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XX 年科技考察报告 XX 年科技考察报告范文 经省政府批准，以科技厅副厅长罗宏为团长的安徽省 农业科技考察团一行 9 人于 20*年元月 16 日 30 日赴美国、 加拿大考察了现代农业科技发展情况，并就农业产业化和 科技合作项目进行了洽谈。现将考察情况报告如下： 一、 基本情况 美国和加拿大不仅是工业大国，也是农业强国。两国 的国土面积十分宽广，土地资源丰富，自然环境优美。两 国农业人口所占比重都很小，美国农业人口仅占总人口的 1、5%左右，加拿大的农业人口也仅占全国劳动力总数的 2、7%左右。但两国都拥有高度发达的农业，农业全员劳动 生产率很高，一个农业人口可养活 100 人以上。特别是农 业生产的市场化和产业化程度很高，农业发展和农业科研 等一切都以市场为主导，以龙头企业带动农户，促进产业 发展。 1、探讨科技管理职能转变，加速科技成果向市场转 化 考察期间，我们访问了美国加州 San Bernardino County 政府农业局等政府机关和有关商会、协会，重点围 绕政府职能，尤其是在农业科技成果转化过程中，政府的 职能作用进行了充分地探讨。政府的主要职责是对农业生 产和农民的需求提供信息服务。各级政府部门是相关信息 的集中点，包括种植类型、市场需求、病虫害发生及其防 治等，以及科研院(所)的最新技术成果信息等都通过政府 部门向农民发布，农民根据科技成果及其试验试种、市场 需求等信息，及时调整生产和进行病虫害防治，政府和研 究机构提供咨询和指导，一切都以市场为导向。 对于一般科研项目的确立，也是完全以市场为需求。 研究部门通过政府等途径所收集的信息，了解农业生产中 所要解决的迫切问题，做出科学论证而形成研究项目。此 后，可与农户、农民协会和公司联合，获得资金资助。或 者申请州一级的基金项目，政府还帮助提供贴息贷款。总 之，项目应用的针对性很强，又有一定的市场保障。 2、以加工业为龙头，带动农业生产发展 考察团还专门访问了美国洛杉矶 The Upland Chamber of Commerce(商会)、奶牛场、葡萄酒厂和多伦多的冰葡萄 及冰酒生产基地。洛杉矶商会是一种民间的会员式组织， 具有组织农民生产、联系市场、提供信息、帮助和指导生 产以及销售农民生产的产品的作用。同时，它还帮助农民 建立与政府沟通的渠道，特别是在政策、法规等方面的咨 询和保护会员的利益等。在加拿大，一个年产 10 万公斤冰 酒的加工厂，可带动 50006000 亩的冰葡萄生产基地。洛杉 矶 nte 葡萄酒厂，年产 25 万公斤葡萄酒，需要 1XX15000 亩的葡萄生产基地作为依托。酒厂与农户之间，通过商会 或协会以订单的形式，既确保酒厂生产的原料需求，又保 证了农户产品的销售。围绕优质葡萄的生产，商会或协会 与院校或研究机构的科学家们建立品种更新、技术服务体 系，确保高产优质葡萄的生产。同样，在洛杉矶考察几家 奶牛场和奶制品加工企业发现，他们都是以市场为导向， 以订单农业为保证，来完善农业生产，实现农业生产工厂 化。在加州地区，十大农产品的生产产值排列顺序是奶产 品(63、6%)、养牛业及制品(10、5%)、蛋类(5、2%)、苗木 产品(4、8%)、橙子(3、3%)、牧草(2、4%)、蔬菜(1、3%)、 鸡、猪肉制品(1%)、仔鸡(O、8%)和草莓(0、6%)。应该说， 发展什么，是因地制宜，扬长避短。 3、科研为生产服务 考察团访问了多伦多大学。多伦多大学是一所世界级 的著名大学，拥有 1700 多万册图书资料，13000 名教职员 工，3000 多名教授，6 万多名在校学生。我们重点访问了 Dr、Peter King 的分子生物学技术实验室，该实验室主要 从事植物遗传转化研究，取得了世界一流的科研成果。考 察团还访问了多伦多的 Jonetson Company，该公司主要从 事 DNA 结构蛋白的研究，并将其研究成果转化为产品开发。 我们了解到，在美国和加拿大，无论是大学的研究机构还 是公司的研究机构，其研究项目基本分为前瞻性研究和开 发应用性研究两种。前瞻性研究即纯基础性理论研究，其 经费来源除由政府部门牵头资助外，主要来源于基金。而 对于开发应用性研究，则完全是市场操作。如果其项目研 究经费来源于企业或公司的资助，研究成果由赞助机构独 享;另一方面，通过申请基金项目而获得资助，研究成果共 享。无论是何种类型项目，政府部门仅作政策性和战略性 的宏观调控，不参与项目的具体运作和实施管理。 4、积极招商引资，并达成合作协议 招商引资也是考察团此次出访的一个重要使命。代表 团利用各种场合宣传安徽，积极推荐我省的科技招商项目， 认真洽谈，取得了成效。 在纽约，考察团拜会了美国美华集团，受到该公司的 热情接待。双方就科技合作、共建巢湖市高新技术创业服 务中心和蜂王浆冻胶干粉等产品出口美国等项目进行了洽 谈，并达成合作意向。美华集团愿意和巢湖市、巢湖市经 济技术开发区合作共建巢湖市高新技术创业服务中心，先 期以美华联合网与巢湖市科技信息网并网，实行资产整合， 资源共享，信息互通。另外美华集团还根据美国市场情况， 对巢湖市百春制药厂的保健品项目很感兴趣，愿意进一步 向其他公司推介和争取将产品打入美国市场。 代表团还和加拿大加中科技协会进行了友好洽谈和交 流。他们愿意和省科技厅保持经常联系，为我省提供现代 农业科技信息，组织科技项目和我省对接。加拿大的康肥 环保股份公司也愿意在城市生活垃圾利用、生物堆肥等方 面和我省合作。 二、主要体会和建议 1、遵循市场规律，促进农业产业结构的调整 在考察过程中，我们深深地感受到，市场的需求是农 民(农场主)生产的动力和基础。各级政府职能部门以及商 会、协会等各种民间组织，也是尽可能收集包括市场在内 的各方面信息，并提供给农民，为其决策服务。配合这种 农业生产的需求，大专院校、科研机构选择他们应用研究 的课题和实用技术的开发，以帮助农民促进生产，真正实 现育、种、加、销一体化。使农业生产实现持续稳定的良 性循环。因此，第一，要把市场放在首位，发展农业产业 化经营。农民和农产品加工企业要提高自身产品的竞争实 力，提高农产品的科技含量，树立质量第一的意识。第二， 企业和农户的所有经营方式和行为都要从市场出发，重视 社会消费需求的变化，注重市场调研，重视市场营销。第 三，要积极开拓国内和国际两个市场。我省是农业大省， 发展农业，不仅要着眼于国内，而且要放眼国际，在国际 大市场上找出路，特别是要抓住入世的有利时机，大力实 施农业产业化工程，以龙头企业带动千家万户，发挥品牌 效应，积极抢占国际市场。 2、政府职能的改革势在必行 政府以收集信息并通过提供信息和帮助农民解决问题 为主要职能，从而达到指导生产的目的。我省作为农业大 省，现阶段仍以家庭承包制为主体，政府是否能以企业尤 其是农产品加工企业的能力为基础，组织农民或以协会等 合作性组织的形式，帮助农民与企业实行订单农业生产， 既保证企业生产能力的满足，又促进农民和农业生产得以 持续发展，这是方法之一。其二，随着政府体制改革的进 行，要进一步简政放权，使更多的商会和协会逐步形成和 完善，实行以市场为导向的企业化运作，组织和帮助农民 从事农业生产，为农民提供信息、政策、法律、贸易、市 场等各方面的咨询服务，促进农产品的快速流通。 3、认真研究 WT0 的国际准则，尽快实现农业生产和 国际接轨 美国和加拿大都十分注重有机农产品生产，尽量减少 化肥和农药的使用。在美国，从联邦到各州都制定了有机 农产品生产标准，从品种选育、生产管理、收获技术、产 品加工等都有统一的技术操作规程，大大提高了农产品在 国际市场的竞争力。因此，在我省，虽然己开始有机农产 品生产的步伐，但发展较慢，主要原因一是市场对有机农 产品的认同缺乏有效便捷的检测手段，消费者不知道哪个 产品是有机的;二是有机农产品生产费用高于传统农业生产 的产品。WTO 的加入和全球经济一体化，无论是国外产品的 进口压力，还是我国产品的出口便捷，都基于产品质量(外 观和内在品质)。可见，寻求竞争机会，在农业现状下，没 有统一的标准(至少是一定区域范围内，特定品种的标准) 只能是单打独斗，形成不了规模和气候，更不符合全球经 济一体化所带给我们的机遇的需求。因此，加快制定符合 WTO 等国际标准的农业质量标准体系和检验检测体系，已成 为非常紧迫的课题。建议有关部门加快这方面的工作步伐。 4、要加大农业环保力度，实施可持续发展战略。 我们在美国、加拿大发现，两国政府十分重视环境保 护，人们环保意识很强，环境十分优美，人与自然和谐协 调，城市里野生动物如天鹅、松鼠、海鸥到处可见。如加 拿大亚的利加拉大瀑布由于丰水期水量过大，每年要往后 崩塌 1 米左右，加拿大政府为了保护自然景观减少水土流 失，在大瀑布上游建一个大水库，控制瀑布水流量，从而 达到减少水土流失量，把崩塌控制在每年 1 厘米左右。在 农业上，两国农业环保要求也很严，如加州对农作物杀虫 剂限制很严格，尽量减少化学药剂，鼓励使用有机肥料、 生物农药。而我国现在大量使用化肥农药，不少农产品出 口不合格。入世后，如不加大环保力度，严格控制化肥农 药使用量，我们的农产品就要失去整个市场，同时我们的 生态环境还会继续恶化。 5、要改革管理机构和体制，全方位发挥市场功能。 美国和加拿大政府在促进农业发展中的作用主要在于 引导而不是支配。因此，要使政府部门真正能在产业化经 营方面发挥应有的作用，就必须加强宏观引导，加强农业 质量标准和检验检测体系以及农业执法体系建设。重点应 放在专业批发市场的建设，扩大和完善市场功能，发展电 子商务。要按照市场经济的规律，使市场主体能够独立自 主、自负盈亏地在这些体系和框架内运营，充分发挥企业 的能动作用和市场的调节作用。 XX 年科技考察报告范文 最近，中国民营科技促进会组织了对我国东南沿海和 中西部地区十省市(上海、浙江、江苏、江西、福建、重庆、 云南、四川、武汉、西安)和其他一些省市的民营科技企业 和民营科技工作的考察。从考察情况看，我国民营科技企 业发展的态势很好，取得的成绩非常鼓舞人心。民营科技 企业已成为我国国民经济发展中的一支最活跃、最具创新 能力的重要力量和高新技术产业领域的主力军，在一些地 区已成为推动经济发展的主要力量，是地方经济发展和地 方科技工作中的一大亮点。在科技部和地方科技部门的推 动和大力支持下，民营科技工作在引导我国民营经济依靠 科技进步实现快速发展，推动民营企业转型成为科技型企 业和高新技术企业的过程中发挥着重要作用，从而有效地 支撑了地方经济社会的发展，提高了科技工作和地方科技 管理部门在党委和政府中的地位，加大了各级党委和政府 对科技工作的支持力度。民营科技工作作为科技工作面向 服务于经济建设的一面旗帜，在新形势下，为全面建设小 康社会，推进技术创新实现产业化，继续引领民营企业向 科技型企业转轨发挥更大作用。 一、民营科技企业的发展态势 20*年，西部十省市民营科技企业数达到 13268 家， 实现技工贸总收入 3625 亿元，较 20*年技工贸总收入增加 了 1、25 倍。中部和东北部地区民营科技企业也实现了跨 越式发展，河南、湖北、吉林、黑龙江四省的民营科技企 业技工贸总收入首次突破千亿元。中部八省市民营科技企 业数量比 20*年增长了 21%，技工贸总收入增加了 1、4 倍， 特别是河南省民营科技企业实现了超常规发展，总收入由 20*年的全国第十三为跃升到 20*年的第八位。 2、民营科技企业已成为发展高新技术实现产业化的 主力军。民营科技企业积极参与国家、省市的各类科技计 划的实施，产品涉及电子信息、生物医药、光机电一体化、 新材料、军工、航天航空等领域。这表明民营科技企业已 成为国家发展高新技术实现产业化的重要载体和实施者， 是发展高新技术实现产业化的主力军。据统计，在 53 个国 家级高新区、大学科技园、留学生创业园和农业科技园区 的企业中 80%以上是民营科技企业。据我们对 20 个省市的 了解，已认定的高新技术企业中民营科技企业占 70%以上， 北京、浙江、江苏、陕西等地占 90%以上，上海民营科技企 业 95%以上从事高新技术产业。 3、民营科技企业正逐渐成为技术创新的主体。不断 地加快技术创新是民营科技企业适应新形势发展的内在动 力和客观要求。民营科技企业都十分重视研发工作，研发 费用一般占企业销售收入的 3%以上，最高占到 10%以上。 通过自主研发、与科研院所大专院校合作研发、委托研发 和购买专利、转让科技成果等形式，企业普遍拥有自主知 识产权的专利技术和专有技术(know-how)。一些民营科技 企业还与大专院校联合建立了研究所，在中心城市(如北京、 上海、杭州)或国外建立研发机构，使企业的研发工作达到 国际先进水平。民营科技企业还十分注重知识产权的保护， 企业申请专利的数量普遍较高。知识创新和技术创新极大 地提高了企业的核心竞争力，使企业获得了高额的回报。 此外，民营科技企业的品牌意识普遍提高，商标的注册、 使用和宣传成为企业提升竞争力的重要手段和制胜法宝。 技术创新也使传统产业焕发了青春。如重庆民营科技 企业目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等为龙头的摩托车及 配件支柱产业群，年总收入分别达到 45、6 亿元、50 亿元、 60 亿元。在这三大企业周围聚集了上千家中小民营科技企 业，形成了一个摩托车技术大产业链。浙江万向集团生产 的万向节产品已出口到 40 多个国家和地区，并为通用、福 特等汽车公司配套，进入了国际主机件配套市场;超人集团 生产的小家电产品远销世界 40 多个国家和地区， “超人” 已成为国际上知名品牌，其国际市场份额超过欧洲著名企 业。6、集团化、国际化、多元化成为民营科技企业发展的 趋势，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团的出现标 志着民营科技企业进入了新的发展阶段。随着民营科技企 业的产权制度改革，企业产权进一步明晰，所有制经济类 型开始由国有、集体、个体私营向合伙、合资、股份制转 变，企业的股权结构日趋合理，基本符合了现代产权制度 的要求。在完成资本原始积累并具有一定规模的民营科技 企业中，大部分已经进行或正在进行股份制改造，扩大投 资主体实现产权多元化，所有权与经营权分离，建立现代 化企业制度，为企业的技术创新和管理创新，实现快速扩 张发展奠定了基础。集团化、国际化、多元化已成为民营 科技企业的发展趋势。在浙江温州，出现了以金融资本为 纽带，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团(浙江中瑞 财团)等新的发展模式，开始从产业经营转向资本经营，参 与国家基础设施建设、西部开发、东北老工业基地改造、 金融业务和国际产业联盟，标志着民营科技企业发展到一 定阶段的突破和探索。 7、民营科技企业在解决“三农”问题中大有作为。 “三农”问题是关乎社会稳定和国民经济持续稳定发展的 大问题，也是中央在新时期最关心的重要问题。近年来， 民营科技企业以市场为导向，在各地政府和科技部门的鼓 励支持下，依靠科技进步，大胆投资农业产业。利用高新 技术开发农业产业化经营，推行“科技专业人员+公司+基 地+农户+贸易”的生产经营模式和以土地、设施使用权作 为股权投资参与分配+农工工资奖金的分配模式，以科技农 庄的经济形式，高效合理地利用资源，实行集约化、科学 化、市场化运做，发展特色农业、推动农副产品深加工、 效益农业、生态农业，带动了成千上万的农民走上致富之 路，取得了很好的经济效益和社会效益，显示出民营科技 企业在农民增收、农业增效和农村发展中的重要作用。8、 民营科技企业创造了大量的就业机会，为社会稳定做出了 贡献。民营科技企业的发展为社会提供了大量的就业机会， 特别是成为科技人员尤其是高科技人才就业的一条重要渠 道。1992 年我国民营科技企业从业人员只有 55 万人，到 20*年增加到 961 万人，较 1992 年增长了 16 倍，比 20* 年增长 22、73%。其中大学以上文化程度的人员约 147 万人， 占职工总数的 15、30%。重庆宗申集团总部职工有 8000 多 人，其中吸纳下岗职工 3000 人，其紧密型配套企业和供货 的企业共安置下岗职工 3 万人，并通过 100 多家购销和合 作企业，为数万人创造了就业机会。 9、民营企业参与民办教育，培养复合人才。一批有 实力的民营科技企业积极创办民办大学，从事民办教育， 不仅为企业自己培养了急需的技术、管理人才，也向社会 输送了大量学有所长的智力劳动者和复合型人才。如宁波 的吉利集团在北京昌平创办了吉利大学;陕西步长集团投资 5000 万元创建了陕西国际商贸学院，5 年来培养了一万多 毕业生，就业率达到 100%。 10、为留学人员提供了创业创新平台。民营科技企业 还为广大留学人员提供了创业创新平台。目前全国已创建 了 60 多个留学生创业园区，这些园区都具有较高的起点， 管理和服务趋于市场化、国际化，促进了当地的科技产业 化，对高新技术产业的发展起到了较大的推动作用。如上 海嘉定留学生创业园就是由嘉定民营科技园区的一个园区。 目前，嘉定留学生创业园已成为国家级高新区，有留学人 员创办的企业 300 多家，从业人员中留学人员 600 多名， 是全国 60 多个留学生创业园区中注册企业和聚集留学人员 最多的园区之一。20*年上半年总产值达到 6、1 亿元，1- 5 月份上交税收 3386 万元。 二、几点启示 1、民营科技企业是地方科技部门对经济建设做贡献 的载体。以经济建设为中心的党的基本路线，100 年不动摇。 许多地方的民营科技企业在地方经济中已起了重要的作用， 如重庆的摩托车行业、浙江的小商品及轻工产品中起主要 作用的企业都是民营的，又是科技型的。抓住了民营科技 企业，科技工作就能够对加快地方经济发展、提高经济质 量和发展高科技实现产业化提供有效的支撑，从而也就提 高了地方科技工作在当地政府中的地位，引起地方党委对 科技工作的关注。 2、民营科技是地方创新体系的重要组成部分。地方 科技部门的重要任务，是构建地方科技创新体系。在地方 创新体系中，企业是主体，大学和研究所是骨干。主体和 骨干怎样结合起来，才能形成有活力的创新体系呢?实践证 明，民营科技的机制是一条有效的途径。在这一途径中， 不断推出新产品，不断推出专利。不断产生新的价值。浙 江义乌生产饰品的新光集团每天推出 120 多种新产品，浙 江永康生产小家电的超人集团，专利申请量居全省第一。 近几年浙江经济发展很快，被经济学家称为“浙江现象” 。 许多人都在研究“浙江现象”的秘密，认为民营机制是其 主要原因。这一认识并不全面。依我们考察的情况看，民 营加科技才是主要原因。在这方面，浙江地方科技部门构 建的地方科技创新体系功不可没。 3、地方科技部门在解决社会经济发展中的瓶颈制约 问题是大有作为的。 “三农”问题即其一例。 “三农”问题 是中国实现工业化、城市化过程中不可回避的大问题，我 们要在 20 年内全面建设小康社会，必须解决这个问题。考 察情况表明，民营科技对“三农”问题大有作为。许多地 方兴办的科技型农业龙头企业，实行“科技+公司+农户+基 地+国际贸易”的模式，加快了农业产业化，提高了农业劳 动生产率，带动了大批农民脱贫致富，繁荣了农村经济， 在其他的瓶颈如资金和环境问题，民营科技也大有可为。 4、在地方科技工作中，民营科技这面旗帜不能丢。 改革开放以来，民营科技企业从无到有，从小到大，从弱 到强，目前的经济规模已经超过 3 万亿元，成为经济建设 中的一大亮点，这与科技部的领导和地方科技部门的积极 支持是分不开的。在今后 20 年全面建设小康的进程中，科 技部门要继续发挥自己在经济建设、构造国家创新体系和 突破瓶颈约束中的积极作用，还要继续高举这面旗帜。事 实上，这几年一些地方科技部门在这方面已经创造了很多 经验。总结这些经验，进一步发挥地方科技工作的作用是 一项很有意义的工作。 三、民营科技工作存在的主要问题 1、地区间的民营科技工作发展状况很不平衡，特别 是一些中西部地区对民营科技工作的认识不足，思想还停 留在计划经济时代，没有充分认识到民营科技企业在发展 地方经济中的作用，因而不重视发展民营科技企业，对民 营科技工作缺乏应有的热情，找不到工作的切入点。在处 理国企、集体企业和民企的关系问题上不能一视同仁，有 轻视和忽视民营科技企业的倾向，对民营科技企业的扶持 力度明显较弱。 2、区域创新体系建设和科技服务能力不能很好的适 应民营科技企业快速发展的要求，一些地方的科技投入不 足，对民营科技企业的技术创新工作没有形成有效的支撑。 3、一些地方科技部门对民营科技工作有放松的倾向， 普遍反映民营科技工作缺乏手段和抓手。行政许可法实施 后，一些地方科技部门取消了对民营科技企业的认定工作， 给地方科技部门继续领导民营科技企业工作造成很大困难， 如一年一次的统计工作，由于取消了认定，统计工作的准 确性也难以把握，有“淡出” 和弱化民营科技的趋势。 4、没有形成有效的科技人才流动机制，人才问题是 民营科技企业的发展中遇到的普遍问题。 四、进一步做好民营科技工作的建议 1、树立科学的发展观，进一步提高对发展民营科技 企业重要性的认识。要统一思想，更新观念，明确民营科 技企业是体制改革的突破者，市场经济的探索者和先进生 产力的开拓者，是推动经济社会发展的重要力量。我国科 技体制和经济体制改革的不断深化，加入 wto，大力发展民 营经济的新形势都对大力发展民营科技企业提出了客观而 紧迫的新要求。各地政府和科技主管部门要正确认识和积 极