xx机关文化建设实施方案.docx

XX 机关文化建设实施方案 XX 机关文化建设实施方案 为深入贯彻党的精神，努力营造团结、进取、勤 政、务实的人文环境，全面提高干部职工的整体素质，真 正树立检验检疫的良好形象，全力为检验检疫事业和外贸 经济的发展提供强大的精神动力和智力支持，根据局党组 研究制定的关于全面加强机关文化建设的意见 ，制定本 方案。 一、加强机关文化建设的基本内涵和重大意义 机关文化作为一种组织文化，是机关在长期的实践活 动中所形成的、为机关工作人员普遍认可和共同遵守的、 具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规 范和思维方式的总和，是机关理念、体制、机制的系列复 合体，是引导、激励、规范、约束机关工作人员从政行为 的各种文化的集合，具有团队力量的凝聚功能、工作目标 的导向功能、个人行为的自律功能、组织培养的激励功能 和机关形象的塑造功能，是推动机关各项工作有序健康发 展的精神动力和智力保障。作为涉外经济的行政执法监督 部门，我局承担着把关和服务的双重职责。为此，全局干 部职工要从服务经济社会又好又快发展、促进和谐社会建 设的高度，充分认识加强检验检疫机关文化建设的重大意 义，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，加快推进 机关文化建设，为促进检验检疫事业和外贸经济的发展做 出积极的贡献。 二、加强机关文化建设的指导思想和基本原则 机关文化建设要以党的精神为指针，以科学发展 观为统领，以追求高绩效为基础，结合检验检疫工作的实 际，紧密围绕创造性地完成好各项目标任务这一主题，通 过先进文化引领机关管理、价值理念、道德规范和行为准 则，为构建“和谐朝阳局”提供强大的精神动力和智力支 持。 在机关文化建设中，必须遵循以下基本原则： (一)坚持与时俱进的原则。机关文化建设要顺应社会 主义先进文化的前进方向，把握规律性，体现时代性，富 于创造性，用改革创新精神推动机关文化建设和发展，使 机关文化建设充满生机与活力。 (二)坚持以人为本的原则。机关文化建设应着眼于全 面提高干部职工素质，充分发挥干部职工的积极性、主动 性、创造性。体现以人为本的管理理念，着力营造关心人、 尊重人、理解人、培养人的文化氛围，在和谐的环境中完 成对人的思想、理念、精神的再塑造，努力实现干部职工 的自我管理、自我完善、自我发挥，在本职岗位上创造出 新的业绩。 (三)坚持全面系统的原则。机关文化建设要尽可能全 面反映工作宗旨与行业精神、工作与学习、执法与服务、 思想与行为等各个方面、各个层次价值理念与行为准则， 集中全体人员的思想和智慧,并在实践中不断改进和完善， 形成有特色的机关文化体系。 (四)坚持全员参与的原则。机关文化是干部职工价值 观念和行为准则的重要体现，机关文化建设是全体干部职 工的共同任务，要发动全体干部职工共同参与，树立人人 是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念，激发干部 职工参与文化建设的积极性和主动性，为机关文化建设做 贡献。 (五)坚持注重实效的原则。机关文化建设要贴近工作， 贴近社会，贴近队伍建设,从实践中来，到实践中去。要与 促进单位和部门工作，提高机关效能建设结合起来;与树立 文明形象,打造服务品牌结合起来，不搞形式主义。 (六)坚持常抓不懈的原则。机关文化的形成必须依靠 机关干部职工长期孜孜不倦的探索和实践，要做到目标明 确，锲而不舍，坚持不懈，确保机关文化建设取得预期成 效。 三、加强机关文化建设的总体目标和主要内容 加强机关文化建设，一要加快建设干部职工素质高、 战斗力强的机关。通过加强机关文化建设，形成一支政治 合格、业务过硬、作风优良的检验检疫队伍。二要加快建 设凝聚力和向心力强、具有良好风气的机关。通过加强机 关文化建设，探索有效的载体，形成机关庄重、高雅、大 气的内在文化气质，培育良好的工作风气和团队精神，增 强机关的凝聚力和向心力，确保各部门和全体人员牢固树 立全局观念和大局意识，有效协调和处理各方面的矛盾和 利益关系，努力在机关内部应在一种团结融洽、蓬勃向上 的工作氛围。三要加快建设效率快捷、运转规范的机关。 通过加强机关文化建设，不断建立健全各项管理制度，确 保全局党务、政务、业务、后勤、行政等工作制度化、程 序化、规范化、科学化。四要加快建设优质、文明、廉洁、 服务机关。通过加强机关文化建设，强化干部职工依法行 政意识、廉洁从政意识和高效理政意识，并转化为实际工 作中的自觉行动，树立起检验检疫的良好社会形象。为此， 要突出抓好以下十个方面的工作： (一)提炼文化理念，加强机关精神文化建设。机关精 神文化建设是机关文化建设的精髓，是引领机关干部职工 树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈事业心和 高度责任感的向导。机关文化建设的核心内容是机关价值 理念。它是以机关为主体的价值体系，是机关干部职工对 客观事物的总评价和总看法。机关价值理念的提炼要坚持 以社会主义核心价值体系为根本，从机关使命和愿景出发， 立足本局的特点，确定适合自身发展的价值体系，并经过 一定时间的分析、归纳、提炼，不断地进行调整更新和丰 富发展，最终成为全体人员的共同价值取向。为此，要围 绕本局工作实际以及相关要求，刚反发动全局干部职工积 极参与，征集提炼并形成具有普遍指导意义、积极向上、 全体认同的机关价值理念，主要包括发展目标、机关精神 以及机关核心价值理念(具体细化为作风理念、学习理念、 服务理念、创新理念、廉政理念等)机关文化理念;要全面 深入地诠释其内涵，使其成为全局干部职工认同和遵守的 基本理念、价值标准和行为准则，成为被全社会认可的本 局优秀品牌。 (二)完善学习机制，加强机关学习文化建设。引导全 局同志牢固树立“学习为本” 、 “终身学习” 、 “工作学习化， 学习工作化”的理念，真正把学习当作一种境界、一种觉 悟和一种责任，努力形成自觉学习、勤奋学习的良好风气; 要切实坚持行之有效的学习制度，不断完善促学、考学、 评学的长效机制，靠制度保障学习，考机制推动学习;要引 导职工以完成任务为重点，进行“应用式”学习，以解决 疑难问题为重点，进行“公关式”学习，以拓展工作思路 为重点，进行“研究式”学习，以丰富实践经验为重点， 进行“体验式”学习，不断提高政治素质和业务素质。 (三)弘扬创新精神，加强机关创新文化建设。创新文 化是实现机关持续发展的动力。既要着力培育工作人员敢 于面对挑战，否定自我、超越自我、追求卓越的创新精神， 又要建立鼓励创新的机制，为工作人员提供展示创新成果 和能力的平台，激发工作人员的创造热情;还要着力培养工 作人员的创新能力，加快知识更新，使人人“敢创新、愿 创新、会创新” ，形成开拓创新、积极进取的良好风气。 (四)转变工作作风，加强机关服务文化建设。服务文 化是机关文化的外在表现。要从增强服务理念、拓宽服务 领域、改进服务手段、提高服务质量入手，引导职工树立 “服务至上，高效理政”的良好习惯和工作氛围，在处理 日常公务中做到服务热情、行为得体、办事快捷;要加强文 明礼仪教育，普及公务礼仪知识，规范公务行为，在社会 交往和实际工作中做到施礼有策、施礼有体、施礼有形， 真正形成竭诚服务、团结合作的良好精神风貌，树立检验 检疫良好的社会形象。 (五)坚持廉洁从政，加强机关廉政文化建设。引导职 工树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立全心全 意为人民服务的宗旨观念，通过勤勉自省、慎微自警、严 格自律，过好权力关、人情关和利益关，祸民之事不为， 不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干，始终服务 于人民，造福于人民，取信于人民。 (六)倡导和谐理念，加强机关和谐文化建设。坚持以 社会主义核心价值体系为根本，培育和谐精神，倡导和谐 理念，引导职工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对 待问题，用和谐的方式处理矛盾，进一步形成共同的理想 信念和道德规范，打牢团结奋斗的思想道德基础，不断增 强凝聚力、向心力、亲和力，为构建和谐机关创造良好的 人文环境和文化生态。 (七)奉行求真务实，加强机关执行文化建设。机关执 行文化建设就是要确保所制定的方针政策、决策决定、目 标任务、管理制度和措施要求得到贯彻执行和有效落实并 取得最佳效果。这是机关文化建设的重点，也是一种团队 协作精神的体现。为此，要以提高执行力为切入点和着力 点，进一步强化全局人员的工作责任心、事业心，进一步 强化工作作风建设，进一步完善工作落实机制，坚决杜绝 中梗阻和末梢梗阻，全力消除“组织末梢神经麻痹症” ，把 各项要求和措施落到实处。 (八)规范行为准则，加强机关行为文化建设。机关文 化在很大程度上是通过干部职工的行为来体现，是机关文 化的外化形式。因此，在机关建设和机关管理的过程中， 促使每位干部职工的个人行为自觉转变为正确的行为、变 个人行为为群体行为是机关行为文化建设的主要内容。为 此，要加强教育引导，逐步建立起以工作理念、工作作风、 道德准则、思维方式等为主要内容的正确的行为文化理念， 使全局干部职工心往一处想，劲往一处使，并凝聚成强势 推进工作的合力，以良好的精神状态和饱满的工作热情做 好本职工作，形成以单位为家、以事业为重、以奉献为乐、 以发展为荣的良好风气。 (九)健全制度规范，加强机关管理文化建设。机关制 度文化对机关干部职工的群体行为和群体价值观具有重要 作用，主要体现在机关内部各项规章制度、工作规则和行 为准则等管理制度的健全、规范、标准及其有效运转上。 为此，要进一步加强制度建设，努力将工作理念、管理理 念和行为理念等转化为工作和管理制度，将育人成才的举 措等转化为人事管理制度，将培育机关风气和规范干部行 为的措施等转化为机关精神文明建设制度，把所倡导的价 值观念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关人员的 实践行为，真正实现由“他为” 、 “他律”向“自为” 、 “自 律”的转变，真正以制度管人、以规范管事，为机关文化 建设提供可靠的保障机制。 (十)营造优美环境，加强机关环境文化建设。统一规 范、文明有序、洁净优美的工作环境不仅能够给置身其中 的工作人员以美的享受，并使其心情舒畅的投入工作，而 且能够充分反映机关的价值观念、文化品位、人生追求和 工作情趣，是机关形象的外在表现，也是机关文化建设内 在品质的重要因素。为此，要结合自身实际，以健康向上、 格调高雅为主题，以促进人的全面发展为目的，加强工作 环境的软硬件设施建设，通过创造优美环境，陶冶情操， 提升品位，加强修养，展现机关良好的精神风貌。 四、加强机关文化建设的主要措施和具体要求 全局各部门要围绕机关文化建设的主要内容，深入落 实加强机关文化建设的具体措施，确保机关文化建设取得 实效。 一要培育价值理念。发动干部职工广泛参与，征集提 炼形成具有普遍指导意义、积极向上、全体认同的机关价 值理念。 二要完善行为准则。将社会主义核心价值体系和机关 先进文化理念化为具体的行为规范，建立和完善干部职工 学习培训制、工作目标责任制、廉政建设、财务管理、纪 律考勤、后勤保障等诸方面的规章制度，规范干部职工的 思想和言行，使学习、工作和各项活动有据可依，体现行 业文化精神。 三要弘扬服务精神。通过服务大局、服务基层、服务 外贸，创造性地履行好职责，把“一切干部都是人民的勤 务员”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为 天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，实现机关作 风的根本好转。 四要强化道德规范。通过倡导社会主义荣辱观，强化 以社会公德、职业道德、家庭美德和依法执行公务、服务 群众、奉献社会为主要内容的教育，使干部职工正确对待 国家、集体和个人的利益，全心全意为人民服务，树立良 好的公仆形象，做人民满意的公务员。 五要健全学习机制。立足“有所作为、有快作为、有 好作为”要求，完善学习制度，推动机关管理创新。完善 领导保障机制，发挥领导带头作用;完善学习激励机制，建 立健全一套能够真正激发干部职工学习积极性的制度;完善 考核评估和奖惩机制，对平时的学习进行检验、考核和补 漏。 六要树立优秀品牌。通过树立典型人物、典型经验， 把无形的机关文化形象化、典型化、人格化，促进干部职 工对机关文化的理解和贯彻，进而转化为干部职工学先进、 赶先进、提高机关效能的自觉活动。在树立机关整体和先 进个体典型的基础上，进一步提炼为机关建设品牌，形成 机关文化更为有效的载体，更好地服务发展、服务外贸、 服务基层，成为机关工作形象的代表。 七要丰富活动载体。始终把健康向上和富含教育、娱 乐、学习等多种元素在内的各种机关文化活动作为机关文 化建设的有效载体，将趣味性、知识性和思想性结合起来， 丰富机关文化内涵，提高干部职工的人文修养，活跃机关 文化生活，增强队伍的凝聚力，使机关文化建设渗透到工 作的每个环节中、渗透到每个干部职工的一言一行中。 八要建设文明环境。把加强文明、整洁的办公场所建 设作为开展机关文化建设的有效途径，纳入机关文化建设 的重要议事日程，全力创建优雅和谐、朴实庄重、文明卫 生、井然有序的办公环境。采取有效措施，强化机关卫生 环境建设，使机关处处体现文化气息，使办公环境“赏心 悦目” 。结合自身实际，制定文明办公规范，并以宣传栏、 制作人生格言标志牌等形式进行宣传，以看得见摸得着的 有形文化，营造机关文化建设的良好氛围。加强文化硬件 建设，投入必要的物力财力，建立、完善问题活动室、职 工之家等各类问题活动场所，为活跃机关文化生活提供物 质保障。 九要营造建设氛围。加大宣传力度，营造浓厚的机关 文化建设氛围，潜移默化地影响人、激励人、鼓舞人。党、 工组织要充分发挥战斗堡垒作用，利用各自优势和各自阵 地，紧密结合机关文化建设要求开展各项工作，促使干部 职工自觉地投身到文化建设工作中来，把机关文化建设引 向深入。 机关文化建设是推进社会主义先进文化建设、提高机 关理政能力、落实科学发展观的一项长期重要的系统工程， 涉及内容广泛。为此，全局各部门要深入研究、精心组织， 扎实推进，务求实效。 一要深入发动，统一思想，提高认识。组织机关干部 职工认真学习关于文化建设的有关论述，围绕“什么 是机关文化” 、 “为什么要开展机关文化建设” 、 “如何开展 机关文化建设”等问题进行深入学习、探讨，教育引导干 部职工认清自身在机关文化建设中肩负的重要责任，提高 干部职工对机关文化建设重要性、必要性的认识，激发干 部职工参与热情和自觉性，发挥干部职工在机关文化建设 中的主体作用，动员干部职工积极投身到机关文化建设中 来，为机关文化建设打下良好的群众基础。 二要统一步调，协调一致，齐抓共管。成立局文化建 设领导小组，由局主要领导任组长，班子副职成员任副组 长，各部门主要负责人为成员。注重发挥支部、工会等组 织在机关文化建设中的作用，结合部门工作特点，开展丰 富多彩的机关文化建设活动，努力形成党政齐抓共管、机 关人员全员参与的工作格局，加快机关文化建设步伐，为 和谐机关建设做出不懈努力。 三要丰富载体，扎实推进，确保实效。结合实际，组 织举办各项活动，不断丰富载体，增强活动的生机与活力。 通过活动的开展，培养奉献意识，提高人文修养，陶冶道 德情操，增强机关团队凝聚力，带动和引导机关文化建设 广泛深入的开展，为和谐机关建设做出积极的贡献。 XX 机关文化建设实施方案 为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强机关文 化建设，营造良好的人文环境和高尚的精神家园，提升全 体干部职工的思想觉悟、道德修养、综合素质，现就我局 开展机关文化建设制订如下方案： 一、指导思想 大力加强民防机关文化建设，努力提高民防干部职工 队伍的思想道德和科学文化素质，创建学习型、服务型、 和谐型、勤廉型、创新型机关，打造一支政治坚定、业务 精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的民防队伍，促进 民防事业健康全面发展。 二、主要内容和方法途径 结合民防工作实际，在加强机关文化建设中突出五项 重点内容。 (一)精神文化 发动和引导广大干部职工从感性上思考民防建设需要 怎样的意志品质，总结凝练出反映民防共同价值追求、传 承民防优良传统、体现鲜明时代特色的民防精神，构建民 防文化建设的灵魂。坚持用共同的理想信念教育、熏陶、 引领广大干部职工，增强大家对团队的认同感、归属感和 责任感，进一步鼓足创新争先、实干兴市的干劲。 (二)行为文化 坚持把行为文化作为民防文化建设的重要价值取向来 培育。要按照省、市的有关规定和要求，制订出符合民防 工作实际的干部职工行为规范，并通过自我控制、自我管 理、自我发展、自我完善和提高的方式，启发行为自觉。 结合“文明科室” 、 “文明机关” 、 “文明城市”创建活动， 逐步形成以科室为基础，以示范窗口为典型，以文明单位 为目标的行为创建体系，并以文明高效、优质服务的行为 文化，提升民防机关的社会形象。 (三)制度文化 以“服务民生，提升效能”为主题，在深入推进其他 兄弟试点单位成功做法的基础上，进一步细化考核管理的 各个环节，同时，充分结合本部门工作特点，深入细致地 做好各项基础性工作，研究探索机关公务人员绩效考量办 法，提高绩效管理考核工作质量，逐步形成符合时代要求、 具有民防部门特点的工作制度体系，使民防文化以比较完 整和规范的形式付诸各项工作之中。 (四)廉政文化 紧密围绕中心工作，积极开展勤政廉政教育活动，大 力弘扬清正廉洁的价值理念,积极构建具有民防特色的预防 和惩治腐败体系,在全局上下营造“以廉为荣、以贪为耻、 风清气正”的良好氛围。不断拓展廉政文化载体、创新廉 政文化形式、丰富廉政文化内容，组织开展读廉政书籍、 看廉政录像、听廉政报告、办廉政网页、出廉政板报、设 廉政书架、开廉政座谈会、举办廉政论文展评、征集廉政 警句格言、制作廉政屏保等丰富多彩的廉政文化活动，充 分发挥廉政文化的熏陶和渗透作用。 (五)特色文化 战斗文化是民防特色文化的基本内涵。加强民防特色 文化建设，就是要将发展战斗文化与民防建设、防空防灾 演练和完成多样化任务有机结合起来，引导干部职工要把 保卫国家和人民的生命财产安全的信念树立起来，把防空 防灾战术技术与练胆量意志作风统一起来，把强化纪律和 健全身心统一起来，以增强民防特色文化的战斗力、凝聚 力。 三、方法步骤 (一)调查研究，制订方案 采取召开座谈会、问卷调查和实地考察等多种形式， 深入开展调查研究。调查内容主要包括：长期以来民防部 门积淀的民防精神文化、行为文化、制度文化、廉政文化 和特色文化成果，干部职工对机关文化体系构成的看法建 议，个人工作格言、警句和座右铭等等。通过调查研究， 摸清文化建设基本情况，并对收集的文化建设成果，进行 整理、筛选