“基层基础建设年”活动自查报告.docx

“基层基础建设年”活动自查报告 威海市人社局按照省人社厅关于在全省人力资源社 会保障系统开展“基层基础建设年”活动的意见(鲁人社 发XX28 号)要求，紧紧围绕“四基一化”建设，结合全 市实际，统筹规划，重点突破，分步实施，全面推进人力 资源社会保障工作程序化、管理制度化、服务规范化，基 层基础建设工作开创了新局面。 一是成立活动领导小组统筹推进。省人社厅召开“三 项活动”推进大会暨廉政工作电视会议后，我局立即召开 专题会议进行统筹安排，研究制定活动实施方案，成立了 “基层基础建设年”活动领导小组和办公室，对“基层基 础建设年”活动进行统筹协调和督促指导，7 月 30 日印发 了威海市人力资源社会保障系统“基层基础建设年”活 动实施方案(威人社发XX43 号)，并对活动方案进行 层层责任分解，市局职责科室、单位牵头抓总，有关科室、 单位密切配合，局办公室负责牵头基本制度和基础资料建 设，局政工科负责牵头基本能力建设，局规划财务科负责 牵头基本公共服务体系建设，信息网络管理中心负责牵头 信息化建设。各市区也积极行动，成立相应的领导小组及 办公室，确定了主要负责同志为第一责任人，对贯彻落实 工作负总责，建立起了基层基础建设工作推进责任制，一 级抓一级，逐级抓落实，强力推动“基层基础建设年”活 动开展。同时，在部门门户网站设立了“三项活动”专栏， 及时上传活动相关政策、工作动态，推动“基层基础建设 年”活动向纵深开展。 二是加强督导检查整体推进。市局专门召开“三项活 动”检查督导工作会议，要求各市区、单位根据各自活动 进度安排，采取自查、报送材料及实地检查相结合的方式， 认真组织对基层基础建设情况进行检查考评，按照未达标、 达标、良好、优秀 4 个档次进行评定。拟于 12 月上旬，组 织相关科室、单位成立检查小组，在各市区自查的基础上， 进行一次全面督导检查。 为进一步提高全市人力资源社会保障工作制度化、规 范化和科学化水平，我们编印了威海市人力资源和社会 保障局制度汇编 ，包括纪检监察制度、党建工作制度、机 关工作制度、服务大厅工作制度和行政执法管理制度等 5 大部分 71 项，具有较强的针对性和可操作性，对全市人力 资源社会保障工作规范化管理提出了明确要求。 一是不断健全领导会议制度。坚持定期、不定期召开 局党委会、局长办公会，确保科学决策、民主决策、依法 决策，领导班子议事规则制度更加健全。今年以来，共召 开局党委会、局长办公会 15 次。 二是不断完善业务工作制度。明确工作职责，严格工 作要求，加强监督管理，理顺了就业、社保、人才、人事 管理、劳动关系、依法行政、综合工作等 7 大类共 149 项 工作流程，建立健全了接待工作、机关物资管理、办公自 动化设备管理、文件管理、文印登记、印章使用管理、档 案管理、办公用品领用登记、卫生管理、保密工作、值班 工作、请销假、考勤、信访工作、干部管理、政务公开信 息报送制度等各项内部管理制度，内部管理更加规范有序。 建立健全了首问负责、AB 角工作、 “123”服务、周末预约 服务、一次性告知、例会、投诉处理、突发事件处置、服 务大厅值班等制度及窗口服务工作百分考核办法，服务大 厅窗口单位公共服务基本规范和服务制度进一步完善，各 种为民服务更加精细化。建立健全了基金管理、基金预决 算、基金调剂和经办管理内部控制制度，基金监管更加安 全规范。建立健全了规划计划编制管理制度、统计制度， 规范了财务管理制度、固定资产管理制度、招标采购制度 以及下属单位车辆驾驶员管理制度，各项机关管理更加规 范。 我们坚持以规范化、制度化、科学化、现代化为目标， 不断加强档案管理的硬件建设。在全局办公条件较为紧张 的情况下，专设了人力资源档案、养老保险档案、医疗保 险档案、社保卡档案和干部档案室等，在原有硬件设备的 基础上，新上了计算机、扫描仪、照相机、摄像机和打印 复印传真一体机等各种档案管理设备，使全局基础资料归 集更加高效。 一是将省厅及市委、市政府下发的相关文件以及上级 领导对人力资源社会保障部门工作的指示、批示归档存案; 将本单位在业务工作中形成的工作计划、总结、请示、报 告以及印发的其它文件材料和电子文件建档，XX 年以来共 完成 461 个文件的起草、修改、审核和印发工作，收到国 家、省、市和各部门来文 1899 件。二是将各类会议、重大 活动文件资料以及外出参加会议发放的会议材料和会议情 况汇报材料建档，对本部门主办的会议，将会议方案、领 导讲话、会议材料、会议记录(纪要)，以及录音、录像、 照片等全套资料建档归集。同时，积极做好本单位的大事 记、重大活动档案整理工作。三是将本单位机构、人员基 本信息和固定资产、管理使用清单和业务工作所涉及的重 要基础数据和统计分析资料及时归档。四是将工作中出版 的书籍、本单位获得的各种奖励以及与业务工作相关的专 题研究资料，包括其历史沿革、国内外最新研究成果和发 展动态等资料建档。威海市人社局成立至今，共被授予 “全国优质服务窗口” ， “省级文明单位” 、 “市级文明行业” 等 48 项先进单位表彰，印发威海人力资源和社会保障年鉴、 制度汇编等书籍 30 余套。 我局高度重视干部职工的基本能力建设，制定了市 直人力资源社会保障系统 XX 年干部教育培训工作方案 ， 确定每周四下午为集体学习时间，采用专家授课、业务讲 座等形式，加强政治业务学习和岗位练兵。 一是大力开展业务知识培训。制定年度培训计划，指 定回顾辉煌历程 喜迎党的十八大 、 共产党人的 12 个 幸福观等专业书目，加强政治理论、法律法规、业务知 识的学习和实践锻炼，主动邀请市委党校教授解读党的十 八大报告精神和省、市党代会精神;邀请市政府法制专家进 行行政强制法 、 山东省行政程序规定等专题辅导讲 座;建立了各科室、单位负责人轮流讲课制度，显著提高了 干部职工的综合素质和推动科学发展、依法行政、统筹协 调、开拓创新、服务群众的能力，逐步实现“一般工作人 员对本职工作做到应知应会、中层干部成为行家里手、领 导干部成为专家权威”的目标。二是大力开展基本技能培 训。多次邀请市政府办公室的同志为广大职工讲解机关公 文写作方法，邀请市委办、市府办信息科的同志为职工讲 授党务、政务信息写作知识，邀请威海日报记者前来讲解 新闻稿件写作要点，并积极开展了“迎七一 话发展” 、 “亲 情服务大家谈”等主题征文活动，重点围绕提升“学、写、 讲、干”能力，深入开展公文写作、计算机操作、办公自 动化系统应用、语言文字表达、沟通艺术技巧等一系列基 本技能的训练，提高人力资源社会保障系统干部“三能” ， 即提笔能写、开口能讲、遇事能办。三是大力开展文明素 养培训。结合文明机关创建活动，积极在全市系统开展学 习“打工局长”陈家顺同志的活动，学习其爱岗敬业、真 情为民、乐于贡献的公仆情怀，扎实开展“争当服务模范 勇做窗口标兵”活动，对照榜样，查找自己的差距和不足， 纠正服务意识、工作作风等方面存在的问题。同时，在部 门门户网站专门设立“道德讲堂”专栏，积极倡导提倡在 线学习、终身学习，干部职工队伍素质和能力显著提升， 一支政治强、业务精、作风硬的高素质专业化人社干部职 工队伍正在形成。 我们坚持把加快全市人社基层服务平台标准化建设作 为服务民生、保障民生的重要抓手，统一部署，加大措施， 提前 3 年完成了省厅确定的基层平台城乡全覆盖的目标。 (一)对全市基层平台的目标任务、时间进度等统一标 准，同步推进。统一机构名称，全市所有街道(镇)保障所、 城乡社区服务站均在醒目位置统一标识，创树人社基层服 务的统一形象。配齐配强人员队伍，各市区通过机关事业 单位富裕人员调剂、招聘大专以上学历劳务派遣人员、招 募“三支一扶”基层就业服务大学毕业生等方式，为基层 平台配备专职工作人员，稳定、专业的基层公共服务队伍 基本形成。落实保障经费，基层平台工作人员经费、办公 经费、网络运行维护费等全部纳入市区、街道(镇)两级财 政预算，并为农村劳动保障协理员落实了每人每年 500 元 的工作补贴。完善硬件配套，先后投资了 4000 多万元，通 过新建、改扩建、置换等方式，为每个保障所、服务站提 供了固定的服务场所以及信息发布屏、触摸屏、计算机等 设施设备。实现网络全覆盖，公共服务平台网络延伸覆盖 到城乡基层，实现了省、市、县、街道(镇)、社区五级的 实时联网和业务的协同处理。截止 9 月底，全市 73 个街道 (镇)人力资源和社会保障所、1058 个城乡社区服务站全部 完成了标准化、规范化建设，并顺利通过了省厅验收。实 现全市社保一卡通用，社保卡在全省率先实现市级通用， 并实现了社会保险“五合一”一卡通用，下步将以全面实 施人力资源社会保障“一卡通”为标志，实现基层公共服 务信息化和网络化，城乡居民和用人单位能够就近享受人 力资源社会保障公共服务。 (二)加快完善人力资源社会保障公共服务体系，实体 化建设和服务延伸双管齐下。结合工作实际，把能够或者 允许在基层办理的业务，尽可能下沉到城乡基层，目前， 基层平台业务职能由最初单一的就业服务、城乡居民社会 保险业务，快速外延到社会保障、人才服务、劳动关系、 调解仲裁、劳动监察等 6 大职能，各项就业、社保惠民政 策得到及时落实，群众受益面达到 100%。一是社保补贴申 报、毕业