xx行政复议申请书.docx

XX 行政复议申请书 行政复议申请书是作为行政管理相对人的公民、法人 或者其他组织，因行政机关的具体行政行为直接侵犯其合 法权益而向有管辖权的行政机关申请复议时提交的，据以 引起行政复议程序发生的法律文书。下面是小编整理的相 关内容，欢迎大家阅读! 申请人：袁 xx，男，1974 年 3 月 11 日出生，汉族， 身份证：330x13，系 xx 市 xx 县城关办事处人。联系地址： xx 县城关 xx 路财政大楼 1105 室。联系电话：1350x25。 被申请人：xx 县公安局交通警察大队 申请事项：请求撤销被申请人第 33102x488142 号公安 交通管理简易程序处罚决定书。 事实和理由： XX 年 7 月 25 日 11 时 43 分，申请人袁 xx 去 xx 小学接 小孩，由于 xx 路 xx 小学路段及附近 xx 东路、xx 路均无停 车位，在不妨碍其他车辆、行人通行的的情况下申请人只 好选择路边临时等候，期间车未熄火，申请人一直在车上， 11 时 45 分，申请出车去接小孩，在不到一分钟的时间里被 xx 县公安局交通警察大队的协警以“不按规定停放影响其 他车辆和行人通行”为由拍照贴单，11 时 46 分申请人返回 车上时，该协警正准备离开，申请人向其提出特殊地段、 临时停靠、人未离开现场、未妨碍其他车辆和行人通行等 申辩意见，并要求说明违法行为的事实、处罚的理由和依 据，该协警表示违法停车告知单填开后无法收回作废， 其只管拍照贴单，不负责解释，不接受申辩，要求申请人 到市区中队接受处理。XX 年 9 月 13 日上午 9 时，申请人到 xx 县公安局交通警察大队城区中队窗口接受处罚，提出特 殊地段、临时停靠、人未离开现场、未妨碍其他车辆和行 人通行等申辩意见，并要求说明违法行为的事实、处罚的 理由和依据，该窗口经办人表示只负责打罚单，不接受申 辩、不负责说明，要申请人去找领导，申请人到市区中队 几经周折找到值班领导，向其说明情况，并提出特殊地段、 人未离开现场且未妨碍其他车辆和行人通行的情况下短暂 停靠车辆，不应该处以 150 元罚款，该指导员表示只要拍 照时停在禁停路段，司机不在车上就要处以 150 无罚款， 不接受陈述申辩。申请人又要求说明违法行为的事实、处 罚的理由和依据处罚，该领导随即打了多个电话询问，都 未得到明确答复，申请人等了十多分钟，再次要求说明违 法行为的事实、处罚的理由和依据，以便教育本人，减少 再次违法，该领导恼羞成怒，放话说：“才 9 点多钟就来 办公室要求民警说明理由，难道都由你啊?又不是没见过你 这样的人，你不服去告好了!”申请人无奈，只好到窗口接 受处罚，窗口女性经办人要求申请人签字，申请人提出应 由交通警察出示执法证件并先签字，被告知经办人无执法 证件，要求申请人先签字，交通警察签字先空着。因为车 辆 9 月底要年审和办理保险，且已有五次违法停车，长假 临近，外出可能被扣车影响行程，申请人无奈，只好先签 字取得公安交通管理简易程序处罚决定书 ，并到银行交 纳了罚款。申请人认为，被申请人 xx 县公安局交通警察大 队作出的第 33102xx488142 号公安交通管理简易程序处罚 决定存在执法人员无执法资格、违法事实不清、违法事实 认定错误、主要证据不足、适用法律错误、处罚程序违法、 明显不当等严重问题，违反了中华人民共和国行政处罚 法 、 中华人民共和国道路交通安全法及实施条例的相 关规定，按照中华人民共和国行政复议法第二十八条 第一款第三项规定应当予以撤销： 一、执法人员未出示执法证件。处罚决定书上盖的是 该中队队长朱骏(男性)的章，但事实上从贴单到作出处罚 决定均由协警实施，朱队长均未在场，在申请人要求有关 执法人员提供有效身份证明时，对方未能向申请人出示证 件表明身份。违反了中华人民共和国行政处罚法 、 中 华人民共和国道路交通安全法及实施条例的相关规定。 二、认定违法事实不清。处罚决定书中认定被处罚人 于 XX 年 7 月 25 日 11 时 46 分，在 xx 路路段实施不按规定 停放影响其他车辆和行人通行的违法行为。违法事实表述 不清：一是违法时间不清，停放是一种持续状态，应表述 为一个时间段而不是一个时间点;二是违法地点不清，xx 路 路段很长，横穿整个 xx 城区，有禁停路段也有允许停车路 段。 三、认定违法事实错误。申请人只是临时短暂停车、 人未离开现场、随时可以驶离且未妨碍其他车辆、行人通 行，并非“不按规定停放影响其他车辆和行人通行” 。 中 华人民共和国道路交通安全法第五十六条第一款和第二 款分别对停放车辆和临时停车作出了规定，但中华人民 共和国道路交通安全法及实施条例均未对停放和临时停 车的涵义作出规定，根据通常理解，应以时间长短以及驾 驶人对车的掌控状态来区分，人在现场可以随时驶离的短 时间停车应为临时停车。 四、主要证据不足。被申请人作出行政处罚只有 XX 年 7 月 25 日 11 时 46 分申请人车辆停在 xx 小学路段的证据， 这一证据只能说明相机快门打开不到一秒内车辆的状态， 不能真实反映事实，车辆违法停放是一持续状态，应当用 某一时间段的视频来证明，至少应当拍照二次以说明某一 时间段的停放状态，第一次拍照时通知立即驶离，第二次 拍照实施处罚。 五、适用法律错误。理由有三：一是依据中华人民 共和国道路交通安全法第九十三条，申请人的行为不应 受到处罚，被申请人依据浙江省实施中华人民共和国 道路交通安全法办法第七十六条第一款第三项对申请 人作出处罚错误，实施办法第七十六条第一款第三项是对 中华人民共和国道路交通安全法第九十三条所涉行政 处罚自由裁量权作出细化规定，其适用的前提是行为依据 中华人民共和国道路交通安全法应受处罚，根据九十 三条第二款规定，对违法停车或违法临时停车行为实施处 罚需要二个前提，即机动车驾驶人不在现场或者虽在现场 但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行， “现场”包括 在车上但不仅限于在车上，而“影响”的涵义也明显大于 “妨碍” ，本案中申请人在现场且未拒绝立即驶离，也未妨 碍其他车辆、行人通行，故不应处罚;二是适用浙江省实 施中华人民共和国道路交通安全法办法第七十六条 第一款第三项时应一并适用中华人民共和国道路交通安 全法第九十三条，不能直接依据浙江省实施中华人 民共和国道路交通安全法办法第七十六条第一款第三 项作出处罚决定;三是本案能够确定驾驶人，且未对机动车 所有人或管理人实施处罚，不应依据中华人民共和国道 路交通安全法第一百一十四条作出处罚决定。 六、处罚程序违法。 中华人民共和国行政处罚法第 三十三条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或 者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 中华 人民共和国道路交通安全法第一百零七条规定：对道路 交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可 以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。按照 上述规定，按照简易程序作出行政处罚应当场作出，本案 中违法行为发生在 XX 年 7 月 25 日，违法地点是 xx 小学路 段，而作出处罚决定的日期是 9 月 13 日，地点在城区中队 窗口，明显不是当场作出处罚决定，应适用一般程序，不 能适用简易程序。被申请人既未立案，也未由二名执法人 员调查收集证据，未出示执法证件，未制作询问笔录，在 作出处罚决定前未进行审查，未告知拟处罚的事实、理由 和依据，且拒不听取当事人陈述申辩，严重违反了法定程 序。 七、处罚决定明显不当。就算申请人的行为构成违法 应受处罚，但被申请人的处罚决定也明显不当，理由有二， 一是被申请人执法目的不明。xx 路 xx 小学路段地处 xx 商 业中心，县政府、xx 小学、玉城中学、城关一中、xx 商城、 中心菜市场均在附近，而附近的 xx 路、珠城东路、玉兴路 均未按照道路交通法规规定设置相配套的停车位(库)或停 车场，交警部门大部分警力用于抄罚单，未着力维护重要 路段现场秩序，处罚未与教育相结合，未考虑是否及时纠 正违法行为及违法行为后果轻重作出处罚决定，有为罚款 而罚款之嫌，偏离了交通行政处罚教育违法者、维护交通 法律秩序的本意;二是处罚倚重， 中华人民共和国道路交 通安全法第九十三条规定对违法停放和临时停车处以二 十元以上二百元以下罚款，申请人临时停车行为情节轻微， 并未造成严重后果，无明显从重情节，结合浙江省实施 中华人民共和国道路交通安全法办法第七十四条第 一款第六项规定应处以 50 元罚款，不应处以 150 元罚款; 三是执法随意性大、处罚显失公正，从横向和纵向来比较， 都未做到公平公正执法，从横向来看，11 时 46 分是 xx 小 学放学时段，临时停车接送孩子的人很多，大多未受处罚， 据小道消息，特定路段在特定时间可以不处罚，对申请人 予以处罚显失公正，从纵向来看，近五年申请人在同一时 间段同一路段几乎每天开车接送小孩四次，总次数几千次， 只受到不到十次处罚，说明执法随意性很大。 申请人也是行政机关执法人员，支持执法机关依法行 政、维护法律秩序，充分理解交警部门执的辛苦和不易， 也缺少时间和精力为了几百元罚款进行行政复议或诉讼。 但为了督促交管部门端正执法目的、规范执法行为、维护 交通秩序，唯有提起行政复议。 综上，请求撤销被申请人 xx 县公安局交通警察大队第 3310x8142 号公安交通管理简易程序处罚决定书 。 此致 xx 县人民政府 申请人： XX 年 10 月 16 日 附：1、本申请书一式两份 2、处罚决定书复印件、身份证复印件、罚款收据复印 件。 申请人李 xx，男，汉族，1979 年 12 月 21 日出生，户 籍安徽省黟县渔亭镇汪村行政村李村组，系中山市横栏镇 尚莱特灯饰电器厂业主。 被申请人广东省发展和改革委员会，地址：广州市东 风中路 305 号。 法定代表人李妙娟，职务：主任。 复议请求： 撤销被申请人作出的关于省道 s268 线中山市歧江路 段改建工程项目申请报告的核准意见(粤发改【XX】788 号)的具体行政行为。 事实和理由： XX 年 10 月 19 日，申请人知悉，被申请人于 XX 年 9 月 29 日作出了关于省道 s268 线中山市歧江路段改建工 程项目申请报告的核准意见(粤发改【XX】788 号)的具体 行政行为，核准省道 s268 线中山市歧江路段改建工程项目。 因该建设项目用地范围内包括申请人享有合法使用权的厂 房，故与申请人存在法律上的利害关系。申请人认为该具 体行政行为违法、错误，依法应予撤销。具体理由如下： 一、涉案具体行政行为违反有关立项的法律法规。 1、未经用地预审核准立项，程序严重违法。 国务院关于严格改革深化土地管理的决定第九条 规定， “发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位 开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源 部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发 展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资 源部门预审意见;没有预审意见或预审未通过的，不得核准 或批准建设项目。 ” 广东省企业投资核准暂行办法第十条规定， “项目 申请单位向项目核准机关提交申请报告时，应根据国家和 省法律法规规定，附送以下文件：(二)国土资源行政主管 部门出具的项目用地预审意见;” 然而，被申请人作出粤发改关于省道 s268 线中山市 歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见(粤发改 【XX】788 号)的具体行政行为前，国土资源行政主管部门 并没有出具建设项目用地预审意见，这严重违反上述法律 法规规定。 2、欠缺环境影响评价文件、城市规划意见等核准立项 的法定要件。 广东省企业投资核准暂行办法第十条规定， “项目 申请单位向项目核准机关提交申请报告时，应根据国家和 省法律法规规定，附送以下文件：(一)环境保护行政主管 部门出具的环境影响评价文件审批意见;(三)城市规划行政 主管部门出具的城市规划意见;(四)根据法律、法规应提交 的其他文件;” 被申请人作出关于省道 s268 线中山市歧江路段改建 工程项目申请报告的核准意见(粤发改【XX】788 号)的具 体行政行为前，并未取得环境保护行政主管部门出具的环 境影响评价文件审批意见和城市规划行政主管部门出具的 城市规划意见，属于程序严重违法。 二、未履行听证也未告知利害关系人申请听证，违反 法定程序。 中华人民共和国行政许可法第四十六条规定， “法 律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者 行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许 可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。 ”第四十 七条规定， “行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益 关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请 人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人 在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机 关应当在二十日内组织听证。 ” 但广东省发展和改革