我国汽车销售新规出台

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国汽车销售新规出台 汽车业是国民经济重要的战略性、 支柱性产业，是稳增长、扩消费的关键 领域。党中央、国务院多次就搞活汽车 流通、扩大汽车消费作出重要部署。商 务部认真贯彻落实中央要求，加快推进 汽车流通领域供给侧结构性改革，不断 深化汽车流通体制改革，在促进新车消 费、活跃二手车市场、开展汽车平行进 口试点、促进老旧车报废等方面都取得 了重要进展。 中国论文网 /2/view-12933394.htm 4 月 5 日，商务部部长钟山签署 2017 年第 1 号令，发布汽车销售管理 办法 （以下简称管理办法 ） ，将于 2017 年 7 月 1 日起施行。同时废止 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 2005 年发布的汽车品牌销售管理实施 办法 （以下简称品牌办法 ） 。这是 汽车流通领域具有里程碑意义的一件大 事。制订管理办法受到了社会高度 关注，各方都给予了积极支持和配合， 商务部也充分听取了汽车流通企业、生 产企业、消费者、行业协会、相关部门 等有关方面的意见建议，采纳了相关意 见。 一、出台管理办法的背景 2005 年，商务部等 3 部门出台 品牌办法 ，确立了汽车品牌授权销 售体制，要求销售汽车必须获得品牌授 权并实行备案管理。这对于提高汽车营 销和服务水平，规范汽车市场秩序，推 动汽车市场长期、快速发展发挥了积极 作用。目前，我国已成为世界上最大的 汽车生产国和消费市场，汽车产销量连 续八年蝉联全球第一，汽车在消费中发 挥了顶梁柱作用。2016 年我国汽车产销 分别完成 2811.9 万辆和 2802.8 万辆， 限额以上汽车类产品消费占限额以上社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 会消费品零售额 26.2%。 但是，随着我国经济社会的发展， 实行汽车销售品牌授权单一体制已不能 适应汽车市场发展的内在需求，垄断性 经营问题日益凸显，市场竞争不充分、 流通效率不高、零供关系失衡、汽车及 零部件价格虚高、服务质量下降等问题 越来越突出， 品牌办法确立的品牌 授权销售单一体制影响了汽车市场活力 和潜力的释放，亟需进行调整。 党的十八届三中全会提出，要推 进国内贸易流通体制改革，建设法治化 营商环境。国务院常务会议和国务院文 件多次明确提出，要打破汽车销售品牌 授权单一体制，促进汽车消费升级。为 落实党中央、国务院要求，进一步规范 汽车销售行为，大力加强消费者合法权 益保护，加快推进汽车流通领域供给侧 结构性改革，促进汽车市场健康发展， 商务部组织制定了管理办法 。 二、出台管理办法的重要意 义 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 出台管理办法是加快推进汽 车流通领域供给侧结构性改革的重要举 措， 管理办法在多个方面实现了重 要突破，汽车市场发展将进入新的历史 阶段，对促进经济社会发展具有重要意 义。 （一）有助于汽车流通体系更加 规范健康发展。 管理办法从根本上 打破了汽车销售品牌授权单一w 制， 允许授权销售和非授权销售两种模式并 行，为破除品牌垄断、促进市场充分竞 争、创新流通模式创造了良好的营商环 境。 管理办法实施后，销售汽车就 不再必需汽车品牌商授权，汽车超市、 汽车卖场、汽车电商等将会成为新的汽 车销售形式。 （二）标志着汽车流通体系真正 进入社会化发展阶段。在品牌授权制度 下，各个汽车品牌企业构建了以 4S 店 为主体的汽车流通网络，自建自用是其 主要特征。适应汽车市场发展新形势的 要求， 管理办法提出国家鼓励发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 共享型、节约型、社会化的汽车销售和 售后服务网络，为经销商开展多品牌经 营、不同汽车品牌企业共建共享销售网 络和售后服务体系提供了法律依据，可 以有效地节约社会资源、提高流通效率、 提升服务质量。 （三）有助于更好地发挥汽车消 费的顶梁柱作用。 管理办法将成为 激发汽车市场活力的一把钥匙。通过打 破汽车销售品牌授权单一体制，构建共 享型、节约型、社会化汽车流通体系， 市场竞争将更加充分，流通效率和质量 将明显提升，产品和服务供给将进一步 优化。也有助于汽车流通网络向三四线 城市和农村地区下沉，能够更好地满足 城镇化发展需求，有效地释放这些地区 的消费潜力。 同时， 管理办法重点加强消 费者权益的保护，消费者的选择权、知 情权将得到更大程度的保护，消费更加 透明、便捷、实惠，消费体验会得到充 分提升，对于促进汽车消费将产生积极 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的推动作用。 （四）有利于促进汽车流通全链 条协同发展。长期以来，我国汽车市场 以新车市场为重心，但随着汽车市场加 快发展，后市场逐步成为新的增长点， 发展潜力巨大。 管理办法积极推动 汽车销售和售后服务分开，有助于促进 汽车售后服务的专业化、社会化发展。 同时， 管理办法也明确供应商不得 限制配件生产商的销售对象，不得限制 经销商、售后服务商转售配件，为促进 后市场健康、快速发展提供了重要保障。 三、 管理办法的重要改革和 突破 管理办法重点推进了四方面 改革： 一是打破了品牌授权销售单一体 制。销售汽车不再以获得品牌授权为前 提，实行授权销售与非授权销售并行， 推进多样化销售模式，国家鼓励发展共 享型、节约型、社会化的汽车流通体系。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 这对于促进市场竞争、降低流通成本、 提升流通效率、激发市场活力具有至关 重要的意义。 二是突出加强消费者权益保护。 更加注重创造良好的消费环境，把供应 商、经销商作为承担售后服务责任的双 主体，充分尊重消费者的知情权和选择 权，要求经销商明示服务内容和价格， 善尽重要事项提醒义务，并要求建立健 全消费者投诉制度，使消费者在购买汽 车及售后服务中能够明白选择、自由消 费、放心消费。 三是促进建立新型的市场主体关 系。以问题为导向，针对行业反映的突 出问题，着力引导规范汽车供应商与经 销商的交易行为，保证交易公平公正， 充分发挥零供双方积极性，对零供双方 的行为都进行了明确规范，比如，禁止 供应商实施单方确定销售目标、搭售商 品、限制多品牌经营及转售等行为，也 禁止经销商冒用供应商授权开展经营活 动。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 四是加快转变政府管理方式。取 消了总经销商和品牌经销商备案管理制 度，强化事中事后监管，采用“双随机” 办法对汽车销售及相关服务活动实施日 常监督检查。建立企业信用记录，纳入 全国统一的信用信息共享交换平台，对 供应商、经销商有关违法违规行为录入 信用档案并及时向社会公布。同时要求 供应商、经销商在全国汽车流通信息管 理系统报送基本信息和有关交易信息。 四、 管理办法主要内容 管理办法共六章 37 条，主 要内容包括： 第一章 总则（第一条至第八条） 。 明确立法宗旨、依据、适用范围，界定 汽车等概念含义，提出国家总体政策态 度，确定对供应商、经销商的总体经营 要求，规定商务主管部门职责，要求加 强行业自律。 第二章 销售行为规范（第九条 至第十八条） 。主要是保障消费者知情 权。要求产品合规、价格明示、售后服 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 务政策明示、非授权销售说明、随车凭 证交付、配件信息明示等，并明确规定 不得限定消费者户籍地、不得强制消费、 须建立健全消费者投诉机制等内容。 第三章 销售市场秩序（第十九 条至第二十六条） 。主要是规范零供关 系。规定授权模式下的授权期限、授权 解除后的设备回购等内容，要求供应商 及时公布停产停销车型、保障售后服务 和配件供应、提供业务培训和技术支持、 实施公平公正透明的商务政策，明确供 应商不得限制配件转售、不得限制经销 商自主经营活动、授权模式下不得直接 销售等内容。 第四章 监督管理（第二十七条 至第三十一条） 。明确供应商、经销商 基本信息备案、销售信息报送、建立保 存用户和业务信息档案、配合嫌疑车辆 调查等内容，规定商务主管部门监督检 查职责和措施、建立企业信用记录及违 法违规行为处理信息公布等内容。 第五章 法律责任（第三十二条