在xx年全市交通运输工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全市交通运输工作会议上的讲话 同志们： 今天召开 XX 年全市交通运输工作会议，主要任务是贯 彻党的十八大，全省交通运输工作座谈会、全省交通运输 工作暨廉政工作会议和市第四次党代会议精神，总结成绩， 交流经验，表彰先进，认真分析当前交通运输面临的形势， 明确当前和今后一个时期的工作思路和目标，着眼“十二 五”后三年，部署 XX 年工作任务。下面，我讲三个方面的 意见。 一、XX 年工作回顾 XX 年是实施“壮腰工程”的第一年。面对交通建设融 资难、资金短缺、资源环境要素趋紧等不利形势，全市交 通运输系统不畏难、不懈怠，咬定目标不放松，着力推进 投资总规模 536 亿元的 14 个交通重点项目。全市公路水路 交通固定资产投资首次突破 50 亿元大关，达 54.12 亿元， 为年度目标的 101.37%，同比增长 30.37%。其中高速公路 完成投资 25.75 亿元，同比增长 63%;普通公路完成投资 13.43 亿元，同比增长 7.5%;港航建设完成投资 12.19 亿元， 同比增长 8.8%;站场物流建设完成投资 2.75 亿元，同比增 长 37.5%;全年争取交通项目财政资金达 6.8 亿元，创历史 新高。在建高速公路总里程达到 221.5 公里，超过我市已 建高速公路总里程。 (一)突出重点，统筹兼顾，“重大项目建设年”成效 明显 发展是硬道理，建设是硬任务，规划是硬指标。坚持 规划引领，完成了荆州市综合交通规划纲要(XX-2020) 送审稿，荆州港总体规划调整方案已报省。荆州市 道路运输发展规划、“十二五”客运站场规划、 荆州市物流业发展规划先后出台。荆州首部公交发展 规划已完成规划结构审查。 一是高速公路建设克难奋进。江南高速公路建设进展 顺利，洪监高速公路 3 个标段全面施工。武汉城市圈环线 高速公路洪湖段、东卷高速开工建设。潜石高速江陵段、 江北高速公路、沙市至公安高速公路前期工作快速推进。 二是普通公路建设全面推进。国省干线建设步伐加快。 荆松一级公路开工建设;318 国道荆州段改扩建工程、洪湖 至赤壁一级公路洪湖长江大桥项目前期工作有新进展;全市 共完成国省道及地方二级公路大修 148 公里，完成一、二 级公路路基 73.8 公里、路面 65.8 公里;完成国省干线路网 调整规划，800 公里二级公路的前期工作已全面启动。全市 共完成县乡道改造 128.8 公里;完成通村公路建设 649 公里;完 成农村公路渡改桥 3 座/309 延米;完成安保工程折合投资 2500 万元。完成危桥改造 42 座/1622 延米。 三是港航建设强势竞进。引江济汉通航工程龙洲垸船 闸主体工程基本建成。荆州组合港“一港十区”建设全面 铺开， 公安朱家湾码头、石首工业综合码头、荆州涉外旅 游码头、沙隆达股份有限公司热电煤码头、松滋车阳河码 头等 5 个项目基本竣工;盐卡(三期)多用途码头、李埠港区 一期综合码头、国电沙市煤炭储备中心码头、柳林港区煤 炭储运码头、洪湖新堤港区综合码头、观音寺港区江陵石 化码头、观音寺港区宝莲综合(一期)码头、监利容城港区 新洲码头工程等 8 个项目和北煤南运江陵枢纽港等 16 个项 目前期工作务实推进。 四是站场物流建设乘势而进。我市被交通运输部纳入 全国 139 家公路运输主枢纽城市行列。荆州郢城客运枢纽 站被交通运输部定为公路客运示范项目，工程建设平稳推 进;沙市长途汽车客运站改扩建工程完工;石首客运站完成 主体工程;荆州大垸管理区客运站、公安县潺陵新区客运站 前期工作基本完成;松滋东岳等 6 个农村综合运输服务站及 23 个农村候车亭完工。长江物流园二期、南湖物流园和江 陵飞达物流中心完工;洪湖新滩物流中心、荆州开发区货运 中心已开工;荆岳、石首物流园，监利、公安物流中心启动 前期工作。 五是交通工程质量监管全面跟进。全市公路、水路建 设质量监督受监项目覆盖率 100%，重点工程优良率 80%以 上，干线好路率 90%。全市在建交通项目无施工安全责任事 故。 (二)以开展“服务提升年”活动为载体，交通行业管 理水平稳步提高 全市交通运输系统坚持一手抓行业发展，一手抓服务 提升，公路水路运输事业持续稳定发展。全市完成公路客 运量 9360 万人、旅客周转量 728683 万人公里、货运量 4635 万吨、货物周转量 882261 万吨公里，同比分别增长 8%、16.7%、14.1%、23.7%;完成水路货运量 2200 万吨、货 运周转量 2227539 万吨公里，同比分别增长 18%、25.8%。 完成港口吞吐量 2304 万吨，同比增长 7.26%;完成港口集装 箱 7.25 万标箱，同比增长 11.3%。全市船舶运力达到 131 万吨, 同比增长 5.73%。完成交通费收 2.14 亿元，同比增 长 11%。 一是公路水路交通运输安全态势稳定。以“安全生产 年”为主线，大力开展“道路客运安全年”、 “平安水域” 建设、“打非治违”专项行动、6 月“安全生产月”等多项 活动;严格履行“三关一监督”管理职能，对中心城区 3 家 二级以上客运站实行封闭式管理，实现了车流、人流、物 流分离;开展旅游客运市场联合整治，基本解决了旅游客运 企业挂靠经营难题。全市 221 艘老旧农村渡船改造更新任 务全部完成。全市辖区水域全年零事故。全市道路运输安 全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降 40%、57%、28%。 二是提升服务高效便民。圆满完成所有 66 件建议提案 办理工作，见面率、回复率、满意率均达到了 100%。中心 城区市一级 3 个执法门类交通行政许可的 25 个项目全部集 中到市政府行政服务中心交通窗口，各县市区局 3 个执法 门类的行政许可项目全部进入政府行政服务中心，15 项市 级审批项目通过前移、直接下放到各县市区。 三是公共交通保障能力不断提高。新增、更新中高级 客车 170 辆，全市中、高级车比率达到了 63%。高铁开通后， 新增 8 条公交线路和 120 辆公交车，设立出租汽车候车点， 搭建候车棚、安装隔离带，基本实现旅客“零换乘”。 城 区出租车实现以 GPS 平台为核心的综合科技服务功能，行 业管理科技手段及出租车整体形象得到提升。 (三)交通文化凸显特色，行业文明创建亮点纷呈 全市交通运输系统扎实开展了学习型党组织创建、基 层组织建设年、“1+1 心连心”、“三抓一促”、全民阅读 进机关、交通窗口行业为民服务创先争优、“保持党的纯 洁性，助推荆州跨越发展”等主题活动，扎实开展民主评 议政风行风。 深入推进“廉政阳光工程”，构建了以“廉政交通” 主题教育机制、廉政风险预警防控机制等“六大机制”为 支撑的具有交通运输行业特色的惩防体系。 开展了行业文明创建“十项活动”、“十行百佳”评 选活动，一批交通运输服务先进典型脱颖而出。绩效考核、 “三万”活动、信访维稳、财务审计、工会老干、交通科 技、教育培训、史志档案、宣传信息、安保后勤、节能减 排等方面工作都取得新成绩，发挥了有力的支撑保障作用。 XX 年交通运输工作亮点纷呈，为“十二五”交通发展 奠定了坚实基础，主要表现在三个方面： 一是重点有推进。 经过大量基础工作的积累，我们务 实的工作作风，赢得了省交投的支持。10 月份，省交投与 我市再签 4 条高速公路投资协议，省交投在荆州投资高速 公路总里程达到 318.69 公里，投资总规模达 328 亿元。至 此，我市“十二五”规划内所有高速公路项目全部落实了 投资主体。 二是难点有突破。年初，洪监高速开工几年没有进展， 政府不满意，人大代表政协委员不满意，人民群众不满意， 换投资商的呼声几乎一边倒。为推动洪监高速建设，市局 先后召开专门的督办协调会议 12 次，先后四次赴 XX、深圳、 广州、香港与投资商董事会、高管层进行沟通、督办，先 后 5 次在荆州与香港保利达集团高层进行洽谈，促进了项 目实质性开工建设。为化解公路债务难题，多次争取、多 次汇报，经省政府批准设立了荆监一级公路杨场收费站;经 过多次对接、多次协调，与所有县市区签订了二级公路债 务偿还协议。 三是热点有转变。交通运输安全、危桥等民生问题是 社会关注交通的“热词”。我们进一步明确监管责任，加 大对重大节假日、重要时段、重点单位实施重点监督检查 力度，扭转了被动局面，三项安全指数全面下降。全市 1455 座危桥就象顶在头上的炸弹，特别是弥市大桥因病害 限载，更是引起了新华社的关注。经过积极工作，市政府 明确市财政安排专项资金支持危桥建设，与各县市区政府 签订了目标责任书，将危桥改造工作纳入绩效考核管理， 省厅将松滋列为全省唯一危桥改造示范市，“十二五”末 将全面完成 691 座危桥改造任务。 XX 年，在十分困难的形势下，全市交通运输行业能取 得良好成绩，来之不易。这是市委市政府正确领导的结果， 是市直相关部门、各县市区党委政府大力支持的结果，是 全市交通运输系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。 在此，我代表局党组，向长期以来大力支持交通运输工作 的各级党政领导、各部门领导，向离退休老领导、老同志， 向全市交通运输广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬 意! 回顾 XX 年工作，我们清醒认识到还存在许多问题和不 足：一是高速公路规模总量不足，普通公路通行能力不高， 网络结构不完善，建设标准偏低，危桥改造压力大。二是 资金、资源、土地等刚性约束日趋强化，交通科学发展的 体制机制还需进一步完善。三是交通基础设施总量快速增 长与对养护管理重视和投入不足的矛盾日益突出，县乡公 路和通村公路的养护管理水平亟待提高。四是运输行业集 约化规模化程度不高，行业管理需要进一步加强。 二、XX 年交通运输工作的指导思想、主要目标和任务 XX 年是贯彻党的十八大精神起始年，是实施“壮腰工 程”的第二年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一 年，是湖北交通运输“攻坚突破年”。党的十八大制定了 全面建成小康社会的宏伟目标和实现 GDP、人均收入两个 “倍增”计划，中央继续实行积极财政政策和稳健货币政 策，交通运输发展的外部环境总体上将长期向好，“十二 五”后三年是交通运输发展的重要战略机遇期。我们要充 分认识到交通建设任务的艰巨性、资金资源环境趋紧的约 束性、结构调整转型发展的紧迫性、解决深层次矛盾的复 杂性，始终保持清醒冷静的头脑和昂扬奋发的精神，坚决 打好攻坚战、实现新突破。 刚刚结束的 XX 年全省交通运输工作暨廉政工作会议上， 尤习贵厅长作了题为深入推进建设祖国立交桥战略，为 全面建成小康社会奋力先行的工作报告，张月斌巡视员 作了廉政工作报告。全省交通运输工作座谈会上，许克振 副省长作了重要讲话。市政府全会对今年全市工作作了安 排。结合荆州交通运输实际，XX 年工作的指导思想是：以 科学发展观为统领，以贯彻党的十八大和全省交通运输工 作会、市第四次党代会精神为主线，紧紧围绕“交通壮腰” 和“十二五”规划后三年任务，深化改革创新、坚持求真 务实、全力决战攻坚、推进“交通壮腰”，为打造湖北经 济增长“第四极”奋力当好先行。 主要目标：完成公路水路固定资产投资 75 亿元。其中： 高速公路 49.5 亿元，普通公路 16 亿元，港航建设 8 亿元， 站场物流 1.5 亿元。建成一、二级公路 150 公里，农村公 路 1100 公里，完成危桥改造 100 座。完成港口吞吐量 2600 万吨，港口集装箱 8 万标箱，新增船舶运力 3.5 万吨。建 成 3 个客运站、4 个货运物流中心。 (一)打好“十二五”规划后三年攻坚战，实现交通基 础设施建设跨越发展 一是强力组织好高速公路“三年决战”。当前全国、 全省高速公路建设呈现竞相追赶超越之势，周边地市发展 势头十分强劲，我市高速公路建设任务繁重。高速公路建 设事关全市经济社会发展大局，是“交通壮腰”的重要支 撑，必须大力争取省市领导重视，举全市之力，统筹协调， 强力推进高速公路建设。一是在建重点项目江南高速、洪 监高速、东卷高速、荆松一级公路要掀起建设高潮，武汉 城市圈环线洪湖段要加快形成实物指标;二是确保潜石高速 江陵段、江北高速、沙市至公安高速、石首长江公路大桥 及接线项目具备开工条件，力争年内全部开工;三是开展新 增高速公路的规划论证和前期工作，为 XX 年前陆续开工建 设创造条件。启动二广高速荆州段改线项目前期工作。创 造良好投资环境，打好交通建设投融资“组合拳”。 二是强力组织好普通公路“三年决战”。XX-XX 年普通 公路要完成投资 59 亿元，建成一级公路路基 215 公里、路 面 244 公里，二级公路路基 467 公里、路面 467 公里，农 村公路 3466 公里，农村公路桥梁 3270 延米。省厅明确政 策“两个不变”，即“十二五”规划目标不变、“十一五” 补助标准不变。公路部门必须积极争取地方党委、政府加 强对普通公路建设的领导，落实各项目标责任，将普通公 路发展目标纳入地方政府目标考核内容;切实建立起普通公 路建设筹融资的长效机制，确保地方自筹资金与部省补助 资金同比例到位;加快前期工作，确保 XX 年上半年完成 “十二五”规划所有项目的工可批复、XX 年完成全部项目 的初步设计批复。 改革普通公路计划管理模式。对普通公路实行计划切 块和项目管理相结合的方式。采取“四定一调”原则，即 “定规模、定标准、定基数、定额度、可调控” 。改革农 村公路管养体制。省厅已报请省政府出台关于进一步加 强农村公路管理养护的意见，进一步落实县市政府对农 村公路管养的主体责任，设立专职农村公路管理机构，指 导乡镇、村对乡道、村道的日常养护，养护资金筹措以县 市财政投入为主，乡镇、村投入为辅，省、市给予补助， 社会各界捐资捐助。 三是强力组织好水运强市攻坚战。要突出抓好港口集 疏运体系建设。争取省厅会同有关部门研究制定荆州港口 集疏运体系建设方案。确保引江济汉通航工程 XX 年全面完 工。完成荆州港总体规划调规工作。在确保已开工重 点港航项目快速推进的情况下，确保荆州港江陵宝莲综合 码头(二期)工程开工，力争荆州港柳林港区综合码头、荆 州港公安中粮(荆州)公司专用码头开工建设。 四是强力组织好站场建设物流发展攻坚战。确保荆州 开发区货运中心竣工，加快郢城综合客运枢纽站、沙市长 途客运站改造、荆州人民大垸客运站、松滋金松客运站建 设进度。推进交通物流基地布局，突出北煤南运荆州煤炭 储运物流中心建设，力争荆岳综合物流园开工建设。打造 龙头物流企业。打破行业垄断、部门分割、地方保护，培 育跨各种运输方式的全程运输服务供应商。促进传统运输 向现代物流转型。抓好物流公共信息平台建设。 要高度重视交通工程政府监督职能的落实，强化监督 手段，加大监管力度，严格落实质量安全责任追究制度， 确保交通建设项目施工质量安全的有效监管。 (二)加快交通运输转型升级，改善交通环境，让人民 群众的出行成为“幸福之旅” 在加快基础设施建设的同时，着力改善投资效益，同 步提高养护、管理水平，实现由外延式增长向内涵式增长 的转变。要紧紧抓住城镇化的重大机遇，继续加快农村交 通建设，加强综合运输体系与城镇化布局的有机衔接，推 动城乡一体化发展。各县市区交通运输局要高度关注城镇 化发展趋势，主动参与当地城镇化规划，使交通运输服务 城镇化、引领城镇化、助推城镇化。 大力推进道路运输与铁路、水运、城市交通的对接。 大力支持发展甩挂运输。要充分运用高铁的倒逼机制，大 力促进道路运输业结构调整。继续推动城乡客运一体化改 造，落实公交优先战略，提升公交服务水平。加快向低碳 绿色发展转型，开展重大科技攻关和科技成果的推广应用， 实现交通运输科学发展。 认真落实水上交通安全八项制度和六项工作。突出抓 好客运站、“两客一危”企业安全管理，推进安全生产标 准化，强化隐患排查治理。提高依法治交水平。要切实宣 贯好、落实好、执行好湖北省水路交通条例、湖北 省公路超限运输管理办法等新出台法规规章。认真办理 人大建议和政协提案。继续推进交通执法形象建设“四统 一”，对执法人员开展三年轮训，组织开展交通执法人员 大比武活动。加强路政管理和执法，维护路产路权，提升 应急管理信息化水平。 (三)切实转变工作作风，加强交通运输行业核心价值 体系建设，形成助推交通运输发展的正能量 坚决贯彻中央、省市关于转变工作作风、密切联系群 众的规定，加强和改进调查研究，精简会议和文件简报， 厉行勤俭节约，大力弘扬讲求效率、雷厉风行、深入基层、 勤勉务实的作风，坚决克服形式主义、官僚主义，讲真话， 办实事。 进一步加强领导班子、队伍建设。坚持任人唯贤，坚 持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。深化 事业单位分类改革，积极稳妥实施事业单位绩效工资改革。 进一步巩固扩大交通政风行风建设的成果。围绕交通 运输行业核心价值体系建设，深入开展“十行百佳”创建， 引导激励广大交通运输干部职工在推进交通运输跨越发展 中建功立业、争创一流。 进一步加强交通廉政建设，健全以贯彻落实党风廉政 责任制和“一岗双责”为核心的组织领导体系，健全以践 行交通运输行业核心价值观和建设廉政文化为重点的廉政 教育体系，健全以廉政风险防控和体制机制创新为重点的 预防制度体系，健全以规范执法行为和纠正行业不正之风 为重点的社会监督体系，健全以纪检监察部门履职尽责、 党政齐抓共管为主体的内部监督惩处体系，打造具有荆州 交通运输特色的廉政阳光模式。 进一步做好财