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XX 有关土地确权工作总结 XX 有关土地确权工作总结 为贯彻落实好全州农村土地承包经营权确权登记颁证 试点工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登 记颁证工作，县委、县政府高度重视，把确权登记颁证试 点工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领 导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在州农 经局的指导帮助下，我县确定首车镇为农村土地确权颁证 工作示范点，精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。 现将工作开展情况总结如下。 一、主要做法 1、强化组织领导。县委、县政府高度重视，成立了以 分管副县长为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小 组下设办公室，由农经局具体负责实施;制定了工作方案， 具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和 工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、维 稳工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉 政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要 吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。 2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大 量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组 织召开了由镇党委书记，分管副镇长，镇社会事务服务站 长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培 训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农 民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该 镇已发放致广大农民群众一封信1000 余份、 政策宣传 手册1000 余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、 横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调 动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工 作奠定了群众基础。 3、注重流程规范。今年 7 月份以来，根据工作进展和 实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇 对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试 方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策 界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严 格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作 流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统 计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保 了登记规范、全面、详实。 4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点 已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四 个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政 策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎 稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成， 导致后续工作进展缓慢。 二、目前存在的问题 1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积 极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担 心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。 2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登 记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。 二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力 物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间 久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮 年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权 极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女 对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。 3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。 按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过 询价初步估计我县需要 XX 余万元。我县是国家贫困县，基 础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。 4、技术要求高，我县技术人员无法满足工作需要。确 权登记工作的实地调查、现场勘测、影像绘图等环节技术 规格很高，我县目前极度缺乏相关技术人才。一是由测绘 公司制作影像工作底图;二是入户调查，把承包地基本信息 导入土地承包信息系统，由农户确认;三是测定土地在整个 地理系统中的绝对位置，并绘制成图，由农户确认;四是公 示审核，核对修正;五是建立农村土地承包管理信息系统等 都需要聘请有资质的专业技术队伍。 我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨， 面临的问题和困难很多。通过当前的试点推进，我们积累 了一定的经验，下一步，我们将主动作为，攻坚克难，严 格按照省、州要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保 我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作在 XX 年全面完 成。 XX 有关土地确权工作总结 临澧县现辖 11 个乡镇(区)，339 个行政村(居)，其中 有确权任务 327 个村(居)，总人口万，其中农业人口万， 计税耕地面积万亩， “二调”面积万亩。自去年 8 月份以来， 我县紧跟省、市工作部署，扎实开展农村土地确权颁证整 县推进工作。通过精心组织，周密部署，狠抓落实，全县 农村土地确权颁证工作正在有条不紊的进行。现将有关情 况汇报如下： 一、工作进展情况 自去年 8 月份启动农村土地确权颁证整县推进工作后， 我县按照省、市明确的时间节点和工作步骤要求，经过 6 个月的努力，已圆满完成农村土地确权颁证启动准备、宣 传发动、调查摸底三个阶段的各项工作，并从 XX 年 12 月 中旬起，全县农村土地确权颁证工作转入第四阶段，即指 界确认阶段。截至 3 月 7 日，四家技术公司中，外业调查 工作完成进度最快的达到 98%以上，进度较慢的也在 80%以 上。目前全县已有 310 个村、万农户完成了调查摸底，已 有 290 个村、9 万余户完成了踏勘指界，约 60 个村正准备 进行公示校对。按照目前的速度，预计在 3 月底，全县可 基本完成农村土地确权颁证外业调查和公示工作。 二、主要作法 1、坚持高位推进。一是成立工作班子。县委、县政府 高度重视，成立了县委书记任顾问、县长任组长的确权登 记工作领导小组，并下设“一室五组”即办公室、宣传报 道组、政策咨询组、矛盾调解组、经费保障组、督导检查 组。各乡镇也成立了相应的工作机构，明确专人负责。针 对县政府主要领导任职变动和乡镇区划调整后的现状，年 初，县、乡镇分别调整了农村土地确权颁证工作领导小组， 确保了工作的连续性。二是召开专题会议。为研究、部署 和调度农村土地确权颁证工作，已召开县委常委会议 1 次， 政府常务会议 2 次，农业领导小组会议 4 次，各乡镇农村 经营管理负责人会议 5 次。三是制定工作方案。根据湘办 发XX37 号文件精神，制定了临澧县农村土地确权登 记颁证工作实施方案(临办XX23 号)，明确了农村土 地确权颁证的工作目标、基本原则、主要任务、工作步骤、 保障措施等。各乡镇也结合实施，制定了具体的操作方案。 四是落实工作责任。县与乡镇、乡镇与村居签定了工作责 任状，形成了一级压一级，层层抓落实的工作格局。同时， 将农村土地确权颁证工作纳入乡镇(区)年终考核考评。五 是部门紧密配合。建立了县农村土地确权颁证工作领导小 组统一领导、部门分工协作、群众广泛参与的工作机制， 并明确部门的分工与职责，共同推进农村土地确权颁证工 作。 2、注重政策宣传。围绕农村土地确权颁证工作，全县 上下进行了广泛宣传和全面动员，确保了农村土地确权颁 证政策精神家喻户晓，老幼皆知。同时，通过举办各类培 训班，全面提升工作人员的政策把握能力和业务水平。一 方面，层层召开动员大会。XX 年 8 月 19 日，召开了全县农 村土地确权颁证整县推进工作动员大会，县委书记和分管 副县长作了重要讲话。各乡镇(区)分别在 8 月底至 9 月上 旬召开了动员大会，启动了农村土地确权颁证工作。各村 (居)也分别召开了村民代表大会、户主会等。另一方面， 开展形式多样宣传。通过电视台、政府门户网、 临澧手机 报和发放至农民朋友一封信 、 农村土地确权登记颁 证政策问答宣传提纲 、 临澧县农村土地确权登记颁证工 作有关问题处理意见等宣传资料，广泛宣传政策精神、 操作流程、技术规范等。据统计，全县共发放农村土地确 权颁证宣传资料在 30 万份以上。各乡镇、村(居)也开辟了 宣传专栏，利用标语、横幅、墙报等进行广泛宣传。 3、确保规范操作。根据工作进度和实际需要，县确权 办及时组织干部和工作人员分批次下到乡镇，对乡镇村组 干部进行政策和业务培训。通过组织培训，参与农村土地 确权颁证的工作人员基本能准确理解和正确把握政策界限， 熟悉掌握具体操作规程，坚持做到 “七个到位” ，即：一 是上级文件精神吃透到位;二是政策宣传到位，知晓率和见 面率做到 100%，好的做法与典型及时上报;三是调查摸底到 位，包括面积核实、四方界址确认到位;四是公示公开到位;五 是聘请技术公司， “二调”底图到位;六是颁证工作到位;七 是组织领导和工作经费到位。不仅如此，为确保规范操作， 县确权办严格按照省市农村土地确权颁证工作流程要求， 结合工作实际情况，制定了临澧县农村土地确权颁证工 作流程 ，并设制了农户土地承包经营权摸底表 、 村组 基本情况统计表 、 农村土地确权颁证问题统计表等， 确保登记规范、全面、详细。 4、强化工作保障。主要做到了“三个到位”：一是经 费保障到位。县政府将农村土地确权颁证工作经费纳入财 政预算，实行专款专用，并按工作进度分期拨付。二是人 员力量到位。县委、县政府充实了乡镇农经工作力量，明 确要求每个乡镇安排 2-3 人，专司确权颁证工作。乡镇区 划调整后，县确权领导小组要求乡镇迅速调整和充实工作 力量，确保农村土地确权颁证工作有人干。实行乡镇干部 包村制度，明确每名乡镇干部联系一个村(居)，全力协助 村(居)开展工作。县直单位在每月的下基层日活动中，也 把确权颁证工作做为进村入户干部的一项重要工作任务。 三是检查指导到位。县确权办组织专门的督查指导小组， 采取定期与随机相结合的方式，下到乡镇村组开展指导检 查，督促乡镇村组开展工作，全面掌握工作动态，及时发 现并处理问题，总结好的经验作法。截至目前，县确权办 已印发工作简报4 期。 三、目前面临的问题 1、县乡机构改革带来的经管力量严重削弱。经过本轮 政府机构改革和乡镇区划调整，乡镇农经机构已名存实亡， 农经力量再一次严重削弱。乡镇农村土地确权登记工作基 本处于无人管，个别乡镇至今无人问津的境地，一部分乡 镇工作人员还未到位。 2、乡镇村两级干部工作积极性不高。根据省市的工作 部署，上半年，我县将启动村(居)合并工作，全县被合并 的村居达到 2/3 以上，这势必会影响到基层干部特别是村 干部对农村土地确权颁证工作的热情，对农村土地确权颁 证工作带来消极的影响。 四、下段工作打算 下一阶段，县确权办将主动作为，攻坚克难，严格按 照省市工作要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我 县农村土地颁证工作按期全面完成。重点做好以下工作： 1、落实工作力量。进一步督促乡镇落实工作力量，明 确工作人员，确保农村土地确权颁证工作有人管，有人干， 有人负责。 2、搞好指界确认。指导督促技术公司、村