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在全区清理拖欠农民工工资会议上的讲话 同志们： 12 月 1 日，吕祖善省长在全省清理拖欠农民工工资电 视电话会议上作了重要讲话，回顾总结了前阶段我省清理 拖欠农民工工资工作，详细分析了这项工作的重要性和紧 迫性，并对全省集中开展农民工工资清欠行动作了全面部 署。张鸿铭代市长在会后也对我市的农民工工资清欠行动 作了动员讲话。这为我区开展农民工工资清欠专项活动定 下了基调、指明了方向、明确了目标。下面，我就我区农 民工工资清欠工作，讲三点意见： 一、认清形势，统一思想 清欠农民工工资，关系到人民群众特别是农民的切身 利益，关系到政府形象，也关系到社会稳定和经济发展。 当前，全国上下对这项工作非常重视，8 月 23 日，国务院 召开了全国清理拖欠工程款电视电话会议；11 月 11 日，温 家宝总理在国务院常务会议上，就清欠农民工工资工作作 了重要讲话，要求继续清理拖欠农民工工资工作，加大劳 动监察力度，打击侵害农民工合法权益的违法行为。12 月 1 日，省政府又专题召开全省清理拖欠农民工工资电视电话 会议，吕省长亲自作重要讲话。由此可见，清欠农民工工 资工作既非常重要，又非常紧迫。 就我区而言，有农民工 15 多万人，遍布各类用人单位。 近年来，清欠工作在全区上下的共同努力下，取得了明显 成效。今年 111 月，全区各级劳动保障部门共检查用人 单位 767 家，涉及职工 5.3 万人，接受劳动者举报投诉 497 件，为 1056 名劳动者追回拖欠工资 112 万元，为劳动者追 回押金 0.9 万元，较好地维护了劳动者的合法权益。但是， 我区解决拖欠农民工工资问题仍比较严峻。造成拖欠农民 工工资的主要原因为：一是建筑领域层层转包；二是少数 企业主遵守劳动法意识淡薄，支付工资随心所欲；三 是少数用人单位为防止职工跳槽，用拖欠工资的非法手段 控制职工；四是劳动监察执法力量严重不足，不能构成有 效的监督检查和防范网络。可以说，我区农民工工资清欠 工作形势不容乐观，各级、各部门必须认清形势，统一思 想，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有效 措施加以彻底解决。 二、突出重点，强化措施 省政府在电视电话会议上明确提出了这次农民工工资 清欠专项行动的目标为“三个确保”，即确保农民工在春 节前按时足额领取工资，确保不发生新的拖欠，确保不发 生因欠薪而引发的重大群体性事件。要实现这一目标，各 级、各部门务必抓好以下几项工作： 1、扎实开展“春雨行动”专项检查。区里决定从 XX 年 12 月 1 日XX 年 2 月 28 日，在全区范围内开展“春雨 行动”，打击拖欠农民工工资行为。检查重点为建筑、制 鞋、工艺品、机械加工等劳动密集型行为，以及曾有过拖 欠工资行为的用人单位。这次专项检查分三个阶段进行： 第一阶段从 12 月 1 日12 月 15 日，为自查阶段。各地开 展宣传发动，部署用人单位对工资支付情况进行自查自纠。 第二阶段从 12 月 16 日XX 年 2 月 5 日，为督查阶段。我 区将组织劳动保障、公安、工商、工业经济、建设、总工 会等劳动管理综合监管联席会议成员单位，到企业检查， 督促用人单位按月足额支付工资，特别是要做好建筑工程 项目部拖欠农民工工资支付督查工作。同时，劳动保障部 门要对拒不整改的用人单位依法处理，确保农民工工资支 付。第三阶段从 XX 年 2 月 6 日2 月 28 日，为总结完善阶 段。总结拖欠工资清欠工作，研究提出解决拖欠农民工工 资的长效机制，切实维护劳动者合法权益。 2、切实加大劳动保障监察执法力度。12 月 1 日开始实 施的国务院劳动保障监察条例，为治理用人单位拖欠 工资行为，提供了更强有力的法律武器。我们既要广泛宣 传好条例，又要认真执行好条例。对用人单位无 故拖欠或克扣农民工工资，要运用新条例，依法责令 限期整改；对逾期不支付的，责令用人单位向农民工支付 拖欠金额 50至 1 倍的赔偿金，依法对用人单位处以罚款， 列入违规用工黑名单，并通过新闻媒体予以曝光。 3、政府工程要带头做好农民工工资的支付工作。全区 政府项目拖欠农民工工资情况不容乐观，我们要高度重视， 并带头做好农民工工资支付工作。不管有多大困难，政府 项目单位和财政部门，一定要按照国务院要求，想方设法 优先解决农民工工资支付，确保在 XX 年春节前支付清历年 拖欠的农民工工资。这是一项政治任务，我们务必要实现， 千万不能让流汗的农民工兄弟再流泪了。 4、建立解决拖欠工资的长效机制。一是要落实好年初 市府办转发的台州市建筑业企业欠薪保障制度实施办法 ，督促企业建立欠薪保障制度。二是用人单位要依法与职 工签订劳动合同，明确工资支付形式和支付日期。三是要 积极推进工资集体协商制度，大力推广工资集体协商方法， 稳定工资增长机制。四是要实行企业劳动保障诚信制度， 建立企业劳动保障信用档案，将企业工资支付情况记入信 用档案，通过媒体公示，树立正面榜样，曝光失信行为。 三、加强领导，狠抓落实 清欠农民工工资工作，是当前事关改革、发展和稳定 的大问题。各级、各部门要密切配合、强化协调，形成齐 抓共管的工作格局和强大合力，扎实做好这项工作，确保 广大农民工过个好年。 1、高度重视，落实责任。各级、各部门要高度重视清 欠农民工工资工作，主要领导负总责、亲自抓，分管领导 靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合；要层层落实责任， 明确责任部门、目标责任和完善时限，并建立必要的等核 制度。区劳动管理综合监管联席会议要加强对清欠工作的 组织领导，积极发挥组织协调和各部门职能作用，建立工 作协商制度，及时研究解决工作中遇到的实际问题，指导 各镇开展工作。各镇要从各自的实际出发，建立相应的工 作协商制度，认真负责解决各自存在的拖欠问题。劳动保 障、法制、建设等相关部门要成立农民工法律授助工作站， 开展法律援助和政策咨询活动。 2、各司其职，密切配合。清欠农民工工资工作涉及面 广、工作量大、任务艰巨，单靠劳动保障部门是完成不了 的，只能是各级、各部门共同努力才能完成。为此，各级、 各部门务必各司其职、密切配合，形成劳动保障部门牵头、 各部门齐抓共管的工作机制。区镇两级劳动保障部门要把 清理拖欠农民工工资工作，作为当前一项中心工作，切实 抓紧、抓好、抓出成效。建设、工商、工经、公安、法院 等相关部门要积极配合劳动保障部门开展工作。工会组织 要充分发挥协调劳动关系、化解劳资矛盾的积极作用，引 导帮助职工通过合法、正当的途径维护自身的劳动权益。 新闻单位要加大宣传力度，对清欠农民工工资工作进行全 方位的报道，当前特别要做好劳动法、浙江省企业 工资支付管理办法和国务院劳动保障监察条例的宣 传，为做好这项工作创造良好的舆论环境。各相关部门要 联合执法，建立重大突发事件应急预案，依法集中处理重 大疑难案件和群体突发事件，确保社会稳定。 3、加强检查，重点督办。下阶段，由劳动保障部门牵 头，会同联席会议成员单位组成督查组，可邀请人大、政 协等领导参加，对清欠工作落实情况进行督促和检查。要 畅通举报投诉渠道，充分发挥民工维权热线 12333 的作用， 力争做到当日投诉，当日调查，及时快速处理。要坚持认 真落实“三不放过”原则，即清欠问题没查实的不放过、 问题没处理的不放过、还欠没到位的不放过，切实处理好 清欠农民工工资问题。同时，要建立清欠工作情况报告制 度，加强对重点部门、重点项目、重点案件的督查力度， 对清欠工作先进的单位和个人，予以及时表彰；对行动迟 缓、工作