xx年公务员基本工资调整方案.docx

XX 年公务员基本工资调整方案 继 XX 年配合养老保险制度改革而进行的工资调整后， 机关事业单位将再次进行微调。人社部原副部长何宪日前 表示，XX 年机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占 比，有望进一步提高，从 40%增长到 45%左右。 增加基本工资占比，那么，整体工资水平会有所上涨 吗? “工资调整涉及两个方面的内容：一是调整工资结构， 把津补贴部分再挪到基本工资一点;另外一个就是涨工资。 但是，具体涨多少、怎么涨都还没定。 ”3 月 24 日， 华夏 时报记者从人社部中国人事科学研究院工资福利研究室 一位工作人员处了解到，此次工资调整需要中央统一部署， 地方再动，但目前尚未开始部署。而按照 XX 年财政预算报 告测算，整体上今年机关事业单位人员基本工资的上涨幅 度将低于 10%。而要达到一定水平，未来公务员涨薪显然不 会一蹴而就。 涨幅 10%左右 XX 年 1 月，国务院下发的机关事业单位工资调整方 案(下称方案)中明确提出，要建立公务员基本工资 标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将 每年或每两年调整一次，主要依据公务员和企业相当人员 工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财 政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的 调整幅度。 在方案出台之前，由于长期以来工资的正常增长 机制没有建立起来，公务员的工资增长基本靠的是津贴补 贴，基本工资大约只占全部工资的 30%，其余 70%多为各种 津贴补贴。此后，在配合养老保险制度改革之时，公务员 的基本工资标准得到了上调，再加上对过去滥发的津贴补 贴部分实施严格控制，使得公务员基本工资占比提高至 40% 左右;同时，公务员整体的工资水平有所上涨，按照去年人 社部公开的说法，以全国平均水平计算，大约是月工资人 均实际增加了 300 元。 “即便将公务员基本工资的占比上调到 45%，占比依 然太低，工资结构依然不够合理。 ”3 月 24 日，中国劳动学 会薪酬专业委员会相关专家接受华夏时报记者采访时 表示，60%的占比比较合适，预计未来几年，再经过两三次 调整基本工资之后，公务员工资中的基本工资占比将会超 过津贴补贴。 根据上述专家介绍，按照国际上大多数国家的通行规 则，公务员工资水平一般均高于社会平均工资，如加上福 利待遇等，其全部收入基本是处于社会平均收入中等偏上 水平。具体到中国，从上世纪 90 年代尤其是近十多年来， 除 XX 年、XX 年外，公务员工资水平均高于企业平均工资和 国企平均工资，与国际上大多数国家的比例关系相近。 基本工资占比虽然相对偏低，但是，从去年至今，机 关事业单位的工资调整也算是达到了预期的目的。主要成 效包括：一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企 业养老保险制度并轨的工作已经完成;二是改善了机关事业 单位的工资结构，基本工资占比从 30%左右增至 40%左右; 三是向基层倾斜，建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级 并行制度。 记者采访获悉，除了调整公务员的工资结构外，同样 会进一步上调工资水平，如此算来，此次工资调整是提出 建立“公务员基本工资标准正常调整机制”后的首次调整。 此次工资上涨已成定局，但是，涨多少?标准又是什 么? 根据财政部提交的 XX 年财政预算报告，今年用于机 关事业单位基本工资上涨的预算提高了 10%，但在这部分提 高的预算中，还包括了今年机关事业单位人员职级晋升的 预算费用。 有望制度化 提高基本工资比重，缴纳的社保也就多了，那么，提 高的工资水平能否足额缴纳相关的社会保险? “从年后开始，就听同事们一直说要涨工资，但至今 没有任何动静;同时，大家都比较担心，基本工资占比一旦 提高，缴纳的社保和党费等相关费用也会随之增加。 ”3 月 24 日，一位北京统计系统的公务员接受华夏时报记者 采访时表示，去年配合养老金并轨的那次工资调整，如果 不是补加的那部分工资，其调薪后的工资再抵扣社保后的 收入则会不升反降。 其实，这个问题在去年机关事业单位调薪之初就有担 心，毕竟，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险 个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异;因此，对工资 收入水平较高地区的部分人员，增加的工资可能不足以完 全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。各地解决起来 不一而足，以北京为例，对于调薪部分抵扣社保缴费后工 资不升反降的人群，人均补加了 100 元。也就是说，所有 北京地区的机关事业单位人员工资的涨幅至少在百元以上。 无规矩不成方圆，这种没有制度性约束的“以支定增” 无法持续，同时，缺乏制度化容易导致很多问题。比如， 一些地区待遇多年不调整，再比如，调整因为缺乏透明度 而饱受争议。 3 月 5 日，财政部提请十二届全国人大四次会议审查 了关于 XX 年中央和地方预算执行情况与 XX 年中央和地 方预算草案的报告 ，报告提出，建立基本工资正常调整机 制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。也就是说， XX 年度的公务员工资增长机制或将实现制度化和可监督化。 对此，首都经贸大学劳动经济学院劳动与社会保障系 主任朱俊生表示，此前的公务员工资不仅存在基本工资偏 低、津贴补贴占比过高的结构性问题，而且由于一系列历 史原因，公务员涨工资未形成制度化的规定，往往长达数 年不调整，即便公务员工资进行了调整，也通常存在着不 透