司法局关于做好律师统战工作的调查与思考.docx

司法局关于做好律师统战工作的调查与思 考 随着“五个 XX”建设和五区建设的加快推进，律师已 成为服务全区经济社会发展的积极力量。但是，当前律师 的生存和执业环境均欠佳，对律师的地位和作用重视不够， 在一定程度上制约了律师业持续健康发展。通过对全区律 师行业的深入调研，透析全区律师业现状，明确律师统战 工作重点，推动律师业科学发展，为全区经济社会发展提 供优质高效的法律服务。 一、律师群体现状急需统战工作介入 从全区律师现状来看，现有律师事务所 4 家，执业律 师 36 人，实习律师 5 人，律师助理 2 人。总体来看，律师 数量与全区建设中等城市和经济高地的目标不相称，律师 行业中的问题比较突出，迫切需要统战工作介入。 1、律师的政治地位不高。尽管我国的法治建设已取得 诸多成就，但律师阶层社会地位的提升幅度低于法治推进 的进程。现实中，许多诉讼活动的顺利开展离不开律师的 法律工作。目前，在全区律师中，能够参政、议政的机会 少、人数少，只有 1 名政协委员，律师的职业优势得不到 发挥。 2、律师的硬件建设不完善。从目前的 4 家律师事务所 来看，无论在律师的数量上，还是在办公条件上，和大中 城市的律师事务所相比，存在较大的差距。从办公条件和 设施上讲，其中 3 家律师事务所都没有自己的办公用房， 而是靠租赁而来。有的是几个律师挤在一间房子里办公， 交通工具落后，办起案件来效率很低。有的律师事务所只 有 3 名执业人员，体现不出律师团队的力量。 3、律师的经济收入不佳。由于经济不发达，当事人法 律意识淡薄，不委托律师，律师业务总体偏少，收入较低。 还有部分当事人认为“城里的和尚会念经”，请律师也要 到大城市里去请“大律师”。有的乡镇法律服务机构将法 律服务所办到城里，使律师业务更加减少。除少数骨干律 师创收相对较高外，与发达地区或大中城市律师收入存在 很大的差异。特别是刚入行的律师，没有案源，执业非常 困难。 4、律师的整体素质不高。在执业律师中，大多是中专 毕业通过自考或函授获得法律专业大专、本科文凭，全日 制法律本科专业的比较少。由于自身素质的有限，造成社 会对律师的总体评价不高。 5、律师的管理机制不完善。律师事务所普遍实行司法 行政机关指导下的管理同律师协会行业管理相结合的“两 结合”管理体制。目前，律师事务所仍处在律师单打独斗， 小作坊式的，什么案子都办的初级服务形式。虽然律师事 务所实行主任负责制，但主任既是投资者又是管理者，还 是执业律师，管理混乱。合伙人既是所有者，又是管理者， 同时还是员工，三种角色集于一身。 二、律师群体统战工作的对策与建议 加强宣传引导，提升律师地位。统战部门、司法行政 部门要联合抓好对律师的政治思想教育，定期组织学习， 统一思想，提高其对党的统战方针政策的认识，不断激发 他们对统一战线的向心力。统战部门要积极推荐本地优秀 律师担任人大代表、政协委员，扩大律师参政议政的人员 比例，提升律师的政治地位。要加大对律师业务的宣传力 度，使机关、团体、广大群众在处理法律事务时能想到律 师、依靠律师、支持律师工作。通过广播、电视、报刊等 新闻媒体，及时宣传律师中的先进典型、成功案例，扩大 律师的宣传面。 围绕全区大局，拓展法律服务。进一步拓展律师的视 野，特别是引导律师建立健全行业协会制度，组织外出考 察学习、外请专家讲学充电，及时传达政策、分析情况、 沟通信息、协调关系，积极鼓励律师参与经济建设和社会 服务，争做优秀中国特色社会主义事业建设者。要积极推 动律师担任政府法律顾问的工作，引导律师主动参与政府 重大的行政、经济决策及规范性文件的草拟，促进政府依 法行政；律师事务所应围绕本地域经济开展法律服务，主 动参与区委、区政府的招商引资、城市建设、大项目建设 等方面工作，为经济发展把好法律关；律师应及时把握人 民群众的法律需求动向，关注群众生产、生活中的热点、 难点问题，认真细致地为群众提供高效优质的法律服务。 提升业务素质，打造专业团队。统战、司法行政部门 要加强协调对律师的培训工作。律师事务所尤其要主动， 有计划地选派律师对某专门服务领域的法律事务进行学习。 通过学习和培训，提升律师事务所及律师的专业化程度。 在律师事务所的内部可以根据每个律师的基本情况，进行 倾向性的分工，也就是律师事务所可根据所里的业务需要， 先确定几个相关的服务领域专业，根据律师的特长，合理 配置特长律师负责该专业领域的研究，平时让他们多抽时 间去研究该服务领域的法律事务，但也可以办理其他服务 领域的案件，实际就是选出几个专业服务领域的领军律师， 去带动全所律师业务素质的综合提高。 投身公益事业，提升队伍形象。统战、司法行政部门 一是要组织律师认真学习党和国家的各项方针政策，特别 是各项惠农政策，领会其精神实质，找准切入点，积极投 身公益事业，积极参加各种公益活动；二是要重点围绕农 业和农村中存在的突出问题，组织律师上门提供服务，着 力农村土地流转，农民工维权、农村土地征收补偿、村民 自治、普法教育等方面提供服务；三是要在服务形式上， 除组织律师积极做好正常的诉讼、仲裁、调解、代理工作 之外，应加强同当地党委政府的联系，主动担任乡镇、村 居、专业合作社的法律顾问，进一步拓宽律师的发展空间。 加强市场引导，创造良好环境。当前基层法律服务市 场中，除执业律师外，还有法律援助中心律师、乡镇基层 法律服务所的法律工作者，成员非常复杂，扰乱了律师的 执业环境。统战部门应与司法行政机关通力合作，从制度 入手，在市场准入、服务范围和空间、收费方式及标准上 进一步规范市