成都试验-统筹城乡改革如何走向系统化

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 成都试验:统筹城乡改革如何走向系 统化 成都崇州隆兴镇黎坝村美丽的田园花 海- 通过发展现代农业，实现了生产、 生活、生态三大功能的统一，是成都深 入实施城乡统筹战略，积极构建城乡一 体化发展新格局的生动案例。 （刘朝伟/ 摄） 中国论文网 /7/view-12782399.htm 作为中国最早实践统筹城乡改革 的地区之一，成都获批在“重点领域和 关键环节”先行先试，为解决中国城乡 二元结构这个制度性难题探路。2014 年， 国家发展改革委备选推广的 47 条试验 区成熟经验，成都贡献了 9 条。 不过，随着改革的深入，成都的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 试验亦进入了新阶段。和以往一个领域 的改革措施单兵突进不同，如今的成都， 开始打造统筹城乡改革“ 升级版 ”，以整 镇成片示范试点，以此实现更加系统化 的改革，为进一步深化统筹城乡改革探 路。 “小组微生 ”幸福美丽新村 成都崇州市白头镇五星村，初秋 雨后的早晨，75 岁的村民王全科端着一 杯茶和街坊们在家门口摆龙门阵。 摆龙门阵是四川方言，意思就是 聊天侃大山。成都以舒适闻名，懂生活 的成都人很会忙中偷闲。泡一碗清茶， 和朋友聊聊家常是最好不过的舒缓方式。 现在的王全科，没有过多的生活压力， 统筹城乡改革释放的红利让他的幸福感 指数不断上升。 王全科住着 120 平方米的小楼， 4 亩农地已流转到合作社。在 5 月、8 月和 10 月的农忙季节，他会骑上 15 分 钟的自行车，到地里推收割机。 “一天做 9 个小时，一年做 100 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 天，能赚 6000 多元。合作社每年还给 我 300 斤大米。 ”王全科指着门口宽敞洁 净的小区道路和小菜园子告诉t 望 东方周刊 ，这样的新生活是从 2014 年 年底搬进新居开始的。 两年前的五星村，还是省级贫困 村。晴天一把灰，下雨一身泥，道路窄 得两辆三轮车都要找地方错车。那时， 王全科住着老旧的砖瓦房，辛勤种地， 一亩地一年也就赚 500 元。 如今，五星村不仅摘掉了贫困帽 子，还成了成都统筹城乡综合改革示范 片的一部分。全村 878 户农民，已有 751 户和王全科一样，住进了白墙青瓦 的小楼。 值得注意的是，五星村的房屋布 局很有特色，小楼不仅有道路环绕，还 自带菜园子。这就是成都着力打造的 “小组微生”新农村形态，即 “小规模聚 居、组团式布局、微田园风光、生态化 建设”的农村居、景、产三合一空间， 合理控制建设规模，方便农民生产生活， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 还要“体现背山、面水、进林盘的乡土 味道和农村特点，让居民望得见山、看 得见水、记得住乡愁” 。 目前，成都全市建成和在建的 “小组微生”幸福美丽新村达 123 个。在 成都，类似于崇州五星村这样的新村聚 居点并不是一星半点，而是已成规模。 成都市按照“ 典型引路、示范带动、整 镇打造”的思路，优选出一批基础设施、 产业发展、改革创新等方面具有较好基 础的乡镇，作为统筹城乡综合改革示范 镇（片） ，集中试验改革新举措，集成 推广改革已有经验，突出“创新性、集 成性、可推广性” 。成都注意将城市和 农村作为一个有机整体，对全域范围内 空间布局、资源分配进行综合设计、统 筹规划，建立了城乡一体、有机结合的 规划体系。据介绍，包括全市 2000 多 个村庄的发展规划均在这个大盘子之中。 除了村居建设，村经济发展更是 新农村建设的重中之重。在这方面，当 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 地的思路是一三产业融合发展。通过实 施全域高标准农田建设，大力发展设施 种植、立体养殖、种养循环等高端农业， 推出了“五星 ”品牌有机大米、有机草莓、 健康猪肉等农产品，成功引进盘古有机 农业综合体等 3 个高端乡村旅游项目， 协议投资共 21 亿元。 2014 年，成都出台了关于加快 推进家庭农场发展的指导意见 ，2017 年，成都市家庭农场将发展到 1500 家 以上。 成都还创新推出了农产品价格保 险，扶持农业发展。种了的菜卖不掉导 致亏损，居然还能领到保险赔偿？这对 都江堰市兴农蔬菜种植农民专业合作社 负责人蒯世军来说是“ 从没想过的事情 ”。 可当他接过一张 102.2 万元的赔付支票 时，那种兴奋劲儿让他至今难忘。 2013 年，成都在全国副省级城市 中率先推出了蔬菜价格指数保险，以此 避免“菜贵伤民、菜贱伤农” 。而此后， 成都还推出了杂交水稻制种保险和小家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 禽保险，目前，全市农业政策性保险险 种达到 9 大类 30 多个险种。 农业政策性保险只是成都创新农 业经营机制的一个缩影。近年来，成都 着力推进农村产权制度改革，培育新型 农业经营主体，创新农业经营方式和机 制，加快推动一三产业互动融合发展， 农村产权交易所、农业职业经理人、 “家 庭农场”、农产品信息化平台等一批具 有成都特色的都市现代农业产物，正从 成都大地生发出来。 现代都市农业也在统筹城乡过程 中加速发展，释放着改革的红利。在蒲 江的复兴乡，联想佳沃集团建成的一万 亩核心示范基地内，物联网、大数据分 析等 IT 前沿技术被运用于猕猴桃的精 耕细作。2014 年，成都全市农业增加值 比 2007 年增长了 1.6 倍，农民人均纯收 入达 14478 元，城乡居民收入比从 2007 年的 2.63：1 降低到 2014 年的 2.26：1，缩小速度和幅度均位居副省级 城市前列。 成都崇州有着“西蜀粮仓” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 美誉，田间地头一派丰收景象 “银行挨家挨户求农户贷款” 问题是，建设新村的资金从哪里 来？ “我们充分尊重群众意愿，通过