在全市安全生产网格化监管现场观摩活动暨安委会议上的讲话.docx

在全市安全生产网格化监管现场观摩活动 暨安委会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，通报今年我市安全生产控制 指标运行情况和目标考核情况，部署当前和今后一个时期 的安全生产工作，并对安全生产网格化监管工作进行再动 员、再部署。会前，各县区政府主管县长和安监局长集中 观摩了某某区网格化监管工作。刚才某某区政府和某某路 办事处做了很好的典型发言，希望各级、各部门、各单位 认真学习他们好的经验，狠抓工作落实，全面开展好网格 化监管工作。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，进一步增强安全生产工作的责任感和 紧迫感 年初以来，在市委、市政府正确领导下，全市各级、 各部门、各单位认真落实安全生产责任制，强力推进安全 创建，全面实施安全生产网格化监管，深入开展安全生产 打非治违专项行动，全市事故起数和死亡人数同比减少了 50%和 59.5%，杜绝了 1 次死亡 3 人以上较大事故，确保了 全市安全生产形势的持续稳定。这些成绩的取得，是各级、 各部门、各单位高度重视、团结协作、真抓实干的结果， 充分说明了今年以来我市安全生产工作的思路是正确的， 措施是得力的，工作是扎实的，成效是显著的。在此，我 代表市政府向在座各位表示衷心的感谢！同时，我也热切 期望在座的各位能够保持上半年真抓实干的劲头，下定决 心，坚定信心，圆满完成全年安全生产任务，为全市安全 生产形势持续稳定做出应有的贡献。 但是我们也要清醒地看到，我市安全生产形势依然严 峻，问题仍很突出。一是一些地方和部门对安全生产工作 重视程度不够，存在侥幸心理、应付心理，麻痹松懈、得 过且过。二是部分企业未严格落实安全生产主体责任，法 人安全生产意识淡薄，特别是一些中小企业安监机构不健 全，安全经费投入不足，职工劳保待遇不到位，工伤补偿 及安全生产责任保险制度难以落实。三是由于建筑施工现 场安全管理不善、劳动防护不到位、安全技术措施不落实， 导致高空坠落、机械伤害、坍塌等生产安全事故时有发生。 四是安全生产投入不足，市、县两级安全生产监管经费、 车辆、装备不足，致使正常的职责不能有效履行。五是安 全创建工作力度不大、进度缓慢，各项措施没有得到很好 的落实。六是打非治违难点问题多，压力大。由于我市工 业门类多、行业全，打非治违工作任务繁重，一些地方和 部门存在畏难情绪，对“三非”、“三超”打击不力，导 致安全生产秩序不稳定。对此，我们一定要高度重视，认 真加以解决。 今年是我市立足中原经济区建设大局，负重加压、转 中求快的关键之年，这迫切需要一个安全稳定的社会环境。 实践证明，越是在安全生产形势好的时候,越是要保持清醒 头脑，越是要居安思危；越是在经济加快发展的情况下， 越是要高度重视安全生产。对此，各级、各部门、各单位 要站在讲政治，讲大局的高度，充分认识安全生产工作的 长期性、艰巨性和复杂性，充分认识当前安全生产形势的 严峻性，真正把思想认识统一到市委、市政府的部署和要 求上来，更加自觉地落实安全生产责任制，切实把安全生 产工作摆在更加突出的位置上，以对国家和人民群众生命 财产安全高度负责的态度，做到警钟长鸣，居安思危，时 刻紧绷安全生产这根弦。 二、细化工作措施，加快推进安全生产网格化监管工 作进度 在安全生产领域全面实施网格化监督管理是市政府今 年的一项重要举措。为此，市政府先后在三次会议上对网 格化监管工作进行了整体规划和安排部署，市安委会组织 市区三个区赴某某市某某区考察学习先进经验，并组成安 全生产网格化监管督导组，对全市网格化监管工作进行督 查检查，全力推进网格化监管工作。但通过工作进度来看， 我市的网格化监管工作仍存在不少问题：一是进展不平衡， 一些县区对安全生产网格化监管工作的重要性认识不够， 仅仅照搬照抄市里的工作方案，对工作进展漠不关心。二 是特色不突出，没有结合本地实际拿出具体的工作措施。 三是以点盖全面，只抓基层一至两个点，没有形成覆盖本 辖区的监管网络。四是制度不完备，缺少符合本地实际的 监管制度。 实施安全生产网格化监管是多年来探索总结出来的一 项行之有效的安全生产监管模式，各级、各部门、各单位 务必高度重视，细化工作措施，加快推进，把安全生产网 格化监管工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。 细化工作措施。一要周密制订工作方案。在充分把握 市里出台的网格化监管工作方案的基础上，各县要结合各 自实际进行细化，修改制订本辖区的网格化监管工作方案， 提高网格化监管工作的针对性。二要科学安排工作进度。 要按照方案规定的进度，量化工作任务，做到步骤清楚、 脉络分明、进展有序。三要切实保证工作质量。在这里我 明确要求，各级都要制定出辖区网格化监管图，成立领导 小组，制定工作制度，明确各级网格负责人，确保网格化 监管工作的扎实开展。四要加大工作交流。各县区在开展 网格化监管工作中，既要防止简单模仿，同时也要加强相 互交流，做到取长补短，扬长避短，提高工作的地域适应 性。五要严格考核。各级、各部门、各单位要将安全生产 网格化监督管理推广工作纳入年度工作目标，按照市政府 安委会的要求，分阶段、分步骤全力抓好落实，并严格考 核，对进展迅速、成效显著的，给予表彰奖励；对工作滞 后、落实不力的，进行责任追究。 加强督查指导。市政府安委会办公室负责全市安全生 产网格化监管管理实施工作的指导协调，要定期召开会议， 分析形势，及时研究解决网格化推进中出现的问题；要定 期督导，加大检查指导力度，对各县区、各部门、各单位 网格化监管工作进度和工作质量进行督查。对网格化监管 工作质量进行适时的评估，防止工作中出现走过场、图形 式的情况，确保工作目标完成。 强化宣传引导。各级、各部门、各单位要采取多种形 式，加大对安全生产网格化监督管理推广工作的宣传报道 力度。要充分宣传推行安全生产网格化管理的重要性和必 要性，及时总结宣传安全生产网格化管理的先进单位和好 的经验，在推广过程中普及安全知识，增强安全素质，提 高管理能力，营造良好氛围。 三、狠抓各项安全措施落实，确保安全生产 今后安全生产工作要求更高、任务更重。各级、各部 门、各单位要紧紧围绕今年安全生产工作的总体要求，进 一步严格措施，狠抓落实，继续保持全市安全生产的良好 态势，确保全年目标任务圆满完成。 继续深入开展“打非治违”专项行动。一是要突出重 点行业和区域。要在全面开展的基础上，突出煤矿、非煤 矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆 竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域。同时要把事故 多发、非法违法问题突出的重点区域作为打击的重点区域。 煤矿要以某某县、某某区为重点，非煤矿山要以某某市、 某某县为重点，烟花爆竹要以某某县为重点，建筑施工要 以中心城区为重点，消防要以人员密集场所为重点。二是 要按时完成各阶段工作任务。目前专项行动已进入联合执 法、集中整治阶段，11 月为全面检查、重点抽查阶段，12 月为督查总结、巩固提高阶段，各级、各部门要研究各阶 段打非治违的工作措施，确保按时完成各阶段工作任务。 三是要加大非法违法行为打击力度。各县政府、各部门对 排查出的非法违法生产经营和建设行为，要依法严肃处理， 切实做到”四个一律“，即：对非法生产经营建设和经停 产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营 建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对 存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严 格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依 法严肃追究法律责任。纪检监察部门要加强跟踪监督，对 那些不认真强化领导和监管责任，“打非治违”工作不力、 非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱甚至酿 成较大以上事故的地方和监管部门，要依法依规启动行政 问责，严肃追究失职渎职责任。四是要注重工作长效机制 建设。要按照打防并举相结合、整顿和规范相结合的原则， 坚持一手抓打击，一手抓规范，做到打击一处、整治一处、 巩固一处。要加强安全生产源头管理，严格安全生产行政 许可制度，严把新、改、扩建设项目安全“准入关”，通 过专项整治达到整顿一批、规范一批、提升一批，改善全 市安全生产状况。 扎实推进“安全城市”创建。一是要更加突出安全素 质提升。要积极实施安全素质提升工程，从强化安全生产 的宣传教育、持证上岗和任职轮训等方面，从政府、企业、 班组、社会等层面，全面加大安全教育培训和安全文化建 设力度，将安全意识提升为安全素质，将安全素质升华为 安全素养，真正实现从“要我安全”到“我要安全”、 “我会安全”的重要转变。二是要切实发挥规划的重要作 用。要从严加强城乡规划安全审查和易燃易爆项目安全论 证，科学设置城市和新农村功能分区，制定完善各行业各 领域安全发展产业规划，引导化工生产经营单位进驻专业 园区，严格加油加气等易燃易爆站点安全布点，努力推进 安全生产预防的关口前移。三是强化安全创建支撑保障体 系建设。各级、各部门、各单位必须将加快保障支撑体系 建设作为一项基础性工作，进一步建立健全安全生产法规、 监管监察装备、技术支撑、应急救援、宣传教育培训、信 息技术、资金投入、责任目标考核奖惩等 8 大支撑体系， 切实保障安全创建特别是安全支撑体系建设的经费，确保 在年底基本实现安全监管保障体系的达标。四是强化各层 面安全创建的协调推进。要将已经开展的安全企业、安全 农村、安全社区、安全校园、平安农机、道路交通畅通县 区等，全面纳入安全我市创建整体布局之中，继续抓好巩 固和提高；要将安全创建试点的成功经验和做法推广到本 辖区、本领域所有单位，使安全生产整体水平得到全面提 高；要将安全行业、安全城市活动开展起来，从整体上提 升本行业、本辖区安全生产整体防范保障能力。五是抓紧 抓好创建示范。市政府确定的某某市、某某县、某某区和 全市选定的 30%的行业，30%的乡镇、社区，30%的规模以上 企业等创建示范单位，要于 9 月底前基本完成创建示范任 务，让全社会看到创建成效。 强力推进安全标准化建设。国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知明确规定规模以上企业必须在 XX 年年底前全部达标、规模以下企业必须在 XX 年年底前全 部达标，否则一律停产整顿。一定要把安全生产标准化建 设作为各部门安全生产年度工作责任目标考核的重要内容， 扎实推动达标创建。进一步建立健全安全生产标准化评定 标准和考评体系，在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开 展岗位达标、专业达标和企业达标建设，推进企业安全生 产全员、全方位、全过程规范化管理。严格达标时限管理， 对在规定期限内未实现达标的企业，依据国家有关规定从 严整顿治理。 认真做好高温汛期安全工作。当前正值高温汛期，要 强化矿山安全监管。督促各矿山企业严格落实雨季安全防 范措施，加强监控，严防淹井、溃坝事故发生。强化危险 化学品安全监管。针对夏季气温高、湿度大的特点，加强 对生产、包装、储存、运输、销售、使用、废弃处置危险 化学品等各个环节的安全监管，重点监控遇水、受潮、受 高温影响，容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化 学品，督促企业落实防雷电、防汛、防静电、防粉尘爆炸 等安全措施。强化高温气候条件下烟花爆竹经营企业的安 全监管，严禁超量储存。强化道路和水上交通安全监管。 对人、车、路实施综合管理，加强对水库、河道的汛期巡 查，杜绝违法载人、违规航行等行为。强化重点建设工程 安全监管，坚决落实防触电、防雷击、防围墙倒塌、防基 坑坍塌、防设备倾覆，以及防暑降温等各项安全措施。气 象、国土、水利等部门要加强雨情、水情和地质灾害的预 测预报，指导有关单位制定灾害性天气应急应变措施，增 强预防暴风雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力。 四、强化责任落实，严格责任追究 安全生产事关群众生命安全、事关经济发展、事关稳 定大局，责任重大，任务艰巨，各级各部门和单位一定要 强化责任落实，严格责任追究，加强协调配合，确保各项 工作措施的落实。 进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制。各级 各部门要按照平顶山市人民政府安全生产责任体系的 要求，建立健全领导干部安全生产责任制，一级抓一级， 逐级抓落实，确保不留空档、不留死角。各级政府一把手 是安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责；各级政 府分管安全生产的领导要具体抓，确保各项措施落到实处； 其他领导同志也要按照“一岗双责”的要求，切实抓好分 管领域的安全生产工作。 强化部门监管责任。按照“安全第一，预防为主，综 合治理”的方针和“谁主管、谁负责”原则，市安委会成 员单位要进一步强化安全生产管理责任，努力构建综合治 理、齐抓共管格局。各成员单位之间要积极协调配合，自 己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，提高 联合执法效率，形成联合执法的强大合力。 突出企业主体责任。企业是安全生产的主体，企业的 内在动力是搞好安全生产的根本保障。要按照安全生产 法和河南省安全生产条例有关规定，建立严密、完 整、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作日 常化、规范化、标准化。要自觉保证和增加安全投入，改 善安全条件，加强改进安全基础管理，排查和治理隐患， 创建安全型企业。要坚决克服侥幸心理，牢固树立“不安 全不生产”的理念，把安全生产作为一种重要的企业文化， 植根于企业职工心中。 落实责任追究。