2017乡镇扶贫工作情况汇报

2017 乡镇扶贫工作情况汇报 过去的一年，全县扶贫开发工作在资金投入上有新突破，在基础设施上有新变化、在产业发展上有新成效、在精准识别上有新进展、在教育、产业扶贫上有新起色、在方式方法上有新思路。但仍存在一些问题不容小视，如：个别单位和领导对扶贫工作还停留在送袋米，捐点款的观念上，重视程度、认识高度不足 ;精准识贫、精准扶贫等机制不健全，工作有待细化 ;一些扶贫人员作风浮飘，草率应付 ;扶贫力量分散，需要进一步整合等。 习近平强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最 繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。为此，常委会建议： 一、要认识上再统一 打赢脱贫攻坚战是我们对全县人民特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的硬性任务。全县上下要提高思想认识，坚持把打赢脱贫攻坚战作为最重的政治责任、最大的民生工程和最紧要的工作任务来抓，克服不推不动、应付差事的庸病，一蹴而就、急于求成的急病，各自为战、互不沟通的散病，装样作假、形式主义的虚病。 二、要精准上再发力 要把精准扶贫、精准脱贫作为扶贫攻坚的重中之重， 坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，抓重点、解难点、把握着力点，紧扣 “扶持谁 ”“谁来扶 ”“怎么扶 ”“如何退 ”等关键问题，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，切实加快脱贫致富奔小康的步伐。 三、是工作上再较真 要工作创新，多策并举，因人施策，真正把扶贫攻坚落实到基本民生兜底、主导产业发展、转移就业、项目建设资源优化配置、脱贫机制创新、区域统筹发展等方面，切实推进扶贫开发工作落实。 四、是合力上再聚焦 各级各部门要强化政治意识、大局意识、看齐意识、服务意识，进一步整合资源、资金、项目、力量 ，密切配合、通力协作，以众志成城的精神聚集成扶贫攻坚的强大合力。 2017 乡镇扶贫工作情况汇报 一、概况 石柱镇因病致贫人员共计 229户 600人，其中患重大疾病人员 241人。计划 2016 年脱贫 112 户 315 人，其中患重大疾病 112 人 ;2017年脱贫 49 户 140 人，其中患重大疾病 60 人 ;2018年脱贫 68 户 145 人，其中患重大疾病 69 人。 二、具体工作 1、制定石柱镇健康扶贫工作实施方案并制作扶贫攻坚作战图。 2、将辖区 22 个行政村包村到人，卫生院职工每人包抓一个村，与村医一起入户摸排贫困家庭现状。 3、为贫 困户建立个人健康档案，并对 241 名患重大疾病贫困人口免费健康体检。组建家庭责任医师团队并与包扶村贫困人口实行签约服务。 4、实施分类干预。将患重大疾病贫困人员按一次性可治愈、需要维持治疗、需要长期治疗和健康管理、曾患重大疾病现已治愈、死亡的共 5类情况实施分类干预。通过摸底， 2016 年脱贫的 112 人中，一次性可治愈 8人、需要维持治疗的 29 人、需要长期治疗和健康管理的 51 人、曾患重大疾病现已治愈的 13 人、已死亡 11 人。 5、结合合疗政策，对贫困人员建立就诊绿色通道，就诊、取药、检查、住院等优先对待。门诊就诊减免 一般治疗费自费部分，住院医疗费用 100%全额报销。截止目前，一次性可治愈病人 8人中已有 7人治愈，需要维持治疗和健康管理的 80 名贫困人员由家庭责任医师团队上门服务，指导用药及就诊。需要住院治疗的实行贫困人员优先和住院费用全额报销政策。目前我院收治贫困住院人员 14 人，健康扶贫工作取得了良好的效果，确保年底全面完成 2016 年健康扶贫工作任务。 2017 乡镇扶贫工作情况汇报 一、基本情况 彭桥乡位于正阳县城南 17 公里，全乡总面积约 地面积 人口 9个行政村， 181 个村 民组。 2014 年全乡有贫困户 523 户 1784 人， 2015 年初脱贫 145 户 538人， 2016 年初脱贫 331 户 1101 人， 2016 年新增贫困户 353 户 597 人，2016 年死亡 3户 4人，目前全乡有贫困户 397 户 738 人。因缺技术致贫的 2户 3人、因缺劳动力致贫的 27 户 72 人、因缺资金致贫的11户 25 人、因病致贫的 273 户 464 人、因残致贫的 74 户 151 人、因学致贫的 10 户 23 人。其中贫困村有两个：大刘村有贫困户 86 户145 人，何庄村有贫困户 76 户 200 人，其它 7个村共有贫困户 235户 393 人。 二、工作情况 今年以 来，彭桥乡党委乡政府高度重视精准扶贫工作，作为一项战略任务，提出 “精准扶贫、不落一人 ”的总要求，以贫困人口识别和建档立卡工作为基点，扎实落实 “六个精准的要求 ”，确保 2016 年何庄村脱贫， 2017 年大刘村脱贫， 2018 年其他各村贫困户全面脱贫。 1、加强领导、完善机制 一是成立组织、制定方案。成立了由刘嫒玲任组长、乡长邓彦雷为常务副组长，班子成员任副组长，相关站所负责人和各村支书任成员的脱贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室，负责全乡脱贫攻坚工作的指导、督促、协调、检查等工作，重新调整了人员，增加 (两名工作人员 到办公室工作 )了力量。制定了彭桥乡精准扶贫实施方案，明确了指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤及保障措施。各村也都成立了相应的领导机构。 二是周密部署、完善机制。多次召开党委会、班子会研究精准扶贫工作，提出了 “精准扶贫、不落一人 ”的总要求，实行了网格化的帮扶机制 (即每村由班子成员任网格长，第一书记和支部书记任副网格长，帮扶责任人为网格员 )和党委抓党建的周一班子联席会议制度，确保帮扶精准、推动有力。 三是落实经费，保障有力。乡财政安排工作经费一万元，做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。 2、广泛宣 传、大造声势 一是层层召开会议动员。先后召开乡村干部会、党员、群众大会等以会代训广泛深入宣传了精准扶贫工作的相关政策。同时，邀请县委农办副主任王国玺在我乡举办的党员干部大讲堂上举办了精准扶贫专题讲座 ;组织班子成员、支书主任和脱贫攻坚办公室成员到上蔡五龙乡、罗山尤点乡学习精准扶贫成功经验，为全面开展精准扶贫工作奠定了良好的工作基础和群众基础 ; 二是社会宣传广泛。充分利用乡村电子宣传屏、宣传栏，悬挂标语、横幅，印制精准扶贫宣传单等形式广泛宣传 “六个精准 ”、 “五个一批 ”、 “四个切实 ”、 “五到村 ”、 “六到户 ”、 “七 到人 ”等内容，营造了扶贫攻坚的浓厚社会氛围 ; 三是走村入户讲解。乡里组织 9个宣传摸底组，会同村组干部、第一书记，上门逐户面对面宣传讲解，同时对贫困户进行调查摸底、建档立卡，帮助广大群众了解精准扶贫特别是建档立卡工作的基本内容和方法，调动了广大干部工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。 3、规范程序，精准识别 一是明确标准、严格程序。精准扶贫工作的基础和关键是对贫困户的精准识别，为使贫困户底子清、对象准，乡党委、政府按照上年度家庭人均纯收入在国家贫困标准以下 (如 2015年度家庭人均纯收入贫困户标准为 2855 元以下 )和两不愁三保障 (即不愁吃、不愁穿 ;义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障 )的贫困户识别标准，采取 “一进二看三算四比五议六定 ”的贫困户识别办法，按照 “报 查评 审 批 ”等环节，采取宣传发动、普遍调查、农户申请、群众评议、初步公示、深度核查、党委审定、公告建档 ”八步工作法，由包村班子成员带队，乡村组干部参与，组织 9个调查摸底组进村入户开展大走访调查活动，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入，拟定贫困户，并对拟定出的贫困户由村民主评议小组进行评议，由村党支部书记、村委主任、驻村 “第 一书记 ”和包村干部核实签字，确定贫困户入选名单，进行最少不低于 7天的公示，广泛接受群众监督，无异议后上报乡政府审核，确定贫困户对象。确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量。 二是创新措施、精准管理。创新实行了 “一卡两书三图四表 ”，一户一档精准管理。 “一卡 ”即一套帮扶联系卡。帮扶责任人要有一张记录帮扶对象基本信息和联系方式的帮扶卡、帮扶对象要有一张明确帮扶责任人基本情况和联系方式的联系卡，便于开展帮扶活动 ;“两书 ”即贫困户申请书和帮扶责任人日志，反映了贫困户申请程序及与帮扶责任人帮扶工作开展情况 ;“三图 ”即贫困户情况图、帮扶措施图和帮扶成效图。全面、形象、精准地反映全乡贫困户贫困现状、帮扶过程、帮扶成效的具体情况 ;“四表 ”即贫困户基本情况调查表、贫困户登记表、贫困户脱贫规划表和贫困户帮扶人帮扶情况表，全面反映贫困户发展需求、帮扶规划、增收目标等情况。通过 “一户一档 ”的精细管理，真正实现了把扶贫对象识准、把贫困原因核准、把困难家底搞实、把帮扶措施落实的 “两准两实 ”。在推广 “一户一档 ”的同时，村建立起一套 “村级档案资料库 ”，包括村民代表大会民主评议贫困户评议会议记录、民主评议统计表、贫困户确认报告、村扶贫工作规划等，成为 “一户一档 ”的有力补充。 4、结对帮扶，因村施策 采取市县乡村四级联动，部门、企业参与，开展了与贫困村、贫困户结对帮扶活动。 一是各类政策性项目到村。 2014为贫困村何庄村，积极争取了千亿斤粮食项目 1350 万元，修路 桥 129 座、打井 142 眼，地埋管地埋线 8820 米、疏通排水沟 24 公里、植绿化树7500 棵 ;争取了饮水工程项目 510 万元，建标准化水厂一个，解决全村 832户群众安全饮水问 题 ;争取了近 60万元的村小学教学楼建设项目一个，改善了村的教育基础设施 ;争取了扶贫开发整村推进项目 70多万元，使全村 17 个自然村 20 村民组全部通上水泥路。今年，按照脱贫任务要求，重点实施完成何庄村综合性文化活动中心、标准化卫生室和个别村组道路建设项目等 ;同时完成大刘村标准化卫生室建设任务、实施千亿斤粮食项目，进一步完善各类基础设施。 二是结对帮扶、产业发展到户。 1)、在结对帮扶方面：除牧原公司在我乡的一二分厂、驻马店人禾有限公司麾下正阳县古耕种植农民专业合作社与何庄村结成帮扶对子，亲亲蔬菜公司、县信赖集团与 大刘村结成帮扶对子外，两个贫困村的帮扶单位市科协、县工会、县委党校和乡村干部分别和全乡的贫困户结成了帮扶对子，结对原则是：市县驻村单位班子成员和乡班子成员每人结对帮扶 3户贫困户，股级干部和村 “两委 ”主要干部每人帮扶 2户贫困户，乡村普通党员干部每人帮扶 1户贫困户，并要求所有帮扶人员做到 “五个一 ”即有一套帮扶联系卡、一本帮扶工作日志、每周入村到户走访一次、一套帮扶措施办法、取得一个好的成效。在结对帮扶中，摸清了各贫困户情况和致贫原因，并针对贫困户制定了帮扶措施，根据致贫原因开展帮扶活动。如何庄村 76 户 200 人中 因缺技术致贫的 1户 1人、因缺乏劳动力致贫的 12 户 47 人、因缺资金致贫的 4户 6人、因病致贫的 37 户 89 人、因残致贫的 17 户 42 人、因学致贫的 5户 15 户。 2)、在产业扶持方面： 9月 1日，召开正阳县新型农业经营主体助推精准扶贫协会彭桥分会成立大会暨产业扶贫推介会，驻马店人禾农业科技有限公司、正阳县古耕种植农民专业合作社董事长王延洲作了扶贫推介，提升了干群对产业扶贫重要性的认识。 该公司在经营发展中，制定了扶贫计划，决定采取优先租赁贫困户土地、优先使用贫困户家庭成员务工的方式，带动贫困户种植蔬菜和利用到户增收补贴 资金入股分红等形式，为贫困户提供用工岗位、技术等支持，增强贫困户的 “造血 ”功能，提高贫困户收入 ;同时该公司利用彭桥乡招商引资企业牧原公司沼液，采取 “公司 +基地 +农业产业合作社 +农户 ”的生产经营模式，在种植大户的带动下，群众抱团流转或种植有机蔬菜 (荠菜、上海青 )，带动全乡农民增产增收。大刘村与青青蔬菜公司联合，对有意愿且有一定劳动能力、不能外出务工的贫困户，由贫困户承包种植蔬菜大棚 71 座，每人每天一百元的劳务费，对无劳动能力的贫困户，以争取的 “增收到户 ”项目资金 50 万元为基础，每个贫困户年底分红不少于 3000元收益 ;另外 5月 5日围绕扶贫攻坚在何庄村委举办了全县第一期月嫂知识培训班 ;5月 19 日县残联在何庄村开展助残行动，为残疾人送衣物、轮椅等 ;7月 5日围绕扶贫攻坚在乡文化广场举办了秋季农作物高产创建培训班，增强了群众脱贫致富能力。 三是精准扶贫到人。一是对一部分病残户、无劳动能力户，全部给予社会兜底。目前，已申请办理贫困户低保 89 户、危房改造 30 户，9月底，完成了贫困村何庄村贫困户的低保、五保办理和危房改造任务 ;年底，完成贫困村大刘村和其它各村贫困户的低保、五保办理和危房改造任务。 二是对有意愿且有一定劳动能力 、不能外出务工的贫困户，就地安置到驻马店人禾有限公司正阳县古耕种植农民专业合作社和牧原公司在我乡一二分厂工作。如何庄村郑庄的郑如山等，已安置牧原公司工作。 三是对义务教育贫困学生，帮助申请 “两免一补 ”、并将助学金政策落实到人 ;对考取大学的贫困户大学生，动员社会各界力量给予资助，帮助其完成学业。目前全乡已补贫困户中小学生 16 户 17 人，现金 8950 元 ;资助贫困户大学生 4户 4人，现金 是对需要资金支持的，协调帮助其办理小额贴息贷款。目前已为何庄村贫困户余世全办理小额贴息贷款 5万元。 5、建立制度，保持 沟通 乡村建立了脱贫攻坚推进机制。乡里每月要与帮扶单位县委党校、县总工会主要领导汇报一次工作开展情况，每周一下午召开班子例会制度，对扶贫攻坚出现的新情况、新问题，进行研究、部署、解决。实行每月最后一周周四下午帮扶责任人汇报制度。贫困村何庄村汇报会由乡党委书记刘嫒玲、县总工会副主席陈昊和乡党委副书记马继广具体负责 ;贫困村大刘村汇报会由乡长、人大主席和第一支部书记韦准具体负责 ;其它各村由包村的班子成员负责，重点听取每一个帮扶责任人定时走访、帮扶措施落实和帮扶工作中发现的问题、存在的困难等情况，能当场解决的当场解 决，不能当场解决的限期研究解决，确保帮扶工作有序进行。村里实行每周二工作例会制度，主要通报上周工作进展，安排当周工作，针对每个贫困户的脱贫工作进展及时进行文字整理归档，对生产、生活中发现的克难、问题及时研究解决。 6、发挥作用，认真扶贫 我乡共有市县下派第一支部书记两名，分别是大刘村第一支部书记、市科协学会部部长韦准，何庄村第一支部书记县工会副主任科员胡玉成。他们长期在机关工作，相比一般村干部，政策熟路子广。到任后，吃住在村，把精准扶贫、精准脱贫的作为第一要务，走村入户访民情，了解致贫原因，帮助村里制定发展 规划和具体实施办法，研究解决实际困难和问题，对所住村贫困户走访多次，准确掌握贫困户的基本情况。如：大刘村第一支部书记韦准能随时说出贫困户住址、家庭基本情况、贫困原因、帮扶措施等，并把产业扶贫和智力扶贫相结合， 4月 13 日在市科协党组书记、主席王爱莲带领下，驻马店科普大篷车开进大刘，开展了 “科普进校园 ”系列活动，为学校赠送科普书籍 500 余册 ;何庄村第一支部书记胡玉成 8月份还采取电话调查的方式对所驻村贫困户了解 1遍，了解帮扶动态和贫困户的需求，