在局机关推进廉政风险防控机制建设动员会上的讲话.docx

在局机关推进廉政风险防控机制建设动员 会上的讲话 同志们： 今天下午召开专题会议，就是贯彻推进廉政风险防控 机制建设工作。县委、政府在 3 月 30 日召开了全县推进廉 政风险防控机制建设暨优化发展环境动员大会，市纪委常 委赵呈龙，市委常委、市纪检委书记 XX 等市级领导全程参 与并做重要讲话，县委书记李书记和县委常委、纪委书王 润明书记都做了动员讲话，要求确保此项工作走在全市的 前列，抓出实效，抓出特色，抓出亮点。我们今天召开专 题会议的目的，就是将要按照大会的程序、步骤、方法、 各个阶段的要求推进此项工作。首先，说说什么是廉政风 险防控机制建设？从概念定义来讲，廉政风险是指党员干 部在履行职责和日常生活中，由于警觉性不高、依法依规 办事的自觉性不强、或者管理和监控等机制体制不严密， 在一些岗位和环节可能产生不廉洁行为的风险。廉政风险 防控机制建设，就是针对党员干部日常工作、生活中可能 出现或正在演化中的腐败问题，通过廉政风险防范管理， 实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与 他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位， 达到风险防范的目的。为此，我讲四个方面的意见。 一、充分认识推进廉政风险防控机制建设工作的重要 性 从我县教育来说，廉政风险防控工作重点是教育干部， 并推及全县广大教育工作者。抓实、抓细、抓精教育系统 廉政风险防控机制建设，具有非常重要的现实意义。 1、廉政风险防控是反腐倡廉的基础工作 开展廉政风险防控工作，就是筑牢防腐拒变的堤坝。 紧紧围绕反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防”十六字方针的内在要求，从日常工作的每一个具 体环节、每一个具体岗位、每一名工作人员找到廉政风险 点，经过民主测评、民主决策、社会评议等具体环节建立 一套完善的制度。常言道：“基础不牢、地动山摇”。可 以说，廉政风险防控建设工作是反腐倡廉的治本之策，从 源头上治理腐败，使其不易产生、不能产生，有利于进一 步为广大党员和教育干部营造良好的成长环境。 2、廉政风险防控是“三项建设”的重大创举 XX 作为市纪委确定的六个廉政风险防控试点中唯一的 试点县，我们教育部门又是试点县的重点部门，我们要紧 密结合“三项建设”、“整风、肃纪、提效”等主题活动， 要在廉政风险防控机制建设工作上率先做出榜样、做出表 率、做出成绩。我们广大教育干部要充分发挥主观能动性、 创造性，系统化、常效化地开展好此项工作。 3、廉政风险防控是队伍建设的重要抓手 我县教育系统是一个拥有 11 多万名中小学生和幼儿， 近 6000 名教职工，182 所中小学的庞大系统，呈现覆盖面 广、关注度高、影响面大等特点，可以这样说，我们教育 队伍的工作的好坏，老百姓看的清清楚楚，所以说，廉政 风险防控建设工作对于教育队伍建设显得尤为重要，意义 非同一般。我们要把廉政风险防控工作作为一个任务、一 个机会，通过开展廉政风险防控工作，延伸到我们工作的 方方面面、各个角落，打造一支政治观念过硬、业务精湛、 纪律严明、综合素质高的教育队伍。 二、明确开展廉政风险防控工作的步骤 我们要切实按照四个阶段的要求，抓住重点内容和关 键环节，实施五大步骤，扎扎实实推进此项工作全面落实。 1、宣传发动，解决好思想关。各个股室要结合实际， 制定具有操作性强、体现本股室特色的实施方案，并通过 各种形式广泛开展廉政风险防控宣传教育，使广大工作人 员特别是党员领导干部，自觉树立廉政风险意识，不断强 化“找不到风险就是最大的风险”、“防控就是保护”的 观念。 2、搞好清权确责，绘好工作流程图。要按照“谁行使、 谁清理”的原则，在全面清理确认的基础上，要将每项行 政职权运行的各个部位划分为若干个必经环节，绘制出各 项行政职权运行流程图，进行“流程再造”，明确每个环 节谁来办、怎么办、什么时间办结等“三个事项”，确保 岗位职责清晰，行政职权运行规范。 3、抓住关键环节，查风险，定等级。廉政风险防控工 作的关键就是查找风险点，查找的廉政风险点要具体到每 一个岗位、每一个环节、每一个责任人，严格按照工作流 程，查出风险点，并定出等级。 4、审核公示，完善制度。要将排查到的廉政风险点分 门别类、公开公示的基础上，进一步落实和修订完善现有 制度、规范权力运行，提高制度执行力，建立保障制度有 效执行的科学机制。 5、加强岗位廉政教育。要根据岗位职责和查找出的 “风险点”，有针对性地设置教育内容，制定出年度岗位 廉政教育计划，把岗位廉政的要求变成行为习惯的养成。 三、确保廉政风险防控工作取得实效 廉政风险防控，防的是廉政风险，控的也是廉政风险。 为此，我重点要讲“高、准、强、严、实”的五字要求。 一是思想觉悟要“高”。各个部门、每个工作人员要 强化“不查风险就是最大的风险”的风险意识和“不防风 险就是最大的失职”的责任意识，坚决摒弃避实就虚、避 重就轻的应付态度；要通过人人查找风险、人人接受教育、 人人防控风险，增强每一位教育工作者的风险意识和廉政 意识，提高风险防范的自觉性和主动性。 二是风险查找要“准”。廉政风险点的查找要吃透教 育法规政策，把风险点在“自己找”的基础上，通过领导 提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全、找准、找 透、找实、找深，确保审定过关。 三是执行效力要“强”。廉政风险防控工作是保护干 部的手段。为此，我们要坚决执行、义无反顾地执行，同 开展创先争优和各项中心工作一起部署、一起落实、一起 考核。 四是责任追究要“严”。任何部门和个人要实实在在 从根本上开展查找风险点，廉政风险防控工作，并建立定 期督查和责任追究制度，对搞形式、走过场、敷衍应付的， 要通报批评；对弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃处理；对 因工作不力，造成违纪违法案件发生的，要追究有关人员 的责任。 五是措施制定要“实”。廉政风险防控工作是国家实 行依法治国的一项举措。从管理学的角度来看，“人治” 不是管理学的最高境界，“法治”才是管理学的最高境界。 我们要从实际情况综合分析，弥补制度缺失，堵塞制度漏 洞，形成一个长期执行的、行之有效的制度。 四、构建廉政风险防控工作的长效机制 我们要以构建起一整套“权力明晰化、责任全员化、 风险明示化、管理精细化、防范机制化”管理防控体系为 目标，科学推进廉政风险防控工作的建设。下面，我讲以 下几点意见。 1、组建机构，加强学习。县委、政府要求借鉴外地的 先进经验，结合实际，制定具有操作性强、体现本单位特 色的实施方案。我们必须紧跟县委、政府的步伐，创新作 为，大力度纵深推进：一是强化学习。廉政风险防控建设 工作时间紧、任务重、范围广、要求高，而且是一项全新 的工作。这就要求我们教育系统的广大教育干部必须强化 学习，将学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思 想境界来认识、来对待；重点学习中央、省关于加强惩防 体系建设的实施纲要、工作规划的相关制度，学 习廉政准则，正确理解“八个禁止”、“五十二个不 准”的深刻内涵，提升认知水平，应用并付诸于实践工作。 二是组建机构。县教育局将成立全县教育系统推进廉政风 险防控建设领导组，领导组下设办公室，办公室主任由高 局长兼任、副主任由马书记兼任，办公室分设四个组，分 别是综合组、资料组、督查组、审定组。实行工作进度的 周报制、月末督查和定期通报制，形成上下贯通、左右衔 接、统分结合的工作落实机制。 2、把握重点，稳妥推进。县委、政府将整合有关方面 的力量，加强督导检查，定期通报情况，并将各部门落实 情况纳入年度考核内容。为此，我们必须抓住关键，扭住 重点，落实好、贯彻好、执行好此项工作。重点之一是明 确任务、清权确责。要按照“谁行使、谁清理”的原则， 对照“清权确责、风险查找”工作的六项目标十二项内容 的要求，明确责任人，进行横向到边、纵向到底、不留死 角的清理和确认。重点之二是查找风险、评定级。要采取 “五种方式”、抓住“三个层次”，突出“五个重点部位” ，从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、单位 (部门)职能风险、绩效风险五个类别入手，查找容易产生 不作为、慢作为、乱作为的廉政风险点。所查找的廉政风 险点要具体到每一个岗位、每一个环节、每一个责任人。 重点之三是审核公示，完善制度。要将排查到的廉政风险 点分门别类，设立台帐，建立廉政风险信息档案；并依托 “三务公开”平台公示岗位职责流程、推行岗位廉政承诺、 公开廉政风险点，做到行政权力行使阳光透明；要以落实 和修订完善现有制度、规范权力运行，提高制度执行力为 根本，制定有针对性和可操作性的防范措施和制度。 3、落实措施，长效建设。李书记在会上指出一定要将 各种可能发生的违纪违法行为控制在萌芽状态。所以，我 们必须建立健全保障措施，实施动态化管理，形成长效发 展机制。一是建立四种机制。建立信息公开机制，要建立 健全廉政风险建设工作的各种信息档案，依托教育网全方 位进行公开、公示，做到阳光透明；建立养成教育机制， 教育系统的各个单位及每一位教育工作者要制定岗位廉政 教育计划，内化要求，自律提升，养成习惯；建立监督预 警机制，县局将设立 XX 教育廉政网，开通举报电话；各级 各类学校及各个股要通过设立举报箱、举报电话等形式， 动态发现廉政风险点，及时采取处置措施，化解廉政风险； 建立责任追究机制，责由县局廉政风险领导组负责，以县 制定防控责任分解表，层层签订廉政风险防控责任书，并 与教育教学常规管理、教育工作岗位目标责任制考核、教 育干部履职与实绩考评以及教育干部、教师交流、调动和 班子调整紧密地结合起来，并作为主要依据。二是健全考 核评价体系。局机关各股、乡镇各学区、县直各学校的 “一把手”每半年向全局干部职工进行一次述职述廉，对 遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定等情 况进行汇报，采取民主测评方式进行评议打分