城乡建设用地增减挂钩对贵州省新农村建设的影响分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 城乡建设用地增减挂钩对贵州省新 农村建设的影响分析 摘 要：在贵州省经济的快速发 展下，贵州省的新农村的建设工作也在 不断的完善中，尤其是在“三农” 的建设 中，新农村建设与城乡建设用地增减挂 钩已经成为贵州省各级政府部门工作内 容中的重中之重，并且相关的工作人员 一直致力于新农村建设、城乡建设、以 及城乡建设用地增减挂钩的问题上。本 文正是对贵州省新农村的建设现状进行 深入的分析，并在此基础上，提高新农 村建设工作的效率，进而促进贵州省经 济的更快、更好发展。 中国论文网 /8/view-12920111.htm 关键词：城乡建设用地；增减挂 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 钩；新农村建设 中图分类号：F293 文献标识码： A 文章编号： 1671-2064（2017）07- 0212-01 众所周知，随着我省经济的不断 发展，政府部门对新农村建设和解决 “三农”问题一直都很重视，虽然在工作 人员的不断努力下小有成就，但是仍有 很多问题亟需解决。自从开始实施城乡 建设用地增减挂钩的政策后，我省相关 部门对当下新农村的建设进行了重新规 划及部署，希望可以结合城乡增减挂钩 政策推进我省社会主义新农村建设的更 好、更快发展。 1 我省新农村建设的现状 1.1 贵州省农村现状 我省是全国唯一没有平原支撑的 省份，山地和丘陵占全省国土面积的 92.5%，特别是一些贫困村落，居住自 然条件差，贫困程度深，人地矛盾突出， 生态环境脆弱，距城镇和交通主干道较 远，基础设施和公共服务设施差，地质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 灾害多发，极大地限制了当地的经济发 展。 1.2 新农村建设的布局与要求 我省在新农村的建设与整体的布 局上，都需要符合政策的规定和城乡的 发展，并加快新农村建设的步伐。并且 在实际的操作中，从事人员必须以集约、 节约用地作为发展基础，并根据新农村 的发展需求进行全方位的建设，以此避 免一些不必要的麻烦，如建设用地与林 业、农耕用地等问题，确保农村的每一 块土地都可以得到全面合理利用，进而 提高我省土地使用率1。 2 城乡建设用地增减挂钩政策的 目的和模式 2.1 城乡建设用地增减挂钩政策 的目的 我国是在 2004 年提出的城乡建 设用地增减挂钩政策，其实质就是在新 农村的建设中，最大程度减少土地的浪 费，并确保农村建设用地、城镇建设用 地与耕地可以相互平衡，共同发展。在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 新农村建设时之所以使用城乡建设用地 增减挂钩政策，其原因是农村建设用地 浪费大，人均土地资源紧缺，人地矛盾 突出，而城乡建设用地增减挂钩的实施 是对新农村的发展建设一个新篇章，有 效解决农村建设用地和耕地之间的矛盾， 进而提高土地使用率。 2.2 城乡建设用地增减挂钩政策 的模式 就目前的农村的发展现状而言， 城乡建设用地增减挂钩政策共有三种模 式：一是全村定居型，就是将分散的住 宅合并成一个村庄，并将其定位在中心 位置，主要针对于小型聚落的农村；二 是城郊合并型，就是将县城的居民、主 干路与城市周边的居民进行y 一管理， 主要针对于发达的农村；三是拆旧建新 模式，就是将无人居住与年久失修房屋 拆掉，并建造新的居民使用地2。 3 城乡建设用地增减挂钩对新农 村建设的影响 3.1 改善了农民居住环境的质量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在新农村的建设中，采用城乡建 设用地增减挂钩政策，可以有效改善了 农民居住环境的质量。在我省经济发展 的需求下，尤其是要注重选择建设的地 址，不但要连接交通的主干道，还要避 免影响到周边耕地的利用，确保新农村 的建设用地、农民的耕地、以及其它用 地都可以有序的分布开来，并同步规划 水、电、路、气通信等基础设施和教育、 医疗、文华等公共服务设施，促进新农 村的发展建设，进而提高农民居住环境 的质量。 3.2 促进地方产业的合理布局 在新农村的建设中，采用城乡建 设用地增减挂钩政策，可以促进地方产 业的合理布局。尤其是在新农村建设的 初期，可以对建设用地进行科学的分配， 并且采用集约化的方式使用土地，确保 在有限的空间内发挥最大的作用3。我 省在实施城乡增减挂钩政策坚持以岗定 迁，以产促搬，根据可就业岗位，可脱 贫产业合理确定安置点容量和安置点建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 设规模，确保群众搬迁后有业可就，有 事可做。 3.3 积极推进拆旧复绿工作 我省在实施城乡建设用地增减挂 钩政策同时编制宅基地复垦复绿计划书， 统筹组织旧房拆除和土地复垦复绿，注 重迁出地土地开发和生态修复，引导和 鼓励搬迁农户流转土地，并结合农业开 发，退耕还林以及产业扶贫政策，对原 有土地集中开发利用，种植市场前景好、 附加值高的经果林、中药材、茶叶等作 物，最大程度地减少土地的浪费、增加 农民的收入，实现农户增收和生态恢复 双赢。 4 结语 综上所述我们可以知道，城乡建 设用地增减挂钩是促进新农村的建设重 要催化剂，不但可以提高农村居民的生 活水平，改善农村居民的生活环境。同 时通过建新拆旧，优化了农村建设用地