围绕中心服务大局 创新形式履行职能.docx

围绕中心服务大局 创新形式履行职能 围绕中心服务大局 创新形式履行职能 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的 不竭动力，也是政协工作开创新局面的强大动力。近年来， 我县政协工作坚持以科学发展观为指导，在传承中不断创 新，把创新政协工作，促进经济社会又好又快发展作为政 协义不容辞的工作责任，自觉做到在履行职能标准上求高， 在参政议政措施上求严，在具体工作目标上求活，尽职尽 力，扎扎实实履行政协职能，创造性地开展了工作。 一、围绕中心，科学选题，推动调研视察工作不断上 新水平 调查研究政协的常规工作之一。为做好调研工作，多 建有用之言，多献务实之策，我县政协始终把专题调研作 为政协的重要工作，牢固树立“创新才能有为”、“有为 才能有位”的观念，明确提出强化“两种意识”，严把 “三个关口”要求。 “两种意识”是在调研理念上，强化“决策服务意识” 、“精品打造意识”，具体内容为调研要围绕中心，服务 大局，为县委政府科学决策服务；调研成果求精不求多， 力求一个建议产生一定效果，一个报告推动一项工作。 严把“三个关口”是指要把好“选题关”、“论证关” 、“转化关”。首先，做好专题调研，精心选择调研课题 是一个重要前提，我们狠抓“科学选题”这个入口环节： 一是围绕党政工作重点选题。政协主要领导积极主动地与 党政主要领导沟通，及时把握党政工作中心和重点；二是 注重围绕社会热点问题选题。把重点放在国家法律法规执 行情况的调研和监督上；三是加强与委员的联系和交流， 通过座谈、社情民意、提案建议等形式，深入了解社会各 界和广大群众的真实想法，掌握群众关心的社会热点和难 点问题，从中发现线索，作为调研选题的参考依据。在此 基础上，由各专委会提出初选调研题目，与分管主席沟通， 召开主席会议进行专题研究；初步确定好调研题目后，再 征求县委、县政府领导意见，最后，正式确定调研题目。 为做好调研选题工作，我们大力改善委员知情服务，不断 完善和创新政情通报会、知情视察等各种活动形式，原来 委员视察只是组织常委和少部分委员看看议议就完事，现 在我们把委员视察的形式拓展到委员小组视察、常委视察、 全体委员视察等多种方式，每次重大视察活动还邀请政府 分管领导或相关部门负责人通报情况；政情通报会、常委 会也视议题选择在乡镇、企业、管委会等不同地点召开， 丰富了知情视察和议政协商的形式。 其次，把好调研成果“论证关”。在深入调研基础上 取得初步成果后，要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的 优势，组织有关专家学者和经验人士积极参与科学论证， 集中各方面的意见，做到集思广益、群策群力，使调研在 主体上具有更广泛的代表性和权威性。如为做好关于八里 街工业园区社会功能的调研活动，县政协邀请县政法、民 政、教育、卫生等相关部门的领导和委员及有关专业人士 组成调研组，大家通力协作，针对园区社会功能、教育资 源、文体设施、医疗卫生和治安状况等方面进行深入调查 了解，认真分析和探讨，科学论证，就如何尽快完善建成 园区基础设施和社会功能建设，尽量满足园区内居民的正 常需求及目标人群的心理期盼，提出了建设性意见和建议， 形成了完善园区功能 提升园区品位的调研报告，为进 一步推动园区发展，形成工业化带动城市化，城市化提升 工业化的良性互动发展格局提供了参考依据。 最后，是把好“转化关”，要把调研成果转化成经济 和社会效益，这是政协委员开展调研视察的最终目的。提 交调研报告后，应积极主动地会同政府督促有关部门对建 议抓好落实，必要时还应跟踪调查，发现新情况，解决新 问题，力促调研成果转化为经济效益和社会效益。 二、紧扣重点热点，强化提案督办提高参政实效 近年来，为促进经济社会和谐发展，我县政协把提案 作为履行职能的重要抓手，不断探索提案工作新思路、新 举措，通过创新工作机制，突出重点，强化督办，注重实 效，促进了提案质量和办理质量的进一步提高，增强了参 政议政的实效。一是改变提案交办的方式。今年初县政府 专门下发了关于办理人大代表建议和政协提案工作办法 的通知，其中规定原来由政协提案委交办提案，改为提 案经审查立案后，由县政府办交给各承办单位办理，以便 增强提案办理的约束力；对于重要、重点提案的督办，由 县委督查办、县政府督查办联合督办；县政府还向政协常 委会通报提案办理情况并形成制度。二是实现了提案办理 从答复型向落实型的转变。原来提案办理只要承办单位答 复就算完事。现在不仅对重点提案，要由主席、副主席带 队现场督查承办情况；还完善了县委、政府领导阅批重要 提案制度，每年选择 10 件左右价值高、份量重的提案，报 送县委书记、县长阅批，增加督办力度；提案办理完毕后 还积极开展“回头看”检查，由主席、副主席分别带队到 有关承办单位进行检查提案落实情况，再结合委员的反馈 意见，有针对性地提出意见和建议。对委员不满意的提案 办理，督促承办单位进行“二次”办理。提案办理的满意 率由 XX 年的 82%上升到 XX 年的 91%。如关于我县当前农 村违法占用耕地建房问题的建议的提案得到县土地局高 度重视，加强了土地巡查和法制宣传工作，将数起村民违 法占用耕地建房案件移送法院强制执行，对农村村民违法 占用耕地建房行为起到了一定的警示作用。另外，针对委 员提出的关于加强我县古树名木的利用和保护的建议， 县林业局与县公安局、海洋乡政府联合开展整治非法采挖 偷运银杏树的专项行动，对已非法采挖停放于海洋乡水头 村委凤凰井村的古银杏树采取强制没收措施，此举对全面 推动我县名木古树保护工作起到了积极的促进作用。 三、发挥委员小组作用，不断添加政协工作新活力 政协事业有其自身的规律和特点，政协活动的实力在 委员、活力在委员、潜力在委员，我们在实际工作中以提 高履职成效、促进科学发展为目标，不断探索创新活动方 式和载体，努力发挥委员主体作用，使政协工作体现时代 性，把握规律性，富于创造性。七届灵川县政协共有委员 184 名，由 13 个界别组成。过去，由于界别人数多少不等， 大的界别有几十个委员，小的界别只有几个委员，不便于 开展活动。为充分发挥政协的职能作用，建立高效的政协 组织运行机制，架设政协组织与委员直接联系的桥梁，我 们结合本地实际，在政协活动载体上大胆创新，以战线口 和行政区域为基础，把全县 184 名委员分成 9 个活动小组， 以小组为单位开展活动，同时正副主席、常委和专委会负 责人都编入各个小组，并把加强委员活动小组建设、突出 小组活动优势、发挥委员小组作用，作为加强自身建设、 推进工作创新的重要着力点，积极探索有效方法和途径， 并取得了初步成效，具体做法是： 首先，搭建平台，为发挥委员小组作用提供制度保障， 县政协专门制定了县政协第七届委员会委员活动小组工 作制度，在制度上保证了小组活动的有效开展。其次， 以政协例会为舞台，突出活动小组在协商议政的重要地位。 在每年全会的大会发言时，县政协考虑各小组的代表性， 按照会议确定的议题，及时通知各小组准备和提交大会发 言材料，推荐发言人。然后，在各小组提交的发言材料进 行好中选优，提高了大会发言效果。第三，下拨委员活动 经费，以提案、调研、视察、反映社情民意为载体，发挥 活动小组的整体和专业优势，支持各委员小组开展形式多 样的小组活动。第五，积极开展救灾扶贫助学等活动。我 们注重发挥委员活动小组的聚合优势和行业优势，在全县 “两基”达标建设中，筹措助学资金 100 多万元支持学校 基础建设，扶助贫困家庭子女上学；在社会主义新农村建 设中，第七委员活动小组组织捐款 20 多万元支持“政协委 员亮点工程”兰田瑶族乡罗涔村新村试点建设；在 XX 年“冰冻灾害”发生后，第八委员活动小组组织委员集资 购买了一批农用肥料分别送给海洋和大境的受灾村，帮助 受灾群众恢复生产，受到灾区群众的一致好评。“512 地 震”后，县政协积极响应中央、自治区、市、县委的号召， 以委员小组为单位，发扬“一方有难，八方支援”精神， 向灾区人民献爱心，捐款捐物。据不完全统计，几年来， 该县政协委员在捐资助学、救灾济困、支持新农村建设及 社会公益事业等方面共捐款 300 多万元。各委员活动小组 围绕县委、政府的中心工作及群众普遍关注的热点难点问 题，相继开展了相关活动，实现了政协组织的优势互补和 上下互动，委员的主体作用也得到了进一步发挥，为开创 政协工作新局面增添了活力。 四、关注民生民情，构建和谐社会 关注民生，倾听民意，促进社会和谐，是新时期政协 工作的着力点，也是政协工作的重点。政协履职要始终关 注群众利益，体察了解民情，竭力为群众办实事做好事， 才能赢得百姓