在乡镇环境大整治暨三改一拆和双清行动动员大会上的讲话.docx

在乡镇环境大整治暨三改一拆和双清行动 动员大会上的讲话 同志们： 经镇党委、政府研究决定，今天我们召开环境大整治 暨“三改一拆”和“双清”行动动员大会，这是今年县委、 县政府明确部署的重点工作，也是美丽乡村建设、“六边 三化两美 ”和“经营乡村”行动必须打赢的“首战”。在 县动员大会上，吴筱琳县长代表县政府与各乡镇签订了责 任状，并对两项工作作了具体的动员部署，孔海龙书记作 了强调讲话，讲话充分表明了县委、县政府对抓好这两项 工作的坚决态度和信心决心。刚才、李镇长对两项工作作 了具体部署，完全体现了镇党委政府集体研究的意见，希 望各行政村紧紧围绕镇党委、政府的决定，以高度负责的 责任感、抢抓进度的紧迫感、创造先进的使命感，不折不 扣的抓好落实。下面，对两项工作，我再强调几个方面的 问题。 一、坚决贯彻上级党委政府决策部署，不折不扣抓好 “三改一拆”工作落实 自今年省委、省政府对“三改一拆”工作专项部署以 来，全县上下雷厉风行，快速行动，总体呈现“工作实， 力度大，势头好”的特点。在这项工作上，要解决好两个 问题 。 解决好“怎么看”的问题。“三改一拆”是大事、难 事、苦事，也是一项新的重点工作，面广量大、情况复杂， 如果认识不到位，行动就不可能到位。全镇上下必须高度 统一思想，统一口径，统一步调，坚决打赢这场“攻坚战” 。重点要提高“三个认识”： 1、这是省市县委的重大部署。“三改一拆”工作是新 一届省委、省政府在提出“干好一三五，实现四翻番”的 战略部署后，作出的又一项重大决策部署。今年以来，省、 市各级层层部署“三改一拆”工作，真抓实干， 时刻关注。 县里也要对各乡镇的拆违量实行“天天通报、日日排名” 制度。我们必须从讲政治的高度来认识这项工作，没有 “愿不愿意 、可干可不 ”的选择余地，是“背水一战， 必须干，还得干好，干出成效。希望大家真正把认识统一 到镇党委政府的决策部署上来，不折不扣地抓好落实。决 不允许搞“上有政策，下有对策”。 2、这是改善环境的现实需要。大量违法建筑的存在和 旧住宅区、旧厂区、镇中村“脏、乱、差”现象，已经成 为镇域形象的“视觉污染”，严重阻碍了基础设施、城镇 功能建设和提升，还普遍存在消防安全、居住安全、财产 安全等隐患，甚至“藏污纳垢、包藏祸害”，特别是镇域 中心区域，群众要求拆除违法建筑、改善居住环境的呼声 十分强烈。近年来由于监管偏失，违法建筑愈演愈烈，直 接影响邻里和睦、社会和谐。如果放任自流就可能产生 “破窗效应”， 产生“传染病”，成为发展中的“毒瘤”， 最终损害的是群众利益。 因此，要把“三改一拆”作为民 生工程抓实抓好，在改拆中改善群众生活，在改拆中弘扬 社会正气，在改拆中重树党委、政府公信力。 3、这是党委政府的职责所在。省委夏书记在今年 3 月 底的“三改一拆”工作座谈会上指出，“三改一拆”是推 进发展的必然要求，是地方党委、政府的自身职责，“三 改一拆”为发展腾空间，为城市树形象，是加快发展方式 转变，建设“幸福家园”的基础性工作；有利于改善群众 生活，有利于加强社会管理，是惠民利民的民生工程；工 作越难、 越复杂，更能够锤炼干部，促进成长，是检验领 导干部工作作风和能力水平的“试金石”。从这个意义上 来说，抓好“三改一拆”工作，就是抓住了破解当前我镇 发展中存在的重点难点焦点问题“关键钥匙”。上级党委 政府统一开展“三改一拆”工作，为我们提供了更有力的 政策保障，为我们中心镇建设带来机遇，我们更没有理由 畏缩不前、错失良机，必须顺势而为，强势推进，一鼓作 气解决好违建这一“老大难”问题。 解决好“怎么干”的问题。“三改一拆”任务艰巨、 责任重大，时间紧张。今年县里给我镇下达的任务是“确 保 6000 平方米”，全镇上下务必要以铁的决心、铁的手腕、 铁的纪律，把“首战”当“决战”，力争年年有成效，三 年大变样。重点要正确处理好“三对关系”。 1、处理好“点 ”与“面”的关系。既要全面铺开， 又要找准突破口，以重点突破带动面上工作开展。改造旧 住宅区要突出抓投入，改善基础设施，延伸绿化亮化洁化 工程；改造旧厂区要突出政策研究引导，加快“退二进三” 速度；改造城中村要结合拆违工作改善村容村貌；围绕 “拆违”工作，要在违法占用基本农田和耕地的，严重影 响公共安全和重大项目建设的，严重影响城乡规划实施的， 主要道路和河道两侧影响镇容镇貌等四个方面实现重点突 破。在治标同时更要治本，突出长效机制建设，不仅要在 “三改一拆”的过程中逐步形成拆违长效工作机制，更要 从源头上健全完善防止违法搭建的政策法规，避免衍生出 大范围的社会问题。要围绕“十先拆”，坚持“先干部后 百姓”的原则，典型引路，造大声势。 对于“先干部后百姓”，我这里重点强调一条纪律， 全镇党员干部必须做到“四带头、四个零违建、十严禁”。 四带头：即领导干部、村干部带头拆除自身违章建筑，带 头做好本单位的违章建筑拆除，带头做好亲戚朋友的工作， 带头支持全镇拆违工作。四个零违建：即党员干部、财政 供养人员、行政事业单位、国有控股公司四个“零违建”。 十严禁：即严禁顶风违建；严禁谎报、瞒报违法建筑；严 禁拖延、拒不拆除违法建设；严禁干扰、阻挠或煽动他人 干扰、阻挠有关部门依法执行拆违及相关公务;严禁唆使、 纵容、放任单位或个人违法用地、违法建设；严禁替违建 者说情、打招呼、充当保护伞；严禁散布谣言或过激言论； 严禁滥用职权，侵害群众的合法权益；严禁以权谋私，为 自己或他人谋取不正当利益；严禁实施其他严重影响“三 改一拆”工作的行为！ 2、处理好“快”与“稳”的关系。首先，工作必须强 调“快”，趁热打铁，趁势而上。我镇作为市级中心镇， 这项工作同样不能落后于其它乡镇。要健全工作机制，明 确职责分工，强化协同作战，完善督查考核，特别是全镇 干部要有责任主体意识，发扬“事不过夜”的精神状态， 直面挑战，创新思路，迎难而上，确保工作圆满完成。要 结合以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动， 耐心细致地做好群众工作，最大程度赢得群众的理解和支 持。要加强氛围营造，抓好正反典型，加大媒体监督， 弘 扬社会正气，震慑歪风邪气，进一步树立违建可耻、违法 必究的正确导向。同时，要更加注重方式方法，坚持依法 依规、阳光操作，做到程序合法、公正透明，坚决防止因 工作粗放、作风粗暴引发不稳定问题 。 3、处理好“拆”与“建”的关系。“拆”是为了更好 地“建”，“破” 是为了更好地“立”。在“三改一拆” 工作实施过程中，必须十分注重与“六边三化两美”、镇 区建设、美丽乡村建设、国家级生态镇创建以及交通拥堵 治理等其他工作的有机结合，整体推进，提升效果，真正 把腾出的空间利用好，建设好。要通过改造和拆违，让群 众体会到居住环境切实得到改善，让这项工作真正惠及群 众、造福百姓。 二、充分发挥环境优势，扎实开展“清理河道、清洁 乡村”专项行动，积极创建国家级生态镇 4 月 1 日，省政府主持召开了全省“清理河道、清洁乡 村”专项行动电视电话会议。会上，卢子跃副省长提出了 “六个到位”的具体部署，县里也作出了明确要求，如何 落实好省里、县里的工作要求，刚才李镇长已经作了具体 的动员部署，我在这里再强调三点意见。 集中整治阶段解决好“脏”的问题。这是今年开展 “双清”行动的核心所在。如何去“脏”，首先要在“治 标”上求突破，除了按照县里要求在下周进行集中整治外， 今后实行“一季度大扫除”，实现病死动物、河面废弃漂 浮物、河岸垃圾、河道障碍物、农村垃圾、农村污水坑臭 水沟的“六个清”。 1、思想认识要深化。干净、整洁、优美，是展示一个 地方形象的“视觉名片”。我们镇的卫生保洁工作，在全 县“小有名气”，尚处于领先地位，但我们的工作仍然存 在许多不足和问题，其他乡镇的工作力度还在不断加大， 也给我们造成很大压力，我们不能躺在功劳簿上孤芳自赏， 继续把卫生保洁和环境整治作为一项关乎镇域整体形象和 群众生活质量的大事、实事，作为“经营乡村”行动的题 中之义，作为国家级生态镇创建的有效抓手。希望大家切 实把思想和行动统一到镇党委政府的部署上来，落实到具 体的工作中去，抓紧抓好，抓出成效。 2、领导干部要带头。“村看村，户看户，群众看干部” 。要建立条块结合的分片包干责任制，落实到基层站所、 企业、学校、行政村。领导干部要率先垂范，亲自参加大 扫除，带头养成良好卫生习惯。广大干部职工不仅要积极 参加单位组织的大扫除工作，还要利用闲余时间搞好自家 住宅周围环境的“双清”行动。 3、督查考核要跟进。集中整治阶段一结束，县里将组 织人员进行专项督查，我们必须先行开展自查。要采取面 上巡查、重点督查、明察暗访相结合的方式，动态掌握责 任落实情况、工作进度情况，及时发现问题，提出整改意 见，定期进行通报，督促落实整改。对这项工作抓得不实、 成效不明显的行政村，一年中三次排名末位的，实行年度 综合考核“一票否决”；工作责任未落实到位的行政村， 不仅保洁经费要扣除，且一律取消年度各类奖评。 巩固提升阶段突出“统筹”的文章。“双清”行动范 围大、任务重，需要我们学会用统筹的理念、科学的方法， 找准切入点，以点带面，整体提升。 1、要与国家级生态镇创建攻坚活动相结合。开展国家 级生态镇创建活动，是我镇打造生态品牌、推进生态文明 建设的重大举措，“双清”行动则是其中的重要工作。各 行政村要大力整合各方资源，在生态基础设施建设、环境 综合整治、生态修复等方面强化与美丽乡村建设、“六边 三化两美”、“三改一拆”等重点工作的无缝对接，实现 有机融合、互促共进。 2、要严格病死动物无害化处理。这项工作，既是长期 以来我镇农业领域的薄弱环节，也是当前防范禽流感的紧 要之事。要按照“畜牧站为主负责、行政村积极配合”的 要求，对“双清”行动中集中收集的病死动物，严格按照 规定进行无害化处理，指导规模养殖场建设收集点。 3、要加大宣传发动力度。近期“双清”行动开展的集 中整治，不是走过场，应付检查，力度是空前的，目的旨 在培养良好的卫生习俗，这也是取得保洁长效的根本。为 此，不仅集中整治阶段要大张旗鼓地宣传发动，更要注重 持续性的舆论造势，让广大群众认识到自己是最大的受益 者，人人参与美丽乡村建设，家家户户清洁房前屋后。要 大力宣传河道保洁和农村保洁中涌现出来的先进典型，曝 光鞭策乱扔垃圾、乱排污水的不良行为，在全社会真正形 成环境卫生“从我做起，从身边做起，从现在做起”的浓 厚氛围。 强化工作保障发挥“导向”的作用。行动重当前，机 制管长远。确保“双清”行动取得实效，既要坚持治标， 更要明确导向，注重治本，实行“标本兼治，综合治理”。 1、建立联动的工作格局。不论工作有多难，只要大家 共同关心、高度重视、齐心协力就不难。要把“双清”行 动作为当前一项重要任务来抓，在组织领导、政策制定、 工作部署、责任落实等方面加以倾斜。镇里明确由农办牵 头抓，各联系村办公室指导抓，各行政村具体抓；有关站 所要协同抓、抓指导，形成“镇推动、全员发动、村级主 体、全民参与”的工作格局。在这里特别强调，村主职干 部在保洁工作过程中，一定要为取得长效成果建立台账， 找准症结，提出对策，先易后难，个个攻破。 2、提高资金的使用效益。经费的投向至关重要，要注 重把有限的资金用在“刀刃”上，最大限度地提高财政资 金使用效益。要加强对河道整治、污水处理、垃圾清理等 各方面资金的整合，全面建立以县、乡两级财政投入为主， 多渠道筹资为辅、分级负担的农村环卫经费投入保障机制。 要采取以奖代补的方式，实行考核结果与保洁经费相挂钩， 资金补助上真正体现出“干得好与不好”的明显区分，决 不能“搞平均”。 3、完善管用的保洁机制。常态化的运行机制，具有根 本性的保障作用。要严格落实属地管理责任，建立完善由 行政村主职干部任“河长”的河道保洁机制；健全“户集、 村收、乡镇中转、县处理”的垃圾运营模式，积极探索专