在xx年社会治理创新暨安全生产工作会议上的讲话.docx

在 XX 年社会治理创新暨安全生产工作会议 上的讲话 在*县 XX 年社会治理创新暨安全生产 工作会议上的讲话 同志们： 县委、政府研究决定，今天召开全县社会治理创新暨 安全生产工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八 大、十八届三中全会精神，中央政法工作会议精神，回顾 总结 XX 年全县社会治理创新及安全生产工作，分析研判当 前的面临形势，进一步动员全县各级领导干部和广大人民 群众，统一思想，振奋精神，开拓创新，推动 XX 年全县社 会治理创新和安全生产工作再上新台阶。 刚才，树清同志宣读了表彰决定，对先进单位和先进 个人进行了表彰；武荣、正权两位同志分别就今年社会治 理创新和安全生产工作作了详细的安排部署，武荣同志代 表县委、政府与各乡镇签订了 XX 年度目标责任书。今天的 会议准备得很充分，开得很成功，两位同志的讲话都讲得 很好，很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻 落实。 下面，我讲三个方面的意见： 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好新形势下社 会治理创新和安全生产工作的紧迫感和责任感 XX 年，在市委、市政府和县委、政府的正确领导下， 我们始终坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导， 始终按照“经济要发展、社会要稳定、民族要团结、宗教 要和谐”的总体要求，统筹推进社会治理创新和安全生产 各项工作，为全县实现经济快速增长、民生持续改善、民 族团结进步创造了和谐稳定的社会环境。当前，对我县创 新社会治理及安全生产工作可以用三句话来概括，即：成 绩令人鼓舞、形势依然严峻、责任不容懈怠。 成绩令人鼓舞。回顾总结一年来的工作，全县社会治 理创新和安全生产工作取得了显著成绩，主要表现在：一 是解决复杂问题能力有新提升。各级领导干部特别是广大 政法干警在解决茨院工业园区、南北大通道征地拆迁及乐 红矿山恢复生产等全县重点难点工作方面发挥了重要作用， 圆满完成全市 XX 年回族古尔邦节暨回族文化旅游节等重大 活动的维稳工作，服务重点工作、解决复杂问题的能力得 到明显提升。二是严打专项整治有新突破。开展了“春季 攻势”、“安全生产专项整治行动”等一系列严打专项整 治行动，狠抓命案侦办、严打“两抢一盗”、严处经济犯 罪、严办治安案件，始终保持对各类违法犯罪的严打高压 态势，有力维护了社会和谐稳定。三是矛盾排查化解取得 新成效。狠抓社会稳定风险评估，对直接关系群众切身利 益且涉及面广、容易引发不稳定因素的重大事项进行社会 稳定风险评估，持续开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化 解专项行动，大量矛盾纠纷被及时有效地化解在基层萌芽 状态，基层稳定工作得到加强。四是社会治理有新创新。 整合力量构建基层维稳网络，深入推进“无诉村、和谐村” 创建工程，在全县创建“无诉村、和谐村”试点 11 个。在 文屏镇试点开展的社区网格化服务管理工作，在全县树立 了新典型，积累了宝贵经验。五是安全生产开创新局面。 坚持“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理”的方 针，认真落实好安全生产责任制，扎实开展安全生产大检 查，狠抓各行业、各领域安全生产工作，确保了全县安全 生产保持了平稳运行的良好态势。通过努力，*被省委表 彰为省级“法治县创建先进县”。总体来看，今年全县的 社会治理创新和安全生产工作，人民群众是满意的，县委、 政府是也充分肯定的，上级领导也是认可的。 形势依然严峻。当前，我县社会大局和谐稳定，总体 向好，但也存在一些不确定、不稳定因素，我们决不能掉 以轻心。从国家层面看，我国正处于对敌斗争长期复杂期、 人民内部矛盾凸显期、刑事恐怖犯罪高发期，维稳工作面 临的形势错综复杂，压力巨大。从我县实际看，全县正处 于经济快速发展的升级转型阶段，社会矛盾较为集中，维 稳任务依然艰巨，主要表现在：一是信访维稳任务重。随 着*工业园区、中国XX 天麻生物产业园区、南北大通道、 保障性住房、城镇升级改造等重点工程建设的快速推进， 影响社会和谐稳定的因素也在发展中不断凸显出来，在涉 及征地拆迁、资源开发等方面尤为明显，这些问题处理不 好，必然会引发新的上访问题，影响全县社会稳定。二是 治安防控压力大。“两抢一盗”、打架斗殴、诈骗等刑事 案发率居高不下，社会治安总体防控基础较为薄弱。在流 动人口、出租房屋、特殊人群、社会组织管理方面，仍存 在信息采集不够准确、管理有疏漏等方面的问题。三是安 全生产存在隐患。安全生产涉及面较广，涵盖面宽，少数 单位和部门仍存在临时突击、应付检查现象，对交通、矿 山、消防、食品、建筑工地、公共场所等重点行业和领域 隐患的日常化检查排查不够到位，整治不够到位，安全生 产存在隐患。四是少数政法干警服务意识淡薄、工作作风 亟待转变。我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、 服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民 完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍，但也存在少数领导 干部对维护社会稳定的特殊性、艰巨性、复杂性认识不够 到位，思想有所松懈、工作状态不佳，在一定程度上存在 庸、懒、软、散、慢现象，这对全县社会稳定、安全生产 工作的开展极为不利，必须引起高度重视，及时予以改正。 责任不容懈怠。社会大局是否稳定，既关系到全县的 长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人 民就不能安居乐业；没有稳定，我们要实现与全国同步全 面建成小康社会就会成为一句空话。因此，全县各级干部 群众要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，增强巩固推进 平安和谐*创建的责任感和使命感，善于迎接新的挑战、 善于接受新的事物、善于理出新的思路、善于强化新的举 措，进一步提高驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力， 既全力以赴地消除不稳定因素，又未雨绸缪地做好应急准 备，切实把社会治理创新和安全生产工作各项措施落到实 处，抓出成效。 二、明确思路，把握重点，不断开创社会治理创新和 安全生产工作新局面 做好 XX 年全县社会治理创新和安全生产工作的总体要 求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央 政法工作会议、省委九届七次、市委三届四次全会精神， 按照县委八届五次全会的部署，把握促进社会公平正义、 增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创 新社会治理方式、深化司法体制改革为着力点，深入推进 平安*、法治*和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代 化水平，努力开创安全生产新局面。 围绕这一总体要求，要在以下 8 个方面取得新成效： 突出机制创新，在社会治理水平上取得新成效。创新 社会治理必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度 增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平， 确保人民安居乐业、社会安定有序。要紧紧围绕建设平安 *、法治*，建立完善公共服务、社区化服务、民生保障 服务等社会公共治理服务体系，落实管控措施，抓好流动 人口、特殊人群、特种行业的管理，不断健全完善管理服 务的体制机制、方法手段，并确保 XX 年底全面推行网格化 管理，提升网络综合管理水平。要坚持把人力、物力、财 力向乡村、社区倾斜，健全机构，配强人员，充分发动组 织群众参与社会治理与服务，引导群众实现自我管理、自 我教育、自我服务，形成整体合力，切实增强基层社会治 理服务能力。 突出源头治理，在矛盾纠纷化解上取得新成效。矛盾 纠纷排查化解工作，是确保社会总体稳定的首要任务。要 结合第二批党的群众路线教育实践活动，坚持重心下移、 延伸触角、拓宽范围，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解 活动，要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷 感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要及时 掌握影响全县社会稳定的各种隐患和苗头，在源头上做好 “看病就医”，在势头上防微杜渐，力争把问题解决在基 层、把矛盾化解在萌芽状态。立足于抓早、抓小、抓苗头， 健全重大决策风险评估、动态排查、多元化解等机制，对 排查出的各类矛盾纠纷要切实采取综合性措施加以解决， 确保案结事了、息诉息访，绝不能让排查出的隐患搁浅放 大、影响稳定。对一些重大项目，项目的主体部门都要进 行稳定风险评估，发现潜在重大风险隐患时，全县政法各 部门要做好指导、检查、督查，着力化解风险。 突出依法治理，在信访工作上取得新成效。信访工作 是为群众排忧解难的工作，也是维护社会稳定的基础工作。 要强化信访制度的落实，根据信访条例，进一步加强 对信访工作的管理，健全完善信访工作各项制度，建立畅 通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制， 使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。要打破信 访工作被动局面，努力实现信访工作“四个转变”，即变 群众“上访”为领导“下访”，切实增强信访工作的主动 性；变“事后处理”为“事前预防”，切实增强信访工作 的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，切实防止矛盾激化； 变“一时息事”为“彻底解决”，切实防止矛盾反弹。对 可能引发群体性事件、集体上访、非正常上访的问题，要 逐一落实责任，继续落实好包保责任制，及时妥善解决。 要加大对非法上访行为的处置力度，特别是对组织策划者、 煽动闹事者、无理取闹者依法加大处置力度；对不到规定 的信访接待场所、堵门堵路、冲击办公场所的非正常上访 人员，公安机关要第一时间到场，在收集证据后，迅速将 上访人员依法强制带离，并依法坚决处理，绝不姑息迁就， 切实做到铁腕治乱，铁腕纠风，坚持维护全县风清气正的 发展环境。 突出平安创建，在严打整治上取得新成效。要深入推 进“六五”普法活动，继续开展法律进机关、进单位、进 乡村、进社区、进企业、进校园、进宗教场所活动，不断 扩大法律法规的宣传面，培养法治思维，树立法治理念， 让广大群众懂法、守法、护法。要加强社会治安重点地区 和突出治安问题的排查整治工作，做到排查要到位、整治 有效，要逐个制定整治方案，落实责任，对重大恶性案件， 实行专案专办。要大力加强专业巡逻防范队伍建设，不断 壮大巡逻力量，最大限度地预防、减少各类案件发生，最 大限度地增强全县群众的安全感和幸福感。要继续推进 “无诉村、和谐村”创建工程，深入开展平安社区、平安 村镇、平安校园、平安道路创建活动，不断提高社会治安 满意率。 突出舆论引导，在正面宣传上取得新成效。要始终坚 持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传我县各 个领域取得的新成绩、新成就，弘扬主旋律，打好主动仗， 凝聚“正能量”，提振*正气，不断巩固和谐稳定的大好 局面。要积极做好舆论引导工作，健全突发事件新闻报道 机制，确保一旦发生敏感问题和突发事件，能够第一时间 发声，抢占舆论制高点，主动解疑释惑，积极回应社会关 切。要加强互联网与新兴媒体管理，建立监测机制，对一 些敏感信息、热点问题，进行 24 小时监控；对恶意煽动、 凭空捏造的有害信息，要主动发声、答疑释惑、跟踪追查。 要围绕贴近群众生活的社会问题，广泛开展各类形式的道 德教育和实践活动，引导全县广大群众进一步增强道德判 断力。要建立健全基层情报信息网络，要紧紧依靠群众， 积极引导群众、发动群众、组织群众提供线索，旗帜鲜明 地与破坏全县和谐稳定大局的人和事作斗争，让借机滋事 的人和事孤立无援，不成“气候”。 突出预防为主，在应急处突上取得新成效。务必按照 “介入要快、研判要准、控制要稳、化解要实”的要求， 以冷静的姿态沉着应对各类突发事件。介入要快，即处置 力量要迅速反应、快速到位，绝不做观望等待的“骑墙派” ，错失最佳的处置时机；研判要准，即要预知预警预防， 找准矛盾的症结关键，绝不能盲目无序，迷失科学的处置 方向；控制要稳，即要稳定现场秩序，控制外围局势，正 面舆论导向，绝不能放任扩散，丧失处置主导权；化解要 实，即要依法处置、据实甄别、妥善化解，绝不能搪塞贻 误、埋下后患。由县委政法委牵头，认真组织开展突发性 事件模拟演练，增强应急处突工作的实效性。一旦发生群 体性事件，全县各级各部门主要领导必须亲临一线，亲自 劝导群众，果断决策，妥善处置化解，防止矛盾激化、事 件升级、局势失控。 突出民族团结，在抓好民族宗教和谐上取得新成效。 历史的经验告诉我们，抓好我县的民族宗教工作有着特殊 的意义，民族宗教工作关系着全社会的稳定和全县经济社 会各项事业的发展。要严格落实党的民族宗教政策和“三 个离不开”的思想，大力加强民族地区的产业发展、基础 设施建设、民族文化繁荣，推动民族地区经济社会快速发 展，以发展凝聚人心、以发展维护稳定。要坚持依法管理 宗教事务，发挥宗教上层人士在引导民心、化解矛盾方面 的特殊作用，严密防范和坚决打击非法宗教组织的渗透、 颠覆活动，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的新 型民族关系，维护和发展好全县各民族和睦相处、和衷共 济、和谐发展的良好氛围。 突出日常监管，在安全生产上取得新成效。安全生产 事关全县社会稳定大局，事关人民生命财产安全。要认真 落实安全生产工作责任，落实好“一岗双责”，加大安全 生产监管力度，对重点行业和领域的安全隐患进行认真排 查、逐一落实，坚决避免群死群伤等重特大安全生产事故 发生。要大力推进道路交通、消防安全、危险化学品、建 筑施工、食品安全、校园安全等安全专项整治和日常监管 工作，消除各类安全隐患。要加强安全宣传工作，不断创 新宣传方式、拓宽载体、丰富内容，深入广泛地组织开展 安全宣传教育活动，切实把安全发展的理念和安全生产、 应急避险和职业健康知识宣传到位，让安全生产意识深入 干部职工和广大人民群众心里，进一步提高安全生产意识 和预防处置能力。 三、加强领导，强化保障，确保各项工作落到实处 全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政 绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定是 重要保证”的理念，切实把推动社会治理创新和安全生产 工作落到实处。 要加强党对政法工作的领导。政法战线要旗帜鲜明坚 持党的领导，政法机关作为人民民主专政的国家政权机关， 是党和人民掌握的刀把子，必须置于党的绝对领导之下。 党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上 是一致的。要正确处理好党的政策和国家法律、坚持党的 领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，既要 坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政 法工作的领导，不断提高党领导政法工作的能力和水平。 不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚 持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠 于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，自觉 把思想和行动统一到县委的决策部署上来。各乡镇党委书 记、乡镇长要切实担负起保一方平安稳定的政治责任和领 导责任，把维护社会稳定作为一项重要政治任务，摆上重 要日程，投入更多的精力，亲自组织研究，亲自动员部署， 亲自协调解决问题，亲自督促检查。要严格落实维稳工作 责任，县委维稳领导组要尽快把维稳责任分解到单位、到 企业、到个人，用责任推动工作落实。 要坚持公平正义。促进社会公平正义是政法工作的核 心价值追求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是 维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正 天平、手持正义之剑，以实际行动维护全县社会公平正义， 让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好 损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置 之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用 权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。 全县广大政法干警要坚守职业良知、执法为民，自觉用职 业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群 众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然 正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护 法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从 法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办 案各个环节都设置隔离墙、通 XX 压线，谁违反制度就要给 予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚 持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接 受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏 身。 要加强政法人才队伍建设。要按照政治过硬、业务过 硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一 支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。 坚持从优带警、从严治警，从政治上、工作上、生活上落 实从优待警各项措施，帮助干警解决实际困难，最大限度 地激发政法队伍活力；以“零容忍”的态度严肃查处政法 干警违纪违规问题，以铁的纪律维护政法队伍形象，赢得 人民群众信任。要大力加强信访维稳和安全监管干部队伍 建设，引导广大干部保持同人民群众的血肉联系，始终与 人民