在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 .docx

在全市经济结构调整总结表彰大会上的 讲话 我们今天的会议开得很成功，回顾了阳泉市结构调整 三年的不平凡历程，总结了以调整结构为主线的经济建设 和社会发展的基本经验，明确了到 XX 年全市进一步推进经 济结构调整，取得明显见效的盘子，表彰了在经济结构调 整中涌现出来的先进单位和先进个人。阳泉的新一轮经济 结构调整起步于“九五”末全市经济处于极度困难和严重 徘徊之际，发展于市场供求发生根本转变的机遇期间，初 见成效于全面建设小康社会的起始阶段。今天上午，谢海 代市长作了一个很好的报告，这个报告言而有物，比较实 在，从五个方面总结了三年来阳泉经济结构调整取得的显 著成效，从四个方面总结了经济结构调整的成功经验，从 六个方面分析了全市经济结构调整存在的困难和突出问题， 确定了到 XX 年我市经济结构调整的目标任务和战略对策， 明确提出了第一产业重点抓“一体三化” ，第二产业继续坚 持“四大”的战略原则和“八大产业”的调整重点，第三 产业重点抓通讯、交通、商贸、房地产、旅游等五大产业 的调整思路。尤其是听了八个单位的经验介绍，看了没有 发言单位的经验材料，很受鼓舞，很受启发。盂县经过短 短三年的调整经济结构焕发了勃勃的生机，令人刮目相看。 阳泉市农村信用社是农村的合作经营组织，它的资本和力 量，它所涉及的范围，与阳泉市其他金融部门相比它是小 弟弟，他们靠金融体制改革，靠全心全意为农村和全市经 济结构调整服务的思想和精神，为阳泉市的经济结构调整 做出了实实在在的贡献，事迹感人，成绩显著，堪称功臣。 小单位、小资本、小金融只要进行大力度的改革和服务观 念的大调整，同样也能做出大的贡献，体现出它对地方经 济建设和社会发展的重要作用。阳煤集团是阳泉市的大哥 大，经过三年的调整，迅速融入全国、全球经济大潮，展 现出了光明的前途和蓬勃的朝气。我刚来阳泉工作时，阳 煤集团就提出“以大搏强，十年百亿”的目标，说实在话， 当时并没有引起我十分的关注，随着这几年的工作，我才 真正感受到这句话沉甸甸的份量。由 99 年的 20 多亿，到 今年完全有望突破五十个亿，XX 年迈上一百个亿的台阶， 提前三年实现“以大搏强，十年百亿”的目标。阳铝是阳 泉地方企业的龙头老大，从过去的十三年三万吨，到今天 的一百三十天三万吨，翻了一番，改造成了六万吨，进入 全国同行业二十强。远鑫实业公司是九十年代破土而出的 私营企业，短短几年资本扩展到三个亿，成为年纳税近两 千万元的民营企业。经济结构调整焕发了阳泉企业的青春， 使一批企业找准了在市场经济中的位置，看到了自己发展 的前途。荫营镇是撤乡并镇以来全市经济发展最好的乡镇， 在这几年当中抓住经济结构调整这条主线，抓住乡村企业 体制改革和机制转换这个根本环节，立足于本地资源，使 一大批乡村企业重新焕发了生机。这些经验都很好，我们 一定要认真总结，广泛推广。 今天，我只讲一个问题：请全体同志务必要认真地学 习贯彻“三个代表”重要思想，以三年经济结构调整取得 的成绩为契机、为起点，在阳泉市老工业基地改造和振兴 的事业中，继续以经济结构调整为主线，使我们的经济建 设有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有 新举措。 三年经济结构调整非常艰难，阳泉市经济从滑入低谷 到逐步地转向健康稳步发展，同志们要珍惜这样的成果， 但是一定不可以满足于现状，要深刻地、清醒地认识到， 这点小胜在我们这个老工业基地的改造、振兴和发展接续 性产业的伟大事业中，仅仅是一个良好的起步。三年的光 辉实践证明，以经济结构调整为主线是非常正确的、成效 是十分显著的，但是要使经济结构调整深入、持久、健康 地发展下去，要走的路程还非常漫长而艰难，面临的挑战 非常严峻，面临的任务非常繁重。在这三年实践中，我深 深感到，推动经济结构调整最难的问题是，各级领导干部、 广大人民群众思想的解放、观念的转变和体制的改革、机 制的创新。具体到经济结构调整当中最难的任务是什么？ 就是要让市场来配置资源，促进阳泉大大小小的企业和要 素重组。最近一个时期，我经常深入思考，阳泉市作为国 家的一个重要的老工业基地是怎么样形成的？怎么样针对 性地做好改造和振兴的工作？我们阳泉市能够作为全国老 工业基地挂上号，就是因为我们有“四大金刚”再加上 “五小产业群体” 。第一大金刚就是阳泉矿务局，有千万吨 煤炭产量的生产规模；第二大是阳钢，有近百万吨的猛铁 生产能力；第三大是晋东化工厂，是我国国防建设的化工 （炸药）基地；第四大是河坡、娘电、晨光、阳光电厂等 一群电力企业。 “五小群体”就是：小煤窑、小炼铁、小建 材、小化工、小耐火。这“五小群体”加上“四大金刚” ， 就是我们经济主体的特征，也是我们能够成为老工业基地 的主要依托。这种经济主体共同的特点是：第一， “四大金 刚”和计划经济形成的“五小产业群体” ，它的产品都是资 源开采型和资源加工型；第二，它的投资都是国家和集体 的；第三，它的产品都是纳入国家计划的统配统销当中。 从另一个角度来看，我们阳泉市、县、村这么多年建起来 的“五小产业群体” ，大都是“四大金刚”的拾遗补缺。这 些“五小群体”的产品大都是为国家大企业做“粮食”供 应的。所以，就形成阳泉市老工业基地“四大金刚”和 “五小产业群体”的特殊的关系：即一荣俱荣，一损俱损。 大工业在计划经济、短缺经济时期很吃香，同样“五小产 业群体”日子也很好过，一旦大企业遇到困难，我们的 “五小群体”随之困难重重，危机四起。这样一种经济的 格局，这样一种经济的成份，这样一种经济结构，其明显 特点：一是黑，反映了我们的企业主要从事资源开采和原 始生产；二是粗，我们的产品粗，企业内部管理粗，科技 含量极低，基本生产形式是资源+劳动=生产力；三是散， 社会资源、生产力要素分散到方方面面，上至中央企业、 省营企业、市营企业，下到县营企业、乡营企业、村营企 业共同来瓜分这一点有限的社会资源，形成了满天星这样 一种分散格局；四是重， “四大金刚”也罢， “五小群体” 也罢，它的投资都是国家和集体的，所以相当大的社会功 能加到了企业身上，企业背起了办社会的沉重负担。解决 老工业基地带来的黑、粗、散、重等结构性问题，尽管非 常难，但我感到最难的还是思想的解放、观念的更新、体 制的改革、机制的转变，尤其是新旧观念的碰撞和思想解 放是一个艰难漫长的过程，我们推进经济结构调整，要细 致地、耐心地、艰苦地来做好这项工作。这个问题是老工 业城市特有的、是经济结构调整当中最大的一个任务，也 是阻碍我们阳泉融入全国全球经济大潮的一个坎。 第一个问题：市场观念十分淡漠。认真总结三年结构 调整工作，我们遇到的第一个问题，就是市场的观念非常 淡漠，党的十四大就确立了建立社会主义市场经济体制， 经过十五大、十六大多少年来，这个问题仍然没有得到很 好的解决。市场观念有许许多多，最本质的是效益观念、 效率观念。因为市场经济第一讲效率，第二才能讲公平。 但是，我这几年的第一感觉是，阳泉这个城市讲公平，不 怎么讲效率。我们的干部、我们的群众、我们的职工不管 看什么问题，一个规律化的认识就得讲公平，要穷大家都 穷，这是一种公平。这么多年来，市营企业、县营企业、 乡级企业，都有一大批都处于停产半停产状态，相当多的 工人处于生活贫困状态，不能如期如数发工资，甚至不开 资，对这些大家都有相当大的容忍程度，这个事情，不办 可以，三年、五年、十年八年不办都可以，但要办这个事 情，一讲效率，要很快地办、迅速地办、认真地办，马上 就会打破社会的平静，这是我们现在的老工业基地改造和 振兴当中遇到的一个突出问题。请大家记住，市场经济不 以人的意志为转移，市场经济就是讲效率，讲竞争，没有 效率，就没有经济增长，就没有社会进步，效率是第一位 的，第二位的才是社会公平。我们过去讲公平，仅仅就是 在落后生产的这个基础上形成的一种很低水平的公平。现 在世界社会得到了最高文明程度的公平是什么？是人权保 护。我们多少年来，讲公平，但是，属于文明社会的最大 公平社会保障体系始终没有建立起来。所以，这几年 在经济结构调整当中，我们太缺乏公平这个平台和支撑。 本来下岗也罢、失业也罢，这是市场经济经常发生的现象， 但是，对我们来讲，就感觉到实在实在难，因为我们没有 这种维护人权公平的平台，我们的效率观念非常淡漠。 第二个问题：创造创新动力不足。在这样一种完全由 国家和集体投资，它的产品完全由国家统筹统支，然后国 有职工和集体职工就是挣八级工资，不需要创造，不需要 创新。在这种情况之下养成了老工业基地非常大的一个惰 性。什么惰性？小富即安。这种安是一种安心，你不要看 挣的 38.5 元、42.5 元，细水长流，月月都有，到老都有， 所以他很安心，很满足于现状。为什么我们的企业干来干 去没活力了？不是那个地方的领导、也不是那个地方的工 人懒惰，是这一种体制把我们的聪明才智极大地限制了， 养成一种能过就很满足的思想。 “四大金刚”也罢、 “五小 产业“也罢，都不需你创新。阳煤集团今年给你定一千二 百万吨煤，你少挖一吨也不行，产出来以后，华北地区多 少、河北河南地区多少都给你分配了，销售不用你发愁。 阳钢生产的锰铁生铁，山西省冶金厅早就按国家计划给你 调拔了，不需要创造创新，长期下去，把我们企业的创造 能力、创新能力限制了、扼杀了。 第三个问题：自我封闭，极不开放。这个问题存在于 大家工作当中，过去我们有这样一种普遍的说法“肥 水不流外人田” 。我们的企业成长都是按国家计划这个棋子 摆的，形成一个自我封闭、自我发展的格局。特别是领导 干部有这样一种思想，就是他领导的一千多个人、八百多 个人，认认真真过好小康日子，外边的事一概不管，我的 权力谁也不能侵犯，井水不犯河水，不讲合作，不讲荣辱。 过去日子过的好，就怕外面的人来干扰，凭这点资源过这 个小康日子就足够了，企业典型地靠自我积累、滚动发展。 在 XX 年 3 月份，武本酉向我汇报他们的企业状况时说： “我们厂除了给工人开了工资，不欠银行一分钱贷款，一 年也能够积累三十多万” 。我们的好企业是这样，大部分企 业也都是这样靠自我积累、滚动发展。它们很封闭，很害 怕外边的力量、外边的钱、外边的投资进来沾了我们的光， 这种“肥水不流外人田”的观念大大地限制了我们做大做 强企业的手脚，也使我们错过了许多好的发展机遇。不能 开放，不敢开放，想方设法筑好篱笆挡住墙，不能让外边 进来。这几年来，我们很封闭、很艰苦，上上下下的企业 家也都很辛苦、很清正、很廉洁，百分之九十九的同志都 是这样，可就是越干越小了，越干越萎缩了，是什么问题， 就是因为我们保守、封闭、不开放。现在不要说我们这个 后发地区，就是美国那样发达的国家现在办一个什么产业， 它要想方设法使世界经济的融入，它任何一种产品都是世 界经济产生出来的，靠的是世界资本。而我们至今还很封 闭，很不开放，就是用自己那点资金，自我积累，自我发 展，这是老工业基地给我们留下的一个突出问题。 第四个问题：科技观念、人才观念缺乏。我们一直讲， 科技是第一生产力，人才是第一资源，这是世界经济发展 的公认定律。而在我们老工业基地，在科技是第一生产力、 人才是第一资源的观念非常淡泊。过去无论“四大金刚” 也罢、 “五小群体”也罢，企业是以人的多少论级别的，职 工越多，企业级别越大越高。现在我们已进入市场经济， 主要讲效率，效率就是看你的产品、你的企业有多大的科 技含量，有多少当今社会的拔尖人才。而我们却恰恰地忽 略了这两个方面，因为我们的企业只要国家和集体把资金 投进去，利用物质资源和人力资源的结合，它就能够形成 生产力、形成产品，所以忽视科技在生产力发展当中第一 位置的观念非常明显。另外，在这样的企业里，优秀人才 几乎没有多少作用，只要能完成了一个企业的规定动作就 行，就能领一个月的工资和奖金，对人才在企业发展中的 决定性作用最容易忽略。我们在这几年调整经济结构当中 得到的一个非常重要的启示，就是一个科技拔尖人才可以 决定一个产业的兴衰成败；同时，也深刻地感受到我们有 一种非常不好的观念，它可以容忍不创业，它可以容忍无 为，但它万万不能容忍创业而不成功，这种观念的积淀对 我们的发展造成很大的阻力。 第五个问题：支撑经济发展的观念错位。老工业基地 最容易形成的观念是以政府高度关注、财政高度投入来支 撑经济发展。 “四大金刚”也罢， “五小群体”也罢，都是 这样搞起来的，多年来，阳泉财政虽然总量不大，但是投 到企业里面的却不少，最多的一年阳泉财政总收入才四亿 多，投入到企业的就有六千多万。所以，长期以来我们养 成了一种错误观念，讲经济发展就是政府高度关注，政府 成了市场的主体，政府成了经济结构调整的主体，成为经 济发展、社会发展第一着急人，干什么必须政府高度关注， 全力以赴，用十二分力量，经济的基本细胞企业法人 一时也离不开政府；就是财政高度投入，而存在于社会和 老百姓当中的资本、民力和民营都被忽略了。我们要按照 市场经济的要求来反思这个问题。财政高度投入，忽略了 或排斥民智、民力、民资、民营，这就是我们发展不快的 一个重要的观念性障碍，使我们老工业基地的经济成份越 来越单一。现在我们实行的是公共财政，任何一级财政决 不允许拿上纳税人的钱投资给任何一个纳税实体，财政的 职能一是养活国家机器，二是建设社会基础。如果单纯地 依靠财政投入，企业最终是发展不起来的。在我们阳泉， 对于民力、民智、民营有一种天生的排斥观念。直到今天， 一些私营企业家发展起来了，资本也壮大了，他们有再为 社会创业的欲望，但他最怕的是秋后算帐，最怕的是出现 像唐僧给孙悟空念紧箍咒的现象。这个问题严重抑制了企 业家的再创业欲望，不解决是绝对不行的。 第六个问题：忽视经济社会的协调发展。长期以来， 我们普遍有一种观念，那就是只注重经济增长，忽视了经 济与社会的协调发展，这是老工业基地普遍存在的、但又 很难改变的东西。所以，多少年来我们只顾经济增长，不 管社会成本多高，也不管群众利益损失多大进行掠夺式的 经营、破坏式的发展，生态越来越恶化，环境越来越不好。 经济的微小增长与对环境的巨大的破坏形成了强烈的反差。 作为个人发展起来了，但对社会的污染、生态的破坏却留 给了社会去治理，这是市场经济条件下极不公平的一种竞 争，是落后的生产力遗留下来的一个大问题，也是老工业 基地改造和振兴必须解决好的一个问题， 第七个问题：社会评价标准失衡。市场经济评价社会 首要的价值标准就是效率，谁的效率高，谁给社会创造财 富多谁就是第一、谁就是冠军、谁就是英雄。胡锦涛同志 在今年的理论研讨会上重要讲话里面讲到，立党为公、执 政为民，就是看你是不是实现好群众利益、维护好群众利 益、发展好群众利益，这就是衡量我们工作好与坏的标准。 我们老工业基地长期在计划经济条件下形成了只讲公平、 不讲效率、不重视人才、不重视科技、不鼓励竞争、不鼓 励创新的一种思维定势，最后形成了一种不客观的社会价 值评价标准，那就是不偏不倚为最好，不惹人、不生事， 不发明、不创造，不冒尖、不露头，不领军、不带头为最 好。对此必须进行大力的革新改进，不然的话这个社会就 进步不了，我们老工业基地的改造和振兴就是一句空话。 尤其在市场经济利益趋向多元化的形势下，任何一个领导 干部、任何一个企业领导，如果不去触及那些很难解决的 矛盾、不去触及利益多元的纠葛，企业的发展、社会的进 步就无从谈起。这样一种社会评价标准是多年以来由计划 经济的观念积淀形成的，如果我们对存在的问题不闻不问 不解决，听之任之，不会有人非议你；但一旦你要解决问 题，一旦触及了一些人的利益、触及了一些人的面子等， 就会有人按照过去形