 先听取纪检部门意见，实行廉政一票否决。在管理处的推 动下，全市公路系统已有 80%以上的单位与当地纪检部门、 检察院建立了共建共防关系；四是针对热点难点，切实推 行政务公开。XX 年，我们坚持从形势发展的要求出发，坚 持从不同层次、不同岗位的实际出发，积极探索多途径的 政务公开形式，不断增加政务工作的透明度。通过召开职 代会、建立公示栏、设立举报箱等形式，畅通监督渠道， 方便职工了解实情，方便社会公开监督。对职工反映较多 的行管费、招待费、电话费等内容，基本上每月一公布， 在中层干部的提拔任用、发展党员等问题上，坚持集体讨 论、竞争上岗和对外公示，避免了暗箱操作，各单位的民 工队使用、机械设备租赁等情况也形成了定期报告制，处 在纪委的有效监督范围内。 3、狠抓了派驻监察机制的健全和完善。过去，由于我 们的工程建设项目点多、线长、面广，再加上项目周期长 的只有两年，短的只有几个月，而且人员多属临时调用， 所以对这些项目的监督往往成了盲点，出的问题也比较多。 为了扭转被动局面，我们从 XX 年开始，在全处试行了派驻 纪检监察制，但由于受自身条件的局限，再加上派驻的几 名纪检监督员也或多或少的存在应付的思想，所以一开始 进行得并不是很顺利。通过分析，我们认为造成这种局面 的原因是多方面的，但最主要的还是因为没有形成新的工 作机制，没有建立经常性、长期性的成熟做法。所以在新 的一年里，我们一是及时制定了派驻纪检监察员职责和奖 惩办法，对每个派驻监察员的职责任务作了详细规定，对 完成任务比较好的，处纪委可直接对他们进行精神和物质 上的奖励，对没有认真履行职责导致派驻点出现重大经济 责任问题的，由派驻监察员承担相应的责任，并在经济和 政治上给予处罚；二是实行了派驻监察员定期汇报制和巡 查制。按照规定，处纪委每季度听取一次派驻监察员的专 题汇报，全面了解和掌握各项目部落实党风廉政建设责任 制和廉政合同情况，开展党风廉政教育和预防职务犯罪工 作情况，派驻监察员每个月要到派驻点进行 12 次明察暗 访，实地了解工程进度和计量情况，重点查处在工程计量 中弄虚作假和偷工减料的行为；三是实行了项目招标、资 金划拨签证制。单位凡是 50 万元以上的招标项目，派驻监 察员必须到场见证，派驻点的资金划拨没有纪检监察员的 签字，领导一律不认可批准，工程结算也必须有派驻监察 员在场。四是派驻监察员登记制。处纪委给每名派驻监察 员发放了一个登记本，主要用于记载与派驻点相关的纪检 监察内容，便于检查、抽查、参考、见证。通过这几项措 施，不仅使我们的派驻监察员工作更富可行性和可操作性， 而且极大地增强派驻监察员的责任感，起到了较好的预防 作用。 第二、党风廉政建设的工作内容得到进一步深化。 1、积极开展治理商业贿赂回头看工作。围绕湖北省 防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法的实施，XX 年， 我们继续发挥各级治理商业贿赂领导小组和工作专班的作 用，始终坚持“廉”字当头，自觉规范工程建设项目、原 材料招标、大宗物资采购行为，推行廉政阳光工程。对 50 万元以上的所有建设项目以及 50 万元以下的部分项目，我 们统一实行了“四制”管理。施工原材料、大宗物资设备 的采购，我们都要在网上或宣传媒介上进行公告，将所需 物资设备的数量、规格、品质要求明示社会，并请三家以 上的供应商参与投标和报价，通过一询、二比、三压、四 定，力争使公开采购的物资设备质量最好，价格最优。对 在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿 的，一经查实，依法追究其刑事责任。现在，我们与实行 公开采购之前相比，仅原材料成本一项就可降低 5 个百分 点，每年可为国家节省大量投资。 2、纠风治乱工作成效明显。围绕纠风治乱工作，我们 一是研究制定了XX 市公路管理处党委加强自身作风建设 实施意见，进一步端正党委集体和班子成员个人的作风， 帮助每个班子成员树牢执政为民的思想，树牢拒腐防变的 意识，努力实现好、发展好、维护好单位利益和群众利益。 二是继续与广播电台联合开通了“行风热线”，处领导先 后两次上线，现场答疑解惑，认真落实有关问题的调查处 理和情况反馈工作，赢得了社会各界的好评，树立了“人 民公路为人民”的良好形象。三是突出抓了路政执法人员 的培训学习。去年 3 月 29 号到 30 号，管理处路政科和人 事科联合对全市公路系统路政执法证人员进行了一次水平 能力测试，通过末位淘汰制的形式，促使广大路政执法人 员提高综合业务素质，增强文明执法意识。四是对各种苗 头问题及时进行调查排查。去年，我们接到举报，一名路 政管理人员酒后执法并与相关人员发生冲突，对此，处纪 委极为重视，责成专人专班到事发单位进行了调查核实， 对当事人的行为进行了批评教育，挽回了不良影响，避免 了事态的进一步扩大。五是积极开展了以创公路无“三乱” 为主题的文明执法示范路建设活动，通过巩固 316 国道省 级文明路创建成果、巩固 107、316 国道文明执法示范路创 建成果，积极争创汉宜线文明执法示范路，实现了文明执 法示范路创建活动由国道向省道干线的延伸。由于标本兼 治、措施得力，全年无一起公路“三乱”行为。 3、较好处理了各类信访案件，配合开展了案件查处工 作。为了积极预防和妥善处理各种突出问题和群体性上访 事件，处纪委先后制定印发了市公路管理处办理群众来 信来访工作规定、市公路管理处预防和处理群体性上 访事件实施办法。全年共受理上级批转的信访案件 3 起， 受理群众来信、来访、来电达 20 多件次，针对反映的问题， 我们本着对党、对群众负责的态度，逐一进行了调查核实， 有的还写出了专题调查报告，澄清了一些基本事实，消除 了不稳定因素，杜绝了重大违规违纪行为的发生，群众对 此比较满意。同时，配合市检察院、市纪委和省公路局监 察科开展了一些案件的查处工作，赢得了主动权，最大限 度的维护了单位整体形象和职工利益。 第三、党风廉政建设工作的基础进一步夯实。 1、强化宣传教育，夯实思想基础。一年来，全系统紧 紧围绕推进源头治腐、提高整体素质这个核心，组织开展 了多层面的宣传教育活动。去年 4 至 5 月，我们紧紧抓住 第八个党风廉政建设宣传月的契机，拟定了党风廉政建 设宣传教育月活动实施方案，深入开展了党纪政纪、法 规条例的学习。通过组织党员干部重温党章、中国 共产党纪律处分条例、中国共产党党员干部廉洁从政 若干准则等法律条规，进一步增强全体党员干部的遵纪 守法意识，筑牢拒腐防变的思想防线。宣传月期间，我们 充分利用 XX 公路信息网、公路信息等传媒手段，及时发布 重要的廉政信息和工作动态，通报工作情况，宣传廉政典 型，营造廉政氛围，扩大廉政教育的覆盖面和影响力。有 的单位还集中组织观看了反腐电教片，积极营造“以廉为 荣、以贪为耻、廉洁从政、从我做起”的良好氛围，提高 广大党员干部学廉、践廉的自觉性。 2、强化廉政制度建设，夯实管理基础。去年，围绕进 一步加快党风廉政建设和反腐败工作法规制度建设，我们 先后制定了管理处党委八不承诺，建立健全了党风 廉政建设考核制度、重点工程派驻纪检监察员制度、 党委班子成员党风廉政建设岗位职责等一系列条规条 文，在重制度建设的同时，更注重制度的落实工作，除每 半年对各项制度的落实情况进行一次综合评比外，还在各 单位设立了意见箱、举报箱，开通了专线电话，以便及时 解决一些反应比较突出的矛盾和问题。现在，全处已经初 步形成了“用制度管人，按制度办事”的工作局面。 3、突出载体优势，夯实群众基础。多年来，全市公路 系统认真按照省厅提出的创建“廉政交通”、“和谐交通” 的目标，坚持让廉政建设服从于和服务于公路发展第一要 务，结合实际，创造了许多好的形式，好的载体。如长期 坚持开展的“党风廉政宣传月”活动，党风廉政建设联系 点活动，派驻工程项目纪检员活动，行风监督员活动等。 这些活动，创自基层，来于群众，紧贴公路业务工作，有 效发挥了作用，受到各方面充分肯定。在此基础上，我们 把反腐败工作寓于日常，融入业务之中，积极开展了“交 通质量管理年”、“公路廉政文化建设”和“做负责任的 行业，负责任的部门，负责任的岗位”等一系列的群众性 活动，不仅有效遏制了各种不正之风的滋生和蔓延，而且 极大地促进了我市公路系统党风廉政建设工作的渗透力、 辐射力，形成了全员参与、全员反腐的高压态势。 以上是对管理处 XX 年党风廉政工作的一个概要总结。 当然，由于种种原因，在抓党风廉政建设上我们仍然存在 着一些不尽人意的地方，突出表现在以下几个方面，一是 对抓党风廉政建设工作的认识不够，没有把党风廉政建设 与各项业务工作一起部署、落实；二是抓落实的力度不够， 工作依赖上级推动，主动性、创造性还有待进一步增强； 三是一些管理制度执行不力，落实不严，有相当一部分制 度、规定现在还只是停留在文件上、口头上，有些单位甚 至不按制度办事，乱发钱物；四是民主制度不健全，在一 些重大事项上，决策不民主，依然是少数人说了算；五是 对新形势下反腐倡廉工作的特点和规律研究不够，思想观 念、工作方式方法还不能完全适应新形势的要求。 要改变目前的局面，还有很多艰苦细致的工作要做。 我这里有一个统计：过去五年来，全省立案侦查的贪污贿 赂、渎职侵权案件已达 8083 件，立案侦查的县处级以上干 部达到了 834 人，其中厅级干部 78 人。近五年来，全省公 路系统也先后发生了 10 多起因受贿问题触犯刑律受到惩罚 的案件，尤其是本月初，省公路局发生了少数领导干部和 业务部门负责人，涉嫌经济犯罪，被司法机关带走审查或 拘捕的案件。这些发生在我们身边的案件足以警示我们， 公路部门所面临的反腐斗争局面是多么的严峻。在座的各 位一定要牢固树立长期作战的思想，要有“周公从政，战 战兢兢，如临深渊、如履薄冰”的忧患意识，增强责任感 和使命感，以更加坚决的态度和更加有力的措施，努力把 本系统的腐败现象控制在最低程度，尽量使公路系统干部 不犯或少犯错误。 三、XX 年及今后一个时期的主要工作任务 XX 年是全面贯彻落实党的十七大会议精神的第一年， 能不能深入抓好管理处自身的反腐倡廉工作，直接关系到 我市公路事业能不能持续健康快速发展的问题。我们要按 照市纪委和省局、市局的部署，在有关部门的指导和大力 支持下，继续加大防治力度，继续抓好党风廉政建设责任 制的落实，深入开展“廉政公路从我做起”主题实践活动， 为 XX 公路事业又快又好发展提供坚强有力的政治和纪律保 证。 第一、抓教育，营造浓厚的廉政氛围。一是要建立强 有力的宣教工作领导体制。各级党政“一把手”要亲自过 问宣教工作，作出部署，并定期讲授廉政党课。要建立健 全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，充分发挥纪检监 察、组织人事、宣传、理论和政策研究等部门作用，形成 反腐倡廉宣传教育的强大合力。二是要建立健全宣教工作 的长效机制。通过一些行之有效的措施，如:举办廉政典型 报告会，邀请相关领导举办廉政辅导讲座，开展“廉政大 家谈”等活动，使反腐倡廉教育规范化、制度化和经常化， 形成“廉政教育大家讲，反腐倡廉共同抓”的局面。三是 要明确教育的重点。张月斌厅长曾经指出：“有些单位搞 教育，不区分层次，不突出重点，结果是浪费时间，也不 可能有好的效果”。所以我们在抓廉政教育时，一定要区 分岗位层次，突出领导干部、重要部门干部和重点岗位干 部这三个重点。领导干部的教育，要采取中心组学习、组 织召开民主生活会和开展党内谈心等方式，教育他们“讲 党性、重人品、作表率”，进一步强化自律意识，提高明 辨是非、抵御侵蚀和自我悔悟的能力；对于管钱、管物、 管计划、管工程的干部要加强法规制度和职业操守的教育， 增强他们在诱惑面前的抵抗力；对机关工作人员要加强工 作作风教育，重点解决门难进、脸难看、事难办和吃、拿、 卡、要等歪风邪气；一线费收和执法队伍要加强行风教育， 形成文明执法、文明服务的良好风气。 总之我们在抓教育 上要努力实现各级干部思想作风有新境界、学风有新转变、 工作作风有新改进、领导作风有新提高、生活作风有高标 准这么一个初衷。四是要大力推动廉政文化建设。特别是 要与先进公路文化相结合，引导公路廉政文化建设迈向更 高更新的平台。今年“七一”前后，管理处将组织各级领 导干部到警示教育基地听取服刑人员现身说法。“十一” 前后，将按照省局要求征集廉政书画、摄影作品参展。 第二、抓思路，做好五个延伸。一是把防范工作由机 关向基层延伸。把防范延伸到基层一线，使“抓好机关、 管好处直、协调行业”具有坚实的落脚点。二是把防范工 作，由领导管理层向一般干部和重点岗位延伸。在继续抓 好领导干部这个重点的同时，通过抓源头岗位，抓预防职 务犯罪，进行全员教育，全员预防，严防“低层级职务” 发生“高层次”腐败。三是把防范工作由决策层向执行层 延伸。在进一步规范程序的基础上，通过抓责任制检查， 抓制度落实和效果反馈，及时发现问题，堵塞漏洞，既要 亡羊补牢，更要注重多做防微杜渐的工作，严防“小”问 题变为“大”案件。四是把防范工作由重点工程、路网工 程向农村公路延伸。要在抓好工程项目内审计的同时，积 极借鉴高速公路和路网工程建设的正反两方面经验教训， 不断加强农村公路建设中的廉政建设，落实部领导关于对 农村公路建设项目，要“跟踪了解、加强监督、保证建设 资金专款专用”的指导思想和要求，避免在重点工程建设 中已经发生的问题在农村公路建设中再次发生。五是把防 范工作由工程建设阶段向工程管理阶段延伸。要积极配合 工程竣工验收审计，及时研究制定工程养护、大中修管理、 经营、费收等阶段的监管制度，大力推进工程质量、廉政 终身负责制的目标建设。 第三、抓机制，完善“一岗双责”。重点是把握三个 环节。一是要进一步科学分解责任，不断完善“四级责任 网络”。“四级责任网络”坚持以各级“一把手”、领导 层和重点部位、关键岗位为责任主体，按照党政分工及岗 位职责要求，全面规定各级负责人在履行领导管理和工作 职责时应负的廉政责任，逐级签订党风廉政建设目标责 任书，做到“两手抓、两不误、两促进”。二是要进一 步做好责任的检查考核，合理明确各级责任。在实施廉政 责任考核中，要坚持“五个结合”。即把考核责任制与干 部考察、测评相结合，与业务工作目标任务完成相结合， 与