xx年度金融扶贫工作计划.docx

XX 年度金融扶贫工作计划 工作计划是一个单位或团体在一定时期内的工作打算。 写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确， 不能含糊。 XX 年度金融扶贫工作计划篇一 根据 XX 文件精神, 为进一步做好我市“金融扶贫富民工程”项目工作，特制 订本规划。 截止 XXXX 年底全市拥有总人口 X 万人，其中农牧业人 口 X 万人，农牧业常住人口 X 人，全市现有在册贫困户 X 户，X 人，其中少数民族贫困户 X 人、X 户，贫困人口占全 市农牧业总人口的 X%。贫困人口的基数还是相当的大，相 对贫困还将长期存在，分析其致贫原因主要为：贫困户聚 集区大部分水资源匮乏，耕地全为旱地或水地较少，基础 设施建设薄弱，生态环境恶劣，产业结构单一、田间管理 成本高，虽有收成，但入不敷出，再加上地理位置偏远， 交通不便，信息闭塞，人流、物流量少、老龄化严重等因 素制约，扶贫开发难度大，成本高。另外因病返贫现象也 比较严重。 1.指导思想 以科学发展观为指导，以“XX”发展思路为统领，以 扶贫富民为出发点和落脚点，以信贷资金市场化运作为基 础，以风险补偿资金为杠杆，以扶贫体制机制创新为保障， 促成扶贫资金和信贷资金的有机结合，做大支持扶贫开发 的资金总量，解决农牧民担保难、贷款难的问题，发展扶 贫优势产业，加快贫困地区、贫困农牧民脱贫致富步伐。 2.基本原则 项目主要用于支持全市贫困 XX 村有生产经营能力的贫 困农牧户、农牧民专业合作组织、农牧民自主创业、吸纳 农牧民就业实体。重点用于农村牧区棚圈、围栏、水浇地 等基础设施建设，发展肉牛、肉羊、生猪、家禽、瓜果蔬 菜和林沙等扶贫产业，扶持农家乐、牧家乐、渔家乐、农 畜产品精深加工和手工艺品加工制作等自主创业发展项目。 3.建设期限 XXXX-XXXX 年 按照我市确定的扶贫标准(即家庭年人均纯收入低于 X 元的户子)，XXXX-XXXX 年计划扶持贫困 XX 村 X 个，解决贫 困人口 X 户 X 人;其中 XXXX 年扶持贫困 XX 村 X 个，解决 X 户 X 人，XXXX 年扶持贫困 XX 村 X 个，解决 X 户 X 人,XXXX 年扶持贫困 XX 村 X 个，解决 X 户 X 人。贫困人口普遍增收 X%以上。 与金融机构合作，实施“金融扶贫富民工程”发放专 门信贷产品，主要包括“富农贷”(农牧户贷)和“强农贷” (产业贷)两个产品，分别用于支持个人类和法人类客户。 其中用于支持贫困农牧民的“富农贷”贷款不低于当年 “金融扶贫富民工程”贷款总额的 70%;用于支持农牧民专 业合作组织(包括扶贫互助组织)和农牧民自主创业、吸纳 农牧民就业实体的“强农贷”贷款不高于当年“金融扶贫 富民工程”贷款总额的 30%。 (一)“富农贷”贷款 1.贷款对象及用途：用于贫困农牧户生产和具有吸纳 带动贫困农牧户并愿意为贫困农牧户提供贷款担保的专业 大户、家庭农牧场主规模化生产经营的融资需求，主要包 括： (1)从事农牧林渔等农牧业生产经营活动。 (2)在农牧业产业链上从事生产经营活动，包括购买、 加工、销售生产经营物资，承包、租赁土地，修建、购买、 租赁生产经营场所及设施等。 2.贷款额度：单户贷款起点 X 元，最高额度为 X 万元 (含)，从事规模化生产经营的最高为 X 万元(含)。 3.贷款期限：根据贷款项目生产周期、销售周期和贷 款对象综合还款能力等因素合理确定，一般不超过 3 年。 从事养殖业、林业、果业等回收周期较长种养殖业的，可 适当放宽贷款期限，最长不超过 5 年。可随借随还、周转 使用。 4.担保方式：包括保证担保、抵押和质押。 对于不能提供抵质押的贫困农牧户，可采取富裕户带 贫困户的联保模式，如“三带一” 、 “五带二”联保模式或 “合作社+农牧户”等形式提供担保。 5.结息、还款方式：期限在 1 年以内(含)的，采取利 随本清、按年结息到期还本还款方式，期限在 2 年的“富 农贷” ，采取 10:90 的分期还款方式，期限在 3 年的“富农 贷” ，采取 10:10:80 的分期还款方式，期限在 4 年的“富 农贷” ，采取 10:10:10:70 的分期还款方式，期限在 5 年的 “富农贷” ，采取 10:10:10:10:60 的分期还款方式。 (二)“强农贷”贷款 1.贷款对象：“强农贷”用于具有吸纳带动贫困农牧 户的农牧民专业合作组织(包括扶贫互助组织)和农牧民自 主创业、吸纳农牧民就业实体的融资需求。 2.贷款额度：贷款额度主要根据客户提供抵押担保情 况、生产经营状况、偿债能力、贷款真实需求、信用状况 等因素确定，最高额度为 X 万元(含)。 3.贷款期限：贷款期限比照“富农贷”执行。 4.担保方式：以抵押、质押为主(抵质押物所属区域不 限)。 5.结息、还款方式：参照“富农贷”还款方式。 (三)贷款利率、贷款贴息 “金融扶贫富民工程”贷款年利率%。 “金融扶贫富民 工程”贷款由市财政扶贫专项资金贴息。其中， “富农贷” 贷款年贴息率为 6%， “强农贷”贷款年贴息率为 4%，贴息 期限与贷款期限一致。合作金融机构按合同约定向贷户正 常收取贴息以外部分的贷款利息。 从 XXXX 年起与金融机构合作，连续 3 年安排专项资金 用于“金融扶贫富民工程”的风险补偿及贷款贴息，投放 规模按照风险补偿资金的 10 倍放大，为贫困户提供发展资 金。其中 XXXX 年，安排风险补偿资金 X 万元，撬动银行贷 款 X 万元。XXXX 年安排风险补偿资金 X 万元，撬动银行贷 款 X 万元。XXXX 年安排风险补偿资金 X 万元，撬动银行贷 款 X 万元。旗扶贫办在合作金融机构开立“金融扶贫富民 工程贷款风险补偿资金专户”和“金融扶贫富民工程贷款 贴息资金专户”进行专户管理，专款专用。安排的风险补 偿资金全部来源于市级财政资金投入。 预计通过三年的项目带动，X 户 X 名贫困户稳定将脱贫， 人均增收稳定保持在 15%以上。同时部分贫困地区形成稳定 的产业基础及主导产业。 (一)加强组织领导。成立由政府分管领导任组长，扶 贫、财政、审计、合作金融机构等为成员的“金融扶贫富 民工程”领导小组，领导小组办公室设在旗扶贫办，负责 领导小组的日常工作，协调解决专项资金到位，贷款发放、 贴息、回收、补偿等各个环节，组织实施好金融扶贫富民 工程。旗扶贫办和旗农村商业银行等合作金融机构定期不 定期召开“金融扶贫富民工程”推进会，研究解决“金融 扶贫富民工程”实施中存在的问题和困难。 (二)明确职责分工。本着“镇区主体、旗级监管、部 门支持”的原则，镇承担实施“金融扶贫富民工程”的主 体责任，充分发挥苏木乡镇党委、政府和 XX 村两委班子的 作用，根据地区实际，按照农区、牧区、沙区、丘陵沟壑 区、干旱硬梁区等不同区域，合理确定项目 XX 村上报旗扶 贫办，采取整村推进的模式，所推 XX 村一次性全覆盖，组 建互助联保小组，扎实推进“金融扶贫富民工程” ，实施精 准扶贫;旗扶贫办负责做好协调服务、监督检查、考核评比 等相关工作。 (三)健全管理制度。合作金融机构要制定利民便民惠 民的“金融扶贫富民工程”实施办法，旗扶贫办、财政局 制定“金融扶贫富民工程”风险补偿资金管理暂行办法和 贷款贴息资金管理暂行办法，旗扶贫办与合作金融机构签 订合作协议。从各地区实际出发，制订一套符合当地实际 的、可操作性强的实施方案和管理办法。 (四)做好项目的管理实施。一是以风险评估为抓手， 夯实金融扶贫项目工作基础。二是以公平、公正为原则， 切实保障广大贫困户的权益。三是以保险保障为创新，打 造项目“双保险”机制。四是以打造小规模产业为支撑， 构建贫困户稳定增收的基础。五是以日常监控为保障，确 保金融扶贫项目资金落到实处。六是以联席会议为平台， 稳步推进金融扶贫各项工作。 XX 年度金融扶贫工作计划篇二 “十三五”规划纲 要指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱 贫，贫困县全部“摘帽” ，解决区域性整体贫困。 “十三五” 规划吹响了扶贫攻坚的冲锋号。 日前，人民银行等七部委联合印发了关于金融助推 脱贫攻坚的实施意见(以下简称意见)。据了解， 意 见从准确把握总体要求、精准对接多元化融资需求、大 力推进普惠金融发展、充分发挥各类金融机构主体作用、 完善精准扶贫保障措施和工作机制等方面提出了金融助推 脱贫攻坚的细化落实措施，对深入推进新形势下金融扶贫 工作进行具体安排部署。 人民银行作为国务院扶贫开发领导小组副组长单位和 国务院扶贫开发领导小组指定的金融机构定点扶贫牵头联 系单位，一直以来高度重视扶贫开发金融服务工作，按照 党中央、国务院部署，充分发挥中央银行职能作用，创新 工作机制，大力发展普惠金融，支持贫困地区发展和贫困 人口脱贫致富。 据人民银行初步统计，截至 20xx 年 9 月末，贫困地区 (含 680 个连片特困地区县、152 个非片区重点县，共 832 个县)人民币各项贷款余额万亿元，同比增长 17%，比全国 平均增速高出个百分点。扶贫贴息贷款余额亿元，同比增 长%。直接债务融资额亿元，同比增长%;股权融资额亿元， 同比增长%。贫困地区支农再贷款限额亿元，同比增长%;支 农再贷款余额亿元，同比增长%。 同时，贫困地区金融生态环境不断优化。据统计，我 国贫困地区平均每万人拥有银行业服务网点由 20xx 年末的 个提高到 20xx 年 9 月末的个，每万人拥有 ATM、POS 机等 自助设备由 20xx 年末的台提高到 20xx 年 9 月末的台。截 至 20xx 年 9 月末，贫困地区已设立县级银行业金融机构 5048 个，服务网点 43009 个，证券分支机构 168 家、保险 分支机构 5302 家;共布放自助设备万台，其中 ATM52913 台、 POS 机万台。全国贫困地区共建立农户信用档案万户，评定 信用农户万户。 记者了解到，人民银行等部门通过改进和加强货币信 贷政策指导，利用多种政策工具，积极推动金融产品和服 务方式创新，进一步完善金融服务机制，促进贫困地区经 济社会持续健康发展，贫困户增收脱贫。在政策支持下， 各地人行分支机构与金融机构因地制宜，探索出有效的金 融扶贫模式。 近年来，人民银行引导各地区积极探索金融扶贫的有 效模式，形成了一批可复制、可推广的经验和做法。人行 成都分行开展支农再贷款支持创业惠农示范基地建设，人 行西宁中支组织实施金融支持精准扶贫青海行动，人行长 沙中支创新推出“一线一片”文化旅游扶贫贷款，人行西 安分行和人行郑州中支通过推动设立贷款风险补偿基金， 撬动信贷资金有效投入。 此外，人民银行积极推动各金融机构结合贫困地区产 业发展特色和扶贫项目融资需求，创新推出符合贫困地区 特点的金融产品和服务方式。如农业银行(, , %)推出双联 惠农贷款、金融扶贫富民工程贷款等产品;中国邮政储蓄银 行在贫困地区重点开展粮食直补资金担保贷款和“融资+融 智”的智农贷业务;中国人民财产保险股份有限公司 20xx 年以来开发推出 1000 多个农业保险产品，累计为 9 亿多户 次农民提供 4 万亿元的农业风险保障。 值得注意的是， 意见提出，要持续完善脱贫攻坚金 融服务工作机制。建立和完善脱贫攻坚金融服务专项统计 监测制度，及时动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚 金融服务工作情况，积极开展专项评估，丰富评估结果运 用方式，增强脱贫攻坚金融政策的实施效果。 国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建 认为，近年来，金融支持贫困地区农民发展方面取得了不 错的成效。但金融机构也需要逐步健全和完善机制，使扶 贫信贷自动瞄准贫困群体，惠及建档立卡的信用农户。 中国邮政储蓄银行湖北省分行副行长鄢红兵表示，实 施精准扶贫、推进贫困地区金融生态环境建设的关键是要 加快贫困地区农村信用体系建设，完善农村信用环境评估 体系建设，完善农户信用信息征集与评价。 “加快建立贫困 地区市场经营主体电子信用档案，健全针对市场经营主体 的信